【正文】 質(zhì)得不到保證。隨著工業(yè)的快速發(fā)展，污水排放越來越嚴重， 2022 年 8 月，中游*閘開閘排污，大部分污水因*閘開閘沖污進入*水道，沿線大量魚蟹死亡，縣城自來水水源受到污染，縣城居民只能飲用有異味的不合格自來水。*縣地下水儲藏量也比較豐富，2022 年全縣共建有地下水井 202口，井深多數(shù)在 128～176 米，最深的有 230 米，全年總開采水量 876萬噸，主要集中在企業(yè)和服務業(yè)用水，也有部分用于居民生活用水。地下水成分比較穩(wěn)定，水質(zhì)相對較好。目前*縣對水資源的利用仍然比較粗放，水資源保護措施不足，飲 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報告3水安全意識缺乏，節(jié)水觀念沒有深入人心。 飲用水資源保護狀況水是寶貴的戰(zhàn)略性資源，縣水務部門將深入貫徹《水法》，整頓水事紀律，加大水資源的保護力度，協(xié)同衛(wèi)生、環(huán)保等部門做好全縣飲用水資源的管護，實現(xiàn)由水資源的單純利用向可持續(xù)利用、人與自然和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變。在具體措施上，嚴格把好建設項目核準關(guān)，從源頭上控制新的污染源產(chǎn)生；嚴格控制開采地下水，防止水體污染和水源枯竭；積極推行改水改廁；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，控制使用農(nóng)用薄膜、生長調(diào)節(jié)素；調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，減輕漁業(yè)養(yǎng)殖對水體的污染；在河道兩岸植樹植草、涵養(yǎng)水源，提高自然凈化能力，確保農(nóng)村科學、安全、生態(tài)地用水。 農(nóng)村供水發(fā)展歷程及取得的成就 農(nóng)村供水發(fā)展歷程隨著科學技術(shù)的發(fā)展，*縣農(nóng)村供水從七十年代前直接飲用河湖水到八、九十年代飲用井水，再到目前的農(nóng)村水廠供水到戶，走過了漫長的一段道路。2022 年底，*縣建有受益人口 200 人以上的農(nóng)村供水工程 120 處，日供水規(guī)模 ／d，實際總 受益人口 165026 人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?%（另有 2740 人飲用縣 城水廠的自來水）。全 縣農(nóng)村飲水安全人口共計 151682 人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?%。全縣目前尚有 13 個村沒有供水廠，依靠手壓井和筒井取水飲用的人口有 87858 人，直接飲用湖河水的人口有 8245 人。 “十五”以來農(nóng)村飲水工作成就⑴十五成就 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報告4“十五”農(nóng)村飲水解困工程全部采用集中式供水的方式解決，全縣共計劃新建水廠 8 座，擴改建水廠 120 座，解決農(nóng)村飲水 11 萬人口，計劃投入資金 1200 萬元。目前共完成新建水廠 7 座，擴改建水廠 114座，解決農(nóng) 村飲水 萬人口，完成資金 萬元。通過“ 十五”規(guī)劃改造，改善了受益群眾的飲用水質(zhì)，為他們的健康提供了保障，并通過并村聯(lián)網(wǎng)、管道改造工程，合并部分效益差、運行不正常的簡易自來水廠，整合資 源，提高了水的利用率，降低了供水成本，水廠運行管理良好。⑵典型案例*縣*鎮(zhèn)地處 X 湖畔，屬血吸蟲疫區(qū)，該鎮(zhèn)*村和 *村的居民一直飲用易受污染的筒井水，甚至有部分人口直接取用湖水，安全隱患較大，村民們迫切地想改善自己的飲水條件，提高生活質(zhì)量。由于這兩個村臨近集鎮(zhèn)， *鎮(zhèn)水利站在調(diào)查分析的基礎上，決定利用現(xiàn)有供水設備，將集鎮(zhèn)水廠的主管道延伸到這兩個村，從而解決 200 多戶、1750 人的飲水問題。 2022 年，水利站針對建設經(jīng)費困難的現(xiàn)狀，通過“ 四個一點”籌資搞建設（即上級補助一點、鎮(zhèn)里配套一點、村里籌集一點、農(nóng)戶拿出一點），進 行供水廠的擴建和管道的延伸，將主管鋪設到兩村，并完成進戶水表、 閘閥、水龍頭的安裝，目前， 這 兩個村已有 1750 人用上了和集鎮(zhèn)居民一樣的自來水，飲水從不安全到安全，村民們十分滿意。集鎮(zhèn)中心水廠通過擴大供水范圍、延伸管道，改善了這兩個村居民的飲水質(zhì)量，保障他們的身體健康，又因供水量增多而增加了收入，又取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。 基本經(jīng)驗在解決飲水問題的實踐中，我們摸索總結(jié)出了一些經(jīng)驗，主要有 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報告5以下幾點。 ⑴落實水資源保護首先是保護地表水資源，加大污水處理力度。*縣境內(nèi)三湖環(huán)抱、*水道穿腹而過，地表水資源十分豐富，主要受城區(qū)工業(yè)污水污染，還有居民生活廢水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水污染。*縣高度重視水污染，水政執(zhí)法人員不斷加強監(jiān)督管理，嚴格查處直接排放不達標工業(yè)廢水的企業(yè)。2022 年，*縣 通過招商引資吸納香港客商投資興建縣城污水處理廠，目標是在 2022 年上半年完成一期工程項目建設，預算總投資額為 7000萬元，設計 日處理污水能力達 2 萬噸，目前項目已進入招標階段；二期項目計劃在 2022 年完成，估算總投資額為 6000 萬元，新增日處理污水能力 2 萬噸。污水處理廠一、二期項目工程實施后，縣城日處理污水能力將達到 4 萬噸，滿足國家對城市污水處理標準的要求，實現(xiàn)*縣城區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活污水達標排放，對改善*縣水環(huán)境、改善下游水質(zhì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。同時，*縣計劃逐步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，減少化肥和農(nóng)藥用量，借縣鄉(xiāng)河道疏浚東風，大力整治農(nóng)村水環(huán)境，還農(nóng)村居民天藍水綠的生產(chǎn)、生活條件。其次是保護地下水資源，嚴格控制開采水量。*縣地下水資源豐富，截止 2022 年底，全縣共建有地下水井 202 眼，年開采水量 876 萬立方，雖然與地下水資源總量相比很小，但由于縣城規(guī)劃范圍內(nèi)，井眼集中，致使部分地段已出現(xiàn)了漏斗現(xiàn)象。為使寶貴的水資源得到合理開發(fā)、持續(xù)使用， *縣通過嚴格控制開采水量，加強地下水資源的保護，具體做法有：①按照市局每年下達的開采指標，核定全縣年度取水量，并分配到各取水井以限制開采量；②嚴格取水井建設審批手續(xù)，科學控制水井分布，并劃定*縣*、*兩鎮(zhèn)范圍為地下水超采地區(qū)，嚴格限制在該 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報告6區(qū)域內(nèi)新增井眼，現(xiàn)有井眼必須按取水定額取水；③加大水政執(zhí)法力度，不定期檢查全縣各取水井運行情況，核定各取水井當年的取水量，對違反法律、法規(guī)取水且不按要求進行整改的單位，堅決查處直至取消其取水資格，必要時將追究責任人的刑事責任；④做好水資源費征收工作，除農(nóng)村用于居民生活飲用而取用的地下水外，全縣地下水按 元／方的標準收取水費。⑵重視前期工作*縣設有改水工作領導小組，各鎮(zhèn)也設有改水工作分組，在組織上保障了改水工作的順利實施。為大力度、廣覆蓋、深層次地搞好農(nóng)村改水宣傳發(fā)動工作，改水部門深入基層，宣傳改水工作的意義、目標和相應的政策措施，采用多種形式，營造改水工作的氛圍，充分調(diào)動農(nóng)民參與改水的積極性與主動性，形成了上下齊關(guān)心的良好局面。⑶抓好資金籌措資金籌措是農(nóng)村飲水工程建設的前提，為使改水資金及時足額籌收到位，*縣 主要采取多渠道籌收法。一是積極爭取上級補助；二是請求縣鎮(zhèn)財政進行配套；三是做好群眾管網(wǎng)入戶費籌集；四是發(fā)動機關(guān)團體、干部職 工等社會各界捐資；五是利用市場經(jīng)濟手段，采取股份、合資、獨資、墊資等多形式，用于改水建 設，解決改水資金困難。⑷嚴格工程建設管理一是加強建設資金管理，做到專款專用，項目建設經(jīng)費撥付實行報賬制；二是加強質(zhì)量監(jiān)督，牢記質(zhì)量第一原則，嚴格工程驗收；三是實行市場運作，采取公開招標方式，進行陽光操作。⑸建立良性管理機制為確保工程長效運行，*縣堅持建管并重原則，做到了一建就管，一管到底。工程建成后，立即明晰產(chǎn)權(quán)，落 實 管理主體，實行工程管理 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報告7與經(jīng)濟利益相掛鉤，實現(xiàn)了責、權(quán)、利的 統(tǒng)一，解決了以往長期喝大鍋水的問題，增強了管理人員的自覺性和責任感。 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報告82 農(nóng)村飲水不安全存在的主要問題 農(nóng)村飲水不安全的主要表現(xiàn) 飲用水水質(zhì)超標問題目前，*縣農(nóng)村飲水分集中式供水和分散式供水兩種形式，集中式供水多為采用深度百米左右的地下水，但缺乏消毒、凈化設施；分散供水中大部分采用手壓井、筒井取用水，沒有采取任何消毒、凈化措施，且水質(zhì)檢驗得不到保證，同時尚有部分農(nóng)村人口直接飲用湖河水。飲用水水質(zhì)超標主要表現(xiàn)在三個方面：⑴丘崗片部分地區(qū)水井水砷含量偏高，局部超標省疾控中心 2022 年 10 月對*縣 X、Y 兩鎮(zhèn)與*省*市相鄰的 5 個村的部分水樣進行了檢驗，在各村的東、南、西、北、中部各取兩個水樣點，根據(jù)檢驗結(jié)果表明，該地區(qū)的水井水砷含量偏高，紅嶺、小集、三車等村均可檢測到砷含量超標，其中*鎮(zhèn)紅嶺村張立春家已飲用砷超標水 15 年，其砷含量達 ，為*縣目前已 檢測到的最高值。高砷飲水人口為 4765 人。⑵地表水主要是一般化學指標超標全縣農(nóng)村目前尚有分散式飲水人口 96293 人，直接取用水質(zhì)不達標的淺井水和湖河水。經(jīng)縣疾病預防控制中心檢測，主要有色度、渾濁度、總硬度、氯化物、 細 菌總數(shù)、總大腸菌數(shù)、溶解性固體等項目超標。細菌學指標超標的飲水人口為 93299 人。⑶地下水中錳、鐵元素含量偏高，局部地區(qū)超標全縣農(nóng)村目前飲用自來水人口 167766 人，經(jīng)抽樣檢驗，錳、鐵等超標飲水人口為 14313 人，分散在縣域南部、東南部以及北部，屬不規(guī) *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報告9則分布。 水源保證率、生活用水量及用水方便程度方面的問題*縣衛(wèi)生部門對全縣農(nóng)村飲水狀況的調(diào)查表明，全縣農(nóng)村沒水吃的問題已經(jīng)基本得到了改善，在供水水量、供水保證率和方便程度等方面均符合國家水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系》中的安全等級要求。水源保證率是保證用水量的首要條件，在十年一遇的一般干旱年，供水水源水量能滿足基本生活用水量要求，生活用水量及用水方便程度為基本安全。 農(nóng)村飲水工程建設與管理存在的主要問題 工程技術(shù)方面的問題*縣的飲用水可分為集中式供水和分散式供水兩種形式。⑴集中式供水。供水程序應該采用打深井并經(jīng)過消毒處理后統(tǒng)一供水，而在實際操作中有些小水廠為減少供水成本而簡化消毒凈化程序，導致小水廠的水質(zhì)得不到保證。同時這些運行近十年小水廠的水井沒有按要求定期清洗，導致了水質(zhì)沙性較重，自來水必須經(jīng)過沉淀后才能使用。⑵分散式供水。采用手壓式淺水井和筒井供水，供水水質(zhì)得不到保證。 工程建設管理方面的問題主要表現(xiàn)國家補助資金的無償使用。這一特點容易出