【正文】 三、指導思想和發(fā)展目標　　（一）指導思想　　按照“生態(tài)城區(qū)，現(xiàn)代成華”的城市發(fā)展定位，深入實施成都市委市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，以提升城市化質(zhì)量為主線，以服務業(yè)的均衡化、現(xiàn)代化、集群化、知識化為路徑，推動服務業(yè)成為成華區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主動力，實現(xiàn)由工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、由傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型，打造西部一流的人居休閑典范區(qū)、知識科技創(chuàng)新區(qū)、流量經(jīng)濟活躍區(qū)，建成立足成都、服務西部、面向全國的區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心。專欄15 指導思想解讀“四化”：均衡化、現(xiàn)代化、集群化、知識化?！饣阂猿青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為指導，涉及民生福祉的生活性服務業(yè)要體現(xiàn)均衡化布局的原則，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求，改善人居環(huán)境?！F(xiàn)代化：一是推動服務業(yè)業(yè)態(tài)的現(xiàn)代化。增強信息技術(shù)為主導的高新技術(shù)對傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支撐作用，推動傳統(tǒng)服務業(yè)業(yè)態(tài)的現(xiàn)代化；同時，立足區(qū)域資源特色，抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，高起點發(fā)展總部經(jīng)濟等新興經(jīng)濟形態(tài)。二是實現(xiàn)城市形象的現(xiàn)代化。以大規(guī)模的舊城改造以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，大力推動城市形象的現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)真正意義上的“現(xiàn)代成華”?！夯撼浞掷脜^(qū)域優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形式支撐現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，并強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)與協(xié)作，最終形成規(guī)模效應和集聚效應，并在能級上向更大區(qū)域范圍輻射，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，助推服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。——知識化：即把人力資本和知識資本引入到生產(chǎn)過程中，提高服務產(chǎn)品的知識含量、科技含量，從而提高服務產(chǎn)品的競爭力。依托大學、科研單位等智力資源，為迎合成都乃至西部企業(yè)對咨詢、法律、會計、網(wǎng)絡(luò)服務、信息服務等知識型服務業(yè)的需求以及居民對投資、家庭理財、新興旅游等知識含量較高的知識型消費的需求，創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)意、教育培訓、咨詢、研發(fā)與技術(shù)服務等知識型服務業(yè)，促進服務業(yè)價值鏈向高端、高效方向延伸，從而推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展?！皟纱筠D(zhuǎn)型”：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市形態(tài)由傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型。“三區(qū)”：人居休閑典范區(qū)、知識科技創(chuàng)新區(qū)、流量經(jīng)濟活躍區(qū)。——人居休閑典范區(qū)：以城區(qū)中獨有的空間優(yōu)勢和良好的生態(tài)資源為支撐，以房地產(chǎn)業(yè)為引擎，聯(lián)動現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、都市旅游業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，改善區(qū)域形象、提升城市品位，使成華區(qū)成為最適宜居住和休閑娛樂的人居休閑典范區(qū)。——知識科技創(chuàng)新區(qū)：大力推動科技資源、智力資源等向產(chǎn)業(yè)資源的轉(zhuǎn)變，以文化創(chuàng)意、科技信息服務、教育培訓等知識密集型行業(yè)為依托，提升成華服務業(yè)水平，使成華成為創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、服務產(chǎn)品創(chuàng)新、人才高度聚集的知識科技創(chuàng)新區(qū)?！髁拷?jīng)濟活躍區(qū)：充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢以及工業(yè)文明優(yōu)勢，立足成都，面向西部，以商務服務、現(xiàn)代商貿(mào)、科技信息服務、文化創(chuàng)意等行業(yè)為依托，以總部經(jīng)濟為戰(zhàn)略方向，促進和帶動資金流、商品流、技術(shù)流、人才流在區(qū)域內(nèi)有效聚集和輻射，促進成華流量經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，促進流量要素的跨區(qū)域流動，提升成華綜合競爭力?！耙恢行摹保毫⒆愠啥?、服務西部、面向全國的區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心。既強調(diào)成華作為成都市現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)，具備的聚集各種要素的功能；又強調(diào)成華獨特的門戶地位使其具備的強大的輻射功能，尤其是面向成都經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)的服務功能將逐步增強。專欄16 成華區(qū)服務業(yè)發(fā)展路徑與定位　　（二）發(fā)展目標　　近期：20082011年　　大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，為商務服務業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等提供載體，引導和培育都市旅游業(yè)、科技信息服務業(yè)、教育培訓業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，提升服務業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化服務業(yè)空間布局，服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不斷提升，現(xiàn)代化城區(qū)經(jīng)濟形態(tài)初步顯現(xiàn)?！　?0082011年，服務業(yè)年均增長14%以上，到2011年，服務業(yè)增加值突破215億元，服務業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重達54%，服務業(yè)對經(jīng)濟貢獻率提高到54%以上?！　≈衅冢?0122015年　　加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，做大做強商務服務業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等支撐產(chǎn)業(yè)，提升都市旅游、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育科技信息服務業(yè)、教育培訓業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日臻優(yōu)化，現(xiàn)代服務業(yè)比重顯著提高，服務業(yè)吸納就業(yè)能力逐步增強，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位明顯提升，以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，服務業(yè)成為成華經(jīng)濟發(fā)展的主動力?！　?0122015年，服務業(yè)增加值年均增長18%以上，到2015年，服務業(yè)增加值突破400億元，%，服務業(yè)對經(jīng)濟貢獻率提高到80%以上，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達46%以上，從業(yè)人員數(shù)占全社會從業(yè)人員的比重達到68%以上?！　∵h期：20162020年　　到2020年，建立起具有強大的聚合輻射能力、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的服務業(yè)發(fā)展框架，力爭使服務業(yè)增加值占GDP的比重達到70%以上，建成西部一流的人居休閑典范區(qū)、知識科技創(chuàng)新區(qū)、流量經(jīng)濟活躍區(qū)，以及立足成都、服務西部、面向全國的區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心。專欄17 成華區(qū)服務業(yè)發(fā)展指標體系立足成都、服務西部、面向全國的區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心指標2011年2015年服務業(yè)增加值（億元）215400服務業(yè)增加值年均增速（%）1418服務業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重（%）54現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)的比重（%）4146服務業(yè)從業(yè)人員比重（%）5068服務業(yè)對經(jīng)濟貢獻率（%）5480人居休閑典范區(qū)行業(yè)指標2015年房地產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增速（%）18占服務業(yè)增加值比重（%）房地產(chǎn)內(nèi)部功能性地產(chǎn)比例（%）19稅收收入過五千萬元商務樓宇數(shù)（棟）36都市旅游業(yè)接待國內(nèi)外游客數(shù)量年均增速（%）17接待國內(nèi)外游客數(shù)量（萬人次）1900旅游總收入年均增速（%）21旅游總收入（億元）100社區(qū)服務業(yè)省級示范社區(qū)（個）12國家級示范社區(qū)（個）7知識科技創(chuàng)新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增速比GDP高2%占服務業(yè)比重達到（%）5教育培訓業(yè)教育培訓業(yè)增加值年均增速（%）12教育培訓業(yè)增加值占服務業(yè)比重（%）2科技信息服務業(yè)科技信息服務業(yè)增加值年均增速（%）10流量經(jīng)濟活躍區(qū)科技信息服務業(yè)占服務業(yè)比重（%）現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)社會消費品零售總額（億元）380批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)銷售額年均增速（%）21批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)銷售總額（億元）300餐飲業(yè)零售額年均增速（%）18餐飲業(yè)零售總額（億元）60零售額過30億元零售企業(yè)（戶）36商務服務業(yè)商務服務業(yè)增加值年均增速（%）25商務服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重（%）5　　四、空間布局　　依據(jù)“一軸引領(lǐng)、四城驅(qū)動、一區(qū)輝映、三帶貫穿”的區(qū)域發(fā)展總體格局，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有和未來的生產(chǎn)力發(fā)展格局、人口分布格局，全力營造“136”的服務業(yè)發(fā)展格局，即構(gòu)建“1條服務業(yè)發(fā)展軸”、形成“3個服務業(yè)功能區(qū)”、打造“6大服務板塊”?！　。ㄒ唬┑谝粚哟危阂惠S三區(qū)　　依據(jù)服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿σ约拔磥碓谌珔^(qū)服務業(yè)發(fā)展中承擔的功能，確定1條服務業(yè)發(fā)展軸和3個服務業(yè)功能區(qū)。專欄18 “一軸三區(qū)”示意圖　　——服務業(yè)發(fā)展軸。包括二環(huán)路沿線的帶狀區(qū)域，長約5公里。串聯(lián)了建設(shè)路商圈、華潤萬象城、成都東區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重大項目，是引領(lǐng)全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和城市形態(tài)、匯聚和輻射城市服務功能的軸中心。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，沿軸線塊狀開發(fā)，打造“高層次的商貿(mào)區(qū)”、“高品位的休閑娛樂區(qū)”、“高品質(zhì)的文化創(chuàng)意區(qū)”、“高檔次的居住區(qū)”。　　——服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。包括猛追灣、府青路、桃蹊路、建設(shè)路、新鴻路、雙橋子和跳蹬河城市街區(qū)。該片區(qū)是目前全區(qū)服務業(yè)發(fā)展較為成熟的區(qū)域，是帶動服務業(yè)提檔升級，實現(xiàn)全區(qū)服務業(yè)跨越發(fā)展的重要區(qū)域。該片區(qū)要重　點推進RBD建設(shè)以及建設(shè)路傳統(tǒng)商圈改造，打造以現(xiàn)代商貿(mào)、商務服務、文化創(chuàng)意為主體的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展強區(qū)?！　　諛I(yè)拓展發(fā)展區(qū)。包括保和、萬年場、雙水碾以及青龍城市街區(qū)的大部分區(qū)域。該片區(qū)是目前全區(qū)服務業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱但未來發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域，是全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重要增長極和潛力所在，是推動全區(qū)服務業(yè)迅速騰飛的關(guān)鍵區(qū)域。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，重點發(fā)展商務服務、地鐵商業(yè)、科技中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，突出門戶經(jīng)濟和流量經(jīng)濟?！　　諛I(yè)特色發(fā)展區(qū)。包括二仙橋、圣燈、龍?zhí)兑约扒帻埑鞘薪謪^(qū)部分區(qū)域。該片區(qū)是全區(qū)資源最為獨特、品牌最為響亮、分工最為明晰的區(qū)域，是全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的特色區(qū)域，也是推動全區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)互動的重點區(qū)域。依托成都唯一的“成都市工業(yè)總部經(jīng)濟試驗區(qū)”以及“大熊貓”“北湖”等的獨特招牌，突出發(fā)展機電工業(yè)總部經(jīng)濟、以熊貓都市家園為主題的都市旅游、健康休閑、文化創(chuàng)意、會展商務等。　?。ǘ┑诙哟危毫鍓K　　依據(jù)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在三大功能區(qū)中進一步明確產(chǎn)業(yè)特色鮮明的六大服務板塊；綜合考慮服務業(yè)空間集聚的一般規(guī)律和重大項目的帶動作用，突出重點，在各大服務板塊下進一步明確產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。專欄19 “六板塊”示意圖　　休閑商務服務板塊。以猛追灣RBD為核心，包括猛追灣街道辦范圍。地鐵3號線將經(jīng)過該片區(qū)。要充分整合四川電視塔以及猛追灣片區(qū)其他各類優(yōu)勢資源，重點發(fā)展休閑娛樂、都市觀光、商務會展、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)，打造“成都會客廳”，構(gòu)筑成都休閑之都地標?！　　妥窞承蓍e商務區(qū)。主要包括錦江猛追灣段以東、一環(huán)路東二段以西、建設(shè)北路一段以南、雙林路以北區(qū)域。重點發(fā)展以樓宇型總部經(jīng)濟為重心的商務服務業(yè)、文化創(chuàng)意、高端特色商業(yè)、休閑旅游等高端服務業(yè)?！　⌒屡d服務業(yè)發(fā)展板塊。主要包括二環(huán)路周邊的區(qū)域，即府青路街道、桃蹊路街道、建設(shè)路街道、新鴻路街道、雙橋子街道、跳蹬河街道、萬年場街道大部分區(qū)域、保和街道小部分區(qū)域。地鐵7號線將經(jīng)過該片區(qū)。重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和科技服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，強化生活配套服務，完善金融、商務、餐飲和休閑娛樂功能。　　——建設(shè)路商圈。主要包括建設(shè)西口以東、建設(shè)北路三段東口以西、跳蹬河轄區(qū)以北、建設(shè)北路二三段以南，覆蓋建設(shè)路街辦轄區(qū)的大部分區(qū)域。以建設(shè)路創(chuàng)意大街為載體，堅持走商貿(mào)業(yè)大型化、商務業(yè)特色化、房地產(chǎn)業(yè)集中化的發(fā)展道路，打造出獨具東郊特色商業(yè)內(nèi)涵的成都新商圈，與春熙路、鹽市口、城南商圈錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補?！　　啥紪|區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。主要包括二環(huán)路東二段以東、關(guān)家六組規(guī)劃道路以西、建設(shè)南路以南、杉板橋路以北區(qū)域， KM2，重點發(fā)展現(xiàn)代藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫體驗等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。　　——IT企業(yè)培育中心。主要包括一環(huán)路東一段以東、二環(huán)路東一段以西、建設(shè)北路二段以北區(qū)域，涵蓋踏水橋社區(qū)以及電子信息產(chǎn)業(yè)大廈，以創(chuàng)業(yè)、孵化功能為導向，主要聚集中小型IT企業(yè)。　　地鐵商貿(mào)服務板塊。以地鐵樞紐為核心，包括雙水碾及青龍大部分區(qū)域。地鐵5號線將經(jīng)過該片區(qū)。要依托川陜公路、成綿高速等重要門戶交通干線，昭覺寺等旅游資源，抓住1號地鐵線起點設(shè)置在境內(nèi)的機遇，重點發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、都市旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)，打造成為宜居利商的現(xiàn)代都市城區(qū)?！　　暗罔F上蓋物業(yè)”。包括城北新區(qū)三環(huán)路以南，昭覺寺南路以西的區(qū)域及青龍街辦西部區(qū)域，大力發(fā)展綜合超市、大型購物中心、餐飲娛樂。　　成都東客站商旅服務板塊。成都（新客站）城際商旅城包含保和街道、萬年場街道部分區(qū)域，啟動面積約2KM2。地鐵7號線將經(jīng)過該片區(qū)。以成都東客站綜合交通樞紐為發(fā)展平臺，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)交通樞紐向樞紐經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，打造集交通樞紐、經(jīng)濟樞紐、城市門戶三大核心職能為一體的城東新城和輻射西部地區(qū)的服務中心。　　—