廣州市地下鐵道總公司五年發(fā)展戰(zhàn)略報告-文庫吧
2025-07-19 04:17 本頁面
【正文】 同時，國企改革正在全面展開，廣州市擬在六大行業(yè)組建龍頭企業(yè)集團，交通行 業(yè)是其中之一。地鐵總公司已率先進行改革，恰可爭取成為廣州市改革試點單位，借勢尋求拓展長期發(fā)展的機遇。本方案擬依此背景，探索并尋求“天時、地利、人和”的最佳組合方式，分別擬定短、中、長期各 階段發(fā)展戰(zhàn)略，作 為 廣州地鐵總公司經(jīng)營發(fā)展的指導(dǎo)方針。3. 改革定位：地鐵總公司的改革目標(biāo)是成為授權(quán)經(jīng)營的獨立法人企業(yè)，為廣州提供安全、舒適、便捷、經(jīng)濟、高效的公共交通服 務(wù) 。 在政府法定文件的約束下，負責(zé)地鐵的運營業(yè)務(wù)1) 行使政府所賦予的運營管理權(quán)，承擔(dān)政府所要求的社會義務(wù)和責(zé)任。2) 在政府的政策支持和財政補貼的基礎(chǔ)上，承擔(dān)地鐵財務(wù)責(zé)任，包括控制成本和增加運營收益，維護地鐵設(shè)備，逐年減少運營虧損，提供優(yōu)質(zhì)、高效地鐵運營服務(wù)。3) 通過政府的特定政策性支持，充分利用綜合資源，采用多種經(jīng)營方式，以自身的經(jīng)營努力，逐步增加經(jīng)濟效益，逐漸減輕政府的財政壓力，盡早扭轉(zhuǎn)地鐵虧損的局面。 在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，負責(zé)新線的建設(shè)業(yè)務(wù)4 / 141) 有效地組織工程建設(shè)工作,保證地鐵新線路優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、按時地完成。2) 積極地實施工程管理制度的改革，推行以項目管理為核心的新型建設(shè)管理體系，向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。3) 在建設(shè)管理系統(tǒng)建立合理的投資監(jiān)督機制，形成兼顧效率和制約的有機管理模式，保證地鐵總公司各項建設(shè)任務(wù)的順利進行。 在政府授權(quán)范圍內(nèi)，開發(fā)與地鐵相關(guān)的各類資源1) 積極開發(fā)地鐵相關(guān)資源，創(chuàng)造最佳的綜合經(jīng)濟效益，作為對運營業(yè)務(wù)的輔助性經(jīng)濟支持手段。2) 綜合研究資源開發(fā)與地鐵客流間的相互促進功能，為政府制定相關(guān)政策提供客觀依據(jù)，引導(dǎo)決策方向，借以改善地鐵資源開發(fā)的外部環(huán)境，強化資源的經(jīng)營創(chuàng)收能力，為政府減輕財政壓力。4. 公司使命在改革初期，通過一系列的員工座談會、問卷調(diào)查和總公司改革領(lǐng)導(dǎo)小組、改革辦 公室及博思管理顧問公司有關(guān)人員多次研討，就地鐵總公司的使命下了更明確的定義。同時，改革工作小組收集了各員工對地鐵總公司使命的建議，再選出幾個最有代表性的表述，并通過企業(yè)改革報以及問卷征求大家的意見，最后選 定以下的建議：地鐵總公司的使命以人為本，科學(xué)地建造和經(jīng)營地鐵，開發(fā)資源、創(chuàng)效贏利，為乘客提供安全、快速、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)，進而貢獻社會。5. 發(fā)展戰(zhàn)略通過研究和分析，將地鐵總公司的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計為三步走的戰(zhàn)略。第5 / 14一步是調(diào)整準(zhǔn)備期（20222022 年）的短期戰(zhàn)略；第二步是成長提高期（20222022 年）的中期戰(zhàn)略；第三步是發(fā)展壯大期（20222022 年）的長期戰(zhàn)略。各個戰(zhàn)略期的目標(biāo)、思路、措施簡述如下： 短期戰(zhàn)略：（以 20222022 年為調(diào)整準(zhǔn)備期）戰(zhàn)略目標(biāo)：地鐵總公司將成為授權(quán)經(jīng)營的獨立法人企業(yè)；為實現(xiàn)地鐵總公司的使命和發(fā)展遠景，培育、 發(fā)展和強化實施發(fā)展戰(zhàn)略所必備的核心能力。地鐵總公司應(yīng)發(fā)展和強化的七大核心能力為：運營能力；建設(shè)能力；相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展能力；財務(wù)能力；人力資源管理能力；處理外界關(guān)系能力；和內(nèi)部組織協(xié)調(diào)能力。努力成為國內(nèi)一流的地鐵公司。在運營方面：日平均客流達到 1830 萬，約占全市公交出行 總量的 47%，年收入達到 億元，每車公里成本控制在 25 元（不含折舊）以下。在新線建設(shè)方面：完成二號線首期土建工程，爭取三號線完成立項工作。在附屬業(yè)務(wù)方面：年收入達到 億元。戰(zhàn)略思路：通過企業(yè)改革，按照‘政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)’的基本方針，采取切實有效的戰(zhàn)略措施：理順內(nèi)外關(guān)系、改善經(jīng)營環(huán)境、更新管理模式、完善管理機制、優(yōu)化管理技能、 發(fā)展核心能力。戰(zhàn)略措施：實現(xiàn)授權(quán)經(jīng)營。以法律文件的形式，嚴格界定地鐵總公司與政府間的責(zé)、 權(quán)、利、 債關(guān)系。主要內(nèi)容 為：（1）政府對 地鐵總公司的基本期望和要求。（2）政府授 權(quán)的具體內(nèi)容、范圍、程度、 約 束條件。（3）地鐵總公司應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)。（4）地鐵總公司為承擔(dān)社會責(zé)任希望政府給予的具體的政策性支持和財務(wù)支持。為此，地鐵總公司應(yīng)該開始向政府爭取授權(quán)的過程。首先，應(yīng)該減少與政府的界面數(shù)量，使與政府各部門的接口都通過辦公室，再將具體工作轉(zhuǎn)到不同的業(yè)務(wù)部門。在 2022 年，爭取政府授權(quán)地鐵總公司成立有限責(zé)任公司和相應(yīng)的董事會，然后政府通過董事會進行管理。在 2022 年初，地鐵總6 / 14公司應(yīng)該重新注冊運營業(yè)務(wù)和附屬業(yè)務(wù)。當(dāng)然，地鐵總公司應(yīng)該先成立有限責(zé)任公司，然后繼續(xù)與政府討論授權(quán)的細節(jié)，包括條例、董事會架構(gòu)、和董事會成員的選取。作為授權(quán)的一部分，地鐵總公司還應(yīng)該理清與政府的財政和債務(wù)關(guān)系，政府通過法定形式將資產(chǎn)授權(quán)給地鐵總公司管理，而地鐵總公司應(yīng)承擔(dān)約定的相關(guān)債務(wù)。爭取在政府授權(quán)的同時，通過與政府簽定建設(shè)管理總承包合同，強化建設(shè)投資控制的約束與激勵機制，積極尋求降低建設(shè)成本的措施。通過與政府簽定運營管理承包合同，加強地鐵總公司對運營成本與收入管理的約束和激勵機制，爭取在良好的服務(wù)水平下創(chuàng)造最大的運營收入。通過與政府簽定地鐵資源開發(fā)管理承包合同，加強地鐵總公司對資源開發(fā)的優(yōu)化管理，明確資源開發(fā)管理的約束和激勵機制，爭取在良好
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1