【正文】 鮮農(nóng)產(chǎn)品的保鮮技術(shù)和制冷保溫技術(shù)標準、冷鏈各環(huán)節(jié)有關(guān)設(shè)施設(shè)備和工程設(shè)計安裝標準、質(zhì)量全程監(jiān)控和質(zhì)量追溯制度等將加快建立和完善。二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八屆三中全會精神，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用。充分發(fā)揮廣西農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、居民消費升級、保障食品安全的總體要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以市場為導向、科技為支撐、企業(yè)為主體，營造有利于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的政策環(huán)境。加快推動冷鏈物流理念、技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施；培育冷鏈物流企業(yè)，完善網(wǎng)絡(luò)布局，培育企業(yè)發(fā)展，拓展服務(wù)功能，全面構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。以物流服務(wù)促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供堅實的農(nóng)產(chǎn)品物流體系保障。（二）基本原則按照上述指導思想，在廣西農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)規(guī)劃中，應(yīng)明確以下基本原則。，合理布局根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲運的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費水平、消費習慣以及交通區(qū)位等條件，制定農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展布局。，分步實施首先，以大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)培育為重點，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)過程中，采取先易后難、逐個突破的策略，形成示范帶動效應(yīng)，在部分條件具備的區(qū)域推動冷鏈物流的全程發(fā)展，加大推進力度，逐步依次完善全域和全過程農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，通過“補缺”的方式，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局缺口較大區(qū)域新增冷鏈物流中心；最后，以規(guī)劃為依據(jù)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)。，加快轉(zhuǎn)型根據(jù)現(xiàn)狀各農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)所處的位置及存在的不同情況和問題，采取不同的規(guī)劃方式，不搞“一刀切”。對新增農(nóng)產(chǎn)品冷鏈中心，應(yīng)充分分析所處區(qū)域未來發(fā)展狀況，確定其建設(shè)模式、市場類別、服務(wù)半徑、服務(wù)人口等指標。推進綜合農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流協(xié)調(diào)發(fā)展，形成相互配套、共同發(fā)展的格局。把改造升級與新建相結(jié)合，將傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)有機結(jié)合起來，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品物流向農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的轉(zhuǎn)型。、企業(yè)主體、政府引導強調(diào)在市場經(jīng)濟發(fā)展中的市場對資源配置的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推進投資主體多元化。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流具有一定公益性，通過規(guī)劃和政策引導，促進冷鏈物流健康發(fā)展，對重點冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供必要的財政扶持。，扶優(yōu)扶強優(yōu)先發(fā)展消費安全影響大以及價值量高、生產(chǎn)規(guī)模相對集中的肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流，鼓勵果蔬產(chǎn)品根據(jù)國內(nèi)市場消費變化和出口產(chǎn)品品質(zhì)要求逐步發(fā)展。以改善民生為出發(fā)點，選擇對食品安全影響大、附加價值高和布局相對集中的農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展冷鏈物流。重點支持經(jīng)營規(guī)模大、帶動作用強的大型冷鏈物流企業(yè)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)做強做大。（三）發(fā)展目標立足當前，著眼長遠，解決廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流當前的突出問題，引導農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民群眾不斷提高的生活需求。引導建設(shè)一個既布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、公益與效益相協(xié)調(diào)，同時又具有高度可操作性和可實施性的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)布局體系，并對今后廣西壯族自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)提出統(tǒng)一的規(guī)劃要求、配置標準，指導農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)的改造與新增建設(shè)。通過努力，到2015年和2020年廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，要實現(xiàn)以下目標。目標一：冷鏈物流流通率大幅提高肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流水平顯著提高，果蔬冷鏈物流加快發(fā)展。2015年果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈物流流通率達到12%、20%、25%以上，冷藏運輸率達到20%、40%、45%左右；2020年，肉類、水產(chǎn)品冷鏈物流流通率達到120%、35%、35%以上，冷藏運輸率分別提高到30%、60%、65%左右。廣西全區(qū)和各市未來主要年份農(nóng)產(chǎn)品冷鏈需求預測見表表2，其中冷庫庫容需求量按照15天周轉(zhuǎn)計算，冷藏庫容需求量按照7天周轉(zhuǎn)計算。表1 廣西未來主要年份農(nóng)產(chǎn)品冷鏈庫容需求預測（萬噸）年份2013年2014年2015年2018年2020年冷庫庫容需求量（15天周轉(zhuǎn)）冷藏庫容需求量（7天周轉(zhuǎn)）表2 各市主要年份未來農(nóng)產(chǎn)品冷鏈庫容需求預測（噸）城市年份2013年2014年2015年2018年2020年南寧冷凍物流庫容（15天周轉(zhuǎn)）6100 6300 6600 7000 7800 冷藏物流庫容（7天周轉(zhuǎn)）16900 17900 18900 21000 24000 柳州冷凍物流庫容（15天周轉(zhuǎn)）1900 2000 2000 2100 2300 冷藏物流庫容（7天周轉(zhuǎn)）4700 5000 5300 5900 6800 桂林冷凍物流庫容（15天周轉(zhuǎn)）4800 5000 5100 5400 6000 冷藏物流庫容（7天周轉(zhuǎn)）27400 29000 30600 34000 38800 梧州冷凍物流庫容（15天周轉(zhuǎn)）2100 2200 2300 2400 2700 冷藏物流庫容（7天周轉(zhuǎn)）7500 7900 8300 9100 10300 北海冷凍物流庫容（15天周轉(zhuǎn)）22600 23200 23900 25100 27200 冷藏物流庫容（7天周轉(zhuǎn)）1500 1600 1700 1900 2100 防城港冷凍物流庫容（15天周轉(zhuǎn)）9500 9900 10200 10800 11800 冷藏物流庫容（7天周轉(zhuǎn)）600 600 600 600 700 欽州冷凍物流庫容（15天周轉(zhuǎn)）15100 15900 16700 18400 20800 冷藏物流庫容（7天周轉(zhuǎn)）10700 11400 12000 13400 15300 貴港冷凍物流庫容（15天周轉(zhuǎn)）4000 4200 4400 4800 5300 冷藏物流庫容（7天周轉(zhuǎn)）3100 3300 3500 3800 4300 玉林冷凍物流庫容（15天周轉(zhuǎn)）8100 8500 8900 9700 10900 冷藏物流庫容（7天周轉(zhuǎn)）7400 7900 8400 9400 10800 百色冷凍物流庫容（15天周轉(zhuǎn)）2600 2800 2900 3100 3500 冷藏物流庫容（7天周轉(zhuǎn)）7500 7800 8200 8800 9800 賀州冷凍物流庫容（15天周轉(zhuǎn)）1700 1700 1800 2000 2200 冷藏物流庫容（7天周轉(zhuǎn)）6200 6500 6900 7600 8600 河池冷凍物流庫容（15天周轉(zhuǎn)）2200 2300 2400 2600 2900 冷藏物流庫容（7天周轉(zhuǎn)）3000 3100 3300 3600 4100 來賓冷凍物流庫容（15天周轉(zhuǎn)）1600 1600 1700 1900 2100 冷藏物流庫容（7天周轉(zhuǎn)）3100 3300 3400 3800 4400 崇左冷凍物流庫容（15天周轉(zhuǎn)）1300 1400 1400 1500 1600 冷藏物流庫容（7天周轉(zhuǎn)）2900 3100 3300 3800 4400 目標二：冷鏈物流體系基本形成全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)布局合理，以生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和第三方物流為主體，具有基地型、中轉(zhuǎn)型、終端型和冷藏配送型“四大功能”特色的冷鏈物流體系基本完成。形成冷鏈物流節(jié)點為龍頭、冷鏈物流組織和運輸為基礎(chǔ)的，具有區(qū)域輻射能力的市場網(wǎng)絡(luò)和健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。2015年，果蔬、肉類、水產(chǎn)品的流通腐損率，分別下降到20%、8%、10%以下。解決農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)存在突出問題，合理布局新增農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，形成布局合理、體系完善，服務(wù)便捷的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系；到2020年，果蔬、肉類、水產(chǎn)品的流通腐損率，分別下降到15%、5%、8%以下。目標三：冷鏈物流核心企業(yè)競爭力提升到2015年，培育壯大一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的冷鏈物流龍頭企業(yè)，建成20家左右規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，建設(shè)肉類、水產(chǎn)品、果蔬等國家和自治區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。到2020年，培育形成23家具有一定國際影響力和競爭性的大型冷鏈物流龍頭企業(yè)集團，30家在國內(nèi)具有較強競爭力的大型冷鏈物流骨干企業(yè)。形成以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)、食品加工或經(jīng)銷企業(yè)為主導的專業(yè)化第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場體系。目標四：建立健全冷鏈物流全程質(zhì)量控制體系到2015年，全面推行質(zhì)量安全認證和市場準入制度，推廣應(yīng)用國家頒布的各類的保鮮技術(shù)和制冷保溫技術(shù)標準，冷鏈環(huán)節(jié)全程質(zhì)量監(jiān)管體系初步形成。到2020年初步形成布局合理、設(shè)施先進、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標準健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。國家頒布的各類的保鮮技術(shù)和制冷保溫技術(shù)標準達到廣泛的推廣和應(yīng)用，冷鏈環(huán)節(jié)全程質(zhì)量監(jiān)管體系全面形成。三、空間布局發(fā)揮廣西農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場，以冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，新建和改造提升相結(jié)合，以大中城市為先導，全面推進廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系發(fā)展，形成“一核、四面、四帶”為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展布局。（一）“一核”布局以南寧市建設(shè)三基地三中心（區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地；國際綜合交通樞紐中心、信息中心、金融中心）為契機，以南寧市為廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流核心和樞紐中心城市，布局建設(shè)大型冷鏈物流倉儲配送中心，形成全廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流核心層。建設(shè)肉類及制品、水產(chǎn)品冷藏設(shè)施及完善的配送體系，加快發(fā)展蔬菜、水果冷鏈冷藏配送。新建一批冷藏設(shè)施，重點在南寧周邊建設(shè)大型綜合型、多功能型的冷鏈物流中心；以玉洞冷庫、金橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、海吉星冷鏈物流項目建設(shè)為依托，建設(shè)中型綜合型或?qū)I(yè)型的冷鏈物流中心；將冷鏈物流中心與現(xiàn)有大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(含水產(chǎn)市場)網(wǎng)絡(luò)整合，提升區(qū)域內(nèi)大中城市現(xiàn)有商業(yè)冷藏網(wǎng)點，提高城市集中配送能力，形成涵蓋廣西輻射全國的冷鏈物流中心和配送體系。（二）“四面”布局“四面”：即在桂東、北部灣沿海、桂北、桂西四面的二、三級物流節(jié)點城市建設(shè)大中型冷鏈物流配送基地。桂東地區(qū)，包括玉林、貴港和梧州等市，重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，建立完善的豬、牛、活禽類冷鏈配送，充分利用陽光充足的優(yōu)勢，發(fā)展沙塘桔、荔枝、龍眼等特色水果的冷鏈保鮮配送和反季蔬菜的冷鏈配送。北部灣沿海，包括欽州、北海和防城港等市，重點發(fā)展水產(chǎn)尤其是海產(chǎn)品冷鏈配送體系，進一步增強水產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，發(fā)展桂圓、荔枝等特色果蔬的冷鏈配送，依托南北高速、沿海鐵路和沿海高鐵高鐵的交通優(yōu)勢，充分發(fā)揮南寧航空港的空運輸在冷鏈物流中的快速便捷作用。桂東北地區(qū)，包括來賓、桂林、柳州和賀州等市，重點發(fā)展肉類尤其是豬肉冷鏈配送體系，積極促進畜禽、水產(chǎn)品冷鏈物流配送，發(fā)展板栗、柑桔、葡萄、荔枝等特色水果冷鏈配送。桂西地區(qū)，包括崇左、百色和河池等市，重點發(fā)展肉類尤其是豬肉冷鏈配送體系，積極促進水產(chǎn)品冷鏈物流配送，發(fā)展圣女果、芒果、葡萄、荔枝等特色水果冷鏈配送。（三）“四帶”布局“四帶”：即以南寧為中心，依托桂海高速公路、南梧高速公路、南百高速公路、湘桂鐵路、南昆鐵路、西江黃金水道路等交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建廣西農(nóng)產(chǎn)品物流四個通道帶。向北構(gòu)建成南寧柳州桂林賀州物流通道；向東構(gòu)建南寧貴港玉林梧州物流通道，向南構(gòu)建成南寧北海欽州防城港物流通道；向西北構(gòu)成南寧崇左百色河池物流通道。以沿線大中型冷鏈物流中心和配送基地為主導，連接大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和連鎖超市，建設(shè)北、東、南、西冷鏈物流帶，對內(nèi)連接廣東、湖南、貴州、海南和云南等地，對外輻射東盟的越南、柬埔寨、老撾、馬來西亞等地，形成對內(nèi)對外發(fā)展的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)及通道。專欄1 全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展布局1.“一核”：重點在南寧及南寧周邊發(fā)展以市場為依托的綜合型包括肉類、水產(chǎn)、蔬菜、水果等交易冷藏配送一體化的冷鏈物流中心。2.“四面”：重點在貴港、玉林、北海、桂林、柳州、河池等地發(fā)展專業(yè)型特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心和配送基地。3.“四帶”：構(gòu)建北向柳州桂林和長沙；東向貴港、玉林、梧州和廣州；南向欽州、防城港、北海和?？?，西向百色、河池、貴陽和昆明四大冷鏈物流發(fā)展帶。四、重點領(lǐng)域（一）肉類冷鏈物流發(fā)揮廣西做為全國重要豬肉、牛羊肉產(chǎn)地優(yōu)勢，建立以大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，產(chǎn)品產(chǎn)地與銷售終端無縫對接的冷鏈物流體系。一是推進冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持南寧玉洞、海吉星、南寧肉聯(lián)廠、廣西春江食品有限公司等豬肉類加工企業(yè)改造屠宰生產(chǎn)流水線及溫控設(shè)施；桂林冰海冷庫、柳州市柳南區(qū)萬噸冷庫等禽類加工企業(yè)提高加工現(xiàn)代化水平。二是加強肉類屠宰后產(chǎn)品排酸、預冷等低溫初加工設(shè)施建設(shè)，依托大型肉類加工企業(yè)，建立產(chǎn)銷對接的肉類初加工冷鏈物流基地。三是提高冷卻肉銷售比例，大力推廣冷藏運輸車輛和運輸全程監(jiān)控技術(shù)，鼓勵和支持超市、大賣場及農(nóng)貿(mào)市場等銷售終端采用冷柜銷售方式。（二）果蔬冷鏈物流依托廣西水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，建立以專業(yè)市場為載體，具有較高標準化和專業(yè)化水平的冷鏈物流體系。一是改善生產(chǎn)基地冷鏈設(shè)施條件。加強南寧、桂林、梧州、田陽、百色果蔬生產(chǎn)基地的冷藏、保鮮、儲存等設(shè)施建設(shè)，逐步推進果蔬分級分揀及包裝、預冷處理。二是完善大型市場冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托南寧海吉星、桂林上塘市場冷庫、廣西春江食品有限公司冷庫、梧州日晶冷庫、柳州萬噸冷庫、田陽縣三雷老韋冷庫等銷地集散型市場，建設(shè)集冷藏、質(zhì)檢、加工、配送為一體的城