【正文】 定的開發(fā)利用價(jià)值；全市具有豐富的生物質(zhì)能資源，其中農(nóng)作物秸稈年蘊(yùn)藏量萬噸，可開發(fā)量萬噸，牲畜糞便年產(chǎn)量萬噸，日產(chǎn)生活垃圾噸，但目前生物質(zhì)能利用主要以農(nóng)村沼氣為主，利用率較低。（）能源生產(chǎn)現(xiàn)狀全市“十二五 ”期間一次能源生 產(chǎn)及結(jié)構(gòu) 見表和表。表：年全市一次能源生產(chǎn)情況單位：萬噸、億立方、億千瓦時(shí)、　 年份實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)量煤炭增長率 　實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)量天然氣增長率 　實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)量水電增長率 　實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)量新能源增長率 　標(biāo)煤量合計(jì)增長率 　“十二五” 期 間，全市能源保障能力 進(jìn)一步增 強(qiáng)。截止年底，一次能源生產(chǎn)總量為萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長，其中煤炭生產(chǎn)速度放緩，年均增長；天然氣和水電生產(chǎn)量大幅度增加，年均增長速度分別達(dá)到和；風(fēng)電等新能源生產(chǎn)取得了從無到有的突破性進(jìn)展，年底發(fā)電量達(dá)到億千瓦時(shí)。3 / 45“十二五” 期 間，全市一次能源生 產(chǎn)結(jié)構(gòu) 顯著優(yōu)化。煤炭生產(chǎn)占比逐年下降，由“ 十一五” 末的降低至，天然氣、水 電、新能源等清潔能源生產(chǎn)占比顯著提高，特別是天然氣生產(chǎn)占比達(dá)到了，較“十一五” 末提高了個(gè)百分點(diǎn)。表：年全市一次能源生產(chǎn)構(gòu)成單位煤炭天然氣水電新能源注：全市“十二五”缺成品油生產(chǎn)（）能源消費(fèi)現(xiàn)狀全市“十二五 ”期間一次能源消 費(fèi)及結(jié)構(gòu) 見表和表。表：全市一次能源消費(fèi)情況單位：萬噸、億立方、億千瓦時(shí)、年份實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)量煤炭增長率實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)量石油增長率實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)量天然氣增長率實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)量水電增長率實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)量新能源增長率標(biāo)煤量合計(jì)增長率4 / 45凈調(diào)出注：“”表示生產(chǎn)量大于消費(fèi)量， “”表示生產(chǎn)量小于消費(fèi)量“十二五” 期 間，全市能源消 費(fèi)水平穩(wěn)步增 長，截止年底，一次能源消費(fèi)總量達(dá)到萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速；其中，煤炭消費(fèi)增長較慢，年均增速為；石油和水電消費(fèi)增長平穩(wěn)，年均增速分別為和；天然氣消費(fèi)增速較快，年均增速達(dá)到, 年消費(fèi)達(dá)到億立方，是年天然氣消費(fèi)量的倍；隨著廣元市國家新能源示范城市的創(chuàng)建，風(fēng)電等新能源消費(fèi)取得了從無到有的突破性進(jìn)展，年消費(fèi)量達(dá)到億千瓦時(shí)。表：年全市一次能源消費(fèi)構(gòu)成單位煤炭石油天然氣水電新能源“十二五” 期 間，全市一次能源消 費(fèi)結(jié)構(gòu) 顯著優(yōu)化。煤炭消費(fèi)占比逐年下降，由“ 十一五” 末的降低至，石油和水 電消費(fèi)比重保持穩(wěn)定，天然氣與新能源消費(fèi)比重顯著提高，特別是天然氣消費(fèi)占比達(dá)到了，較“十一五 ”末提高了個(gè)百分點(diǎn)。天然氣、水 電、新能源等清潔能源的消費(fèi)比重達(dá)到。．“十二五”能源發(fā)展成就（）能源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用顯著“十二五” 時(shí) 期，全市能源 產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快， 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐5 / 45作用不斷增強(qiáng)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資億元，其中投資最高的年，達(dá)到億元，占當(dāng)年全市固定資產(chǎn)投資的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市能源行業(yè)每年上繳國稅、地稅及附加近億元，約占全市財(cái)政收入的五分之一。全市能源產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有力保障了能源供給，使全市能源供需保持平衡，滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的需求，且在一定程度上優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)，提高了清潔能源的消費(fèi)比重。（）新能源示范城市建設(shè)取得積極進(jìn)展為響應(yīng)四川省建成全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和國家清潔能源示范省的要求，廣元市申報(bào)創(chuàng)建的國家級新能源示范城市已于年正式獲得國家能源局批復(fù)。圍繞“生 態(tài)立市、低碳發(fā)展” 的發(fā)展方針，確定了水電優(yōu)先發(fā)展，風(fēng)電與生物質(zhì)能有序發(fā)展，太陽能探索發(fā)展的新能源發(fā)展建設(shè)道路，減少對傳統(tǒng)能源資源的依賴，顯著提高新能源利用比重，建設(shè)生態(tài)型、低碳型、宜居型的新能源示范城市。截至年底，創(chuàng)建廣元新能源示范城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，成效顯著，基本實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建目標(biāo)。（）重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展水電項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，嘉陵江亭子口水利樞紐工程臺機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)萬千瓦，完成了除航運(yùn)工程外的全部工程建設(shè)任務(wù)；蒼溪航電樞紐工程、白龍江昭化水電站、東河流6 / 45域（蒼溪段）梯級開發(fā)等水電站建成投產(chǎn)。其中亭子口水利樞紐工程的建成極大緩解了川東北地區(qū)電網(wǎng)調(diào)峰容量不足的緊張局面，具有防洪、灌溉、城鄉(xiāng)供水、航運(yùn)及攔沙減淤等綜合利用效益，對解決嘉陵江下游生產(chǎn)生活用水、減少三峽水庫泥沙淤積、提高長江中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)具有重要作用。新能源建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，建成大唐廣元芳地坪風(fēng)電場一期工程，圓滿完成省發(fā)改委、省能源局下達(dá)的四川山地風(fēng)電建設(shè)實(shí)驗(yàn)示范任務(wù)；旺蒼縣七一中學(xué)屋頂光伏電站建成并網(wǎng)；利州區(qū)在所寄宿制義務(wù)教育學(xué)校建成總面積達(dá)萬平方的太陽能熱水系統(tǒng)；蒼溪倍能生物質(zhì)秸稈發(fā)電廠已基本建成；廣元市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期工程（裝機(jī)萬千瓦，日處理垃圾噸）建成投產(chǎn)。水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等項(xiàng)目的建設(shè)對川東北地區(qū)新能源規(guī)劃開發(fā)有重大示范效應(yīng)，是廣元市在新能源領(lǐng)域取得的重大突破，對促進(jìn)低碳城市建設(shè)具有重要意義。（）電網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大年，廣元地區(qū)千伏電網(wǎng)新（擴(kuò)）建變電站（）座，新增變電容量萬千伏安，新建線路公里；千伏電網(wǎng)新（擴(kuò)）建變電站（）座，新增變電容量萬千伏安，新建線路公里；千伏電網(wǎng)新（擴(kuò)）建變電站（）座，新增變電容量萬千伏安，新建線路公里；千伏（及以下）電網(wǎng)新增變電容量萬千伏安，新增線路公里；總投資共億元，形成了以千伏電網(wǎng)為支撐，千伏為骨干網(wǎng)架，千伏及以下電網(wǎng)分層分區(qū)7 / 45供電的格局，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。專欄：“十二五”已建成重大能源項(xiàng)目水電：嘉陵江亭子口水利樞紐工程，裝機(jī)萬千瓦，年投產(chǎn)；嘉陵江蒼溪航電樞紐工程，裝機(jī)容量萬千瓦，年投產(chǎn)；白龍江昭化水電站，總裝機(jī)萬千瓦，年建成；嘉陵江上石盤電航綜合樞紐，裝機(jī)容量萬千瓦， 年建成投產(chǎn)；東河流域（蒼溪段）五級水電，裝機(jī)萬千瓦，年投產(chǎn)。天然氣：中石化元壩凈化廠年建成投產(chǎn)，年產(chǎn)商品氣億方，硫磺萬噸。蒼溪大通合成焊割氣體項(xiàng)目一期年建成投產(chǎn)，日處理天然氣萬方。華油廣元工廠一期年建成投產(chǎn)，日處理天然氣萬方。風(fēng)電：大唐廣元芳地坪風(fēng)電場一期工程，裝機(jī)萬千瓦，年投產(chǎn)。太陽能：旺蒼七一光伏電站，裝機(jī)萬千瓦，年投產(chǎn)；利州區(qū)寄宿制學(xué)校太陽能熱水工程，萬平方積熱面積，年投產(chǎn)。電網(wǎng)：新（擴(kuò)）建千伏及以上變電站（）座，增加變電容量萬千伏安，新建千伏及以上輸電線路公里；千伏及以下電網(wǎng)新增變電容量萬千伏安，新建線路公里。．存在的主要問題（）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，化石能源消費(fèi)比重高，非化石能源消費(fèi)比重低，化石能源占一次能源消費(fèi)的比重約；其中煤炭消費(fèi)比重高，達(dá)到，石油、天然氣。全市能源消費(fèi)以傳統(tǒng)能源為主， “十三五” 期 間將面 臨較為 突出的環(huán)境制約和能源政策限制，需進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，全市城鄉(xiāng)能源消費(fèi)水平差距較大，城鎮(zhèn)居民能源消費(fèi)量和能源消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。（）天然氣能源優(yōu)勢未得以充分發(fā)揮天然氣是全市最具優(yōu)勢的能源資源，是全市能源發(fā)展的重要領(lǐng)域。目前，全市天然氣資源優(yōu)勢還未得到充分體現(xiàn)，主要表8 / 45現(xiàn)在：凈化能力不足，資源轉(zhuǎn)化效率不高，就地消納能力較差，實(shí)際產(chǎn)量低于設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。（）能源利用效率不高年，全市單位工業(yè)增加值能耗高于四川省平均水平，工業(yè)高耗能特征明顯。由于發(fā)展方式粗放、傳統(tǒng)工業(yè)比重大、技術(shù)水平相對不高，節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用不足，使得短期內(nèi)提高能源利用效率存在較大困難。天然氣、煤炭等優(yōu)勢能源資源的開發(fā)利用水平不高，資源的深加工方面發(fā)展不足，能源資源的價(jià)值和效益未得到充分體現(xiàn)。（）新能源發(fā)展面臨諸多難題新能源是廣元市創(chuàng)建國家新能源示范城市、 “十三五” 能源發(fā)展的重要方面，但面臨諸多難題。一是資源難以接續(xù)。已探明風(fēng)能資源即將完成開發(fā)建設(shè)任務(wù)，后續(xù)儲備項(xiàng)目受資源、政策約束較大；太陽能資源優(yōu)勢不明顯，分布式光伏電站和太陽能熱水器進(jìn)一步普及和應(yīng)用受到限制；生物質(zhì)能受原料分散，收集難，運(yùn)輸不便，人工成本高等多因素制約，發(fā)展受限。二是新能源使用意愿不明顯。新能源受資源、交通、地理等條件的影響，建設(shè)成本較高，企業(yè)和城鄉(xiāng)居民更偏向使用價(jià)格低廉的天然氣，缺乏使用新能源的積極性。()主網(wǎng)結(jié)構(gòu)和配網(wǎng)供電質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng) 千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，全市四縣三區(qū)中尚有青川縣9 / 45和劍閣縣未實(shí)現(xiàn)千伏電網(wǎng)覆蓋，同時(shí)北部區(qū)域千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)較為薄弱，供電可靠性亟待提高，一定程度上影響能源送出；千伏變電站多為單線單變運(yùn)行方式，電能質(zhì)量和供電可靠性有待進(jìn)一步提高；千伏及以下配電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，受歷史因素影響，負(fù)荷分布和電網(wǎng)發(fā)展不均衡，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善，各變電站之間千伏專用聯(lián)絡(luò)線未形成，城區(qū)千伏線路通過率僅為，電網(wǎng)互倒互供能力較差。截止年底，全市仍有未網(wǎng)改村個(gè)，網(wǎng)改不徹底村個(gè)，低電壓用戶萬戶，配變?nèi)萘坎蛔?，?dǎo)線截面小，供電半徑大等問題較為突出，供電可靠性得不到保障。（二）能源發(fā)展面臨的形勢．能源需求放緩、結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化“十二五” 期 間，全市地區(qū)國民生 產(chǎn)總值 年均增長，整體呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長、改革全面深化、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。 “十三五 ”時(shí)期，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā) 展減速換擋的新常態(tài)下，全市將面臨地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速降低至，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)增長減速換擋、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化的新常態(tài)，我市應(yīng)積極主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新能源、提高清潔能源消費(fèi)比重，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)能源清潔利用水平，促進(jìn)城市整體用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。．資源環(huán)境約束加大全市能源消費(fèi)以煤炭為主，從長遠(yuǎn)來看，受煤炭資源枯竭和10 / 45品質(zhì)的影響，目前粗放式、小規(guī)模、分散化的開采利用方式將難以持續(xù)，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨，受區(qū)外優(yōu)質(zhì)煤炭的沖擊將越來越明顯。石油資源極度匱乏，幾乎全部依賴外調(diào)；天然氣資源勘探開發(fā)階段性任務(wù)已經(jīng)完成，后續(xù)乏力，已建成項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)量遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)產(chǎn)能；水能資源已基本開發(fā)完畢；新能源資源種類雖豐，但分布不均，資源條件有限，大規(guī)模商業(yè)化利用仍受到開發(fā)成本、技術(shù)能力的約束，短期內(nèi)對化石能源的替代作用不明顯。全市工業(yè)發(fā)展方式粗放，地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗一直高于全國、全省的平均水平。煤炭資源品質(zhì)較低，以直接燃燒為主的利用方式使得酸雨和霧霾形成的可能性較大；天然氣開采與生態(tài)環(huán)境的矛盾加劇，加工過濾產(chǎn)生的廢水、廢油未得到有效處理。能源發(fā)展面臨的環(huán)境制約越來越強(qiáng)，大氣污染和應(yīng)對氣候變化形勢嚴(yán)峻，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應(yīng)迫在眉睫。．供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重全市天然氣資源豐富，但在目前技術(shù)條件下，以天然氣為原料的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，本地消納能力不足；煤炭受資源條件的影響和環(huán)境保護(hù)政策的限制，在能源供給中的比重將呈下降趨勢，對未來能源供給的支撐作用將逐漸減弱；水能資源開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，水電在“十三五” 期間不會有大幅度的增 長；小型燃煤鍋爐、自備電廠關(guān)停壓力大，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)展還處在起步階段。隨著資源環(huán)境約束增強(qiáng)，降低單位能11 / 45耗和應(yīng)對氣候變化壓力進(jìn)一步加大，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重。電力體制改革難度大。目前，國家電網(wǎng)廣元供電公司、四川水電投資經(jīng)營集團(tuán)青川縣供電公司的千伏及以上骨干網(wǎng)架容載比已超過，輸配電網(wǎng)基本覆蓋全市城鄉(xiāng)， “十三五” 電網(wǎng)建設(shè)的主要任務(wù)是升級改造和查漏補(bǔ)缺。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，用電增長緩慢，電力體制改革面臨三重難題：發(fā)電企業(yè)要求以較高電價(jià)上網(wǎng)、工業(yè)企業(yè)要求降低電價(jià)、新增負(fù)荷均在既有電網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)且增長比例不高，引入新的供售電企業(yè)難度大。同時(shí)，全市現(xiàn)有水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)高于全省均價(jià)，主要用電企業(yè)電價(jià)低于全省同行業(yè)均價(jià)，改革難度大、改革成本較高。全市“十三五 ”期間在適度 擴(kuò)大能源總需求的同 時(shí)，應(yīng)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，抓好“去 產(chǎn) 能、去 庫存、去杠桿、降成本、 補(bǔ) 短板” 五大任務(wù)，減少煤炭資源的供應(yīng)，增加天然氣資源的供應(yīng)比重，加快風(fēng)能等新能源的開發(fā)利用。（三）能源消費(fèi)預(yù)測根據(jù)《廣元市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的“十三五 ”年均增 長目標(biāo)，預(yù)計(jì)年全市一次能源消 費(fèi)總量萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤， “十三五”能源消費(fèi)年均增長 。非化石能源消費(fèi)萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到，較年提高個(gè)百分點(diǎn)。12 / 45根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展用能需求，分別預(yù)測煤炭、成品油、