【正文】 588 人，總受益人口達(dá) 167766 人，農(nóng)村自來(lái)水普及率為 %。 120 處農(nóng)村供水工程，僅有一處有凈化設(shè)施，能定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)的僅有 6 處，其余 114 處均不能定期檢驗(yàn)。⑵分散式供水全縣農(nóng)村共有分散式供水人口 96293 人，其中有供水設(shè)施人口88048 人，無(wú)供水設(shè)施人口 8245 人。井水中總硬度、氯化物、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌數(shù)、溶解性固體等指標(biāo)多數(shù)都超標(biāo)，局部地區(qū)存在砷超標(biāo)，飲水不安全。湖水中色度、渾濁度、 鐵、細(xì)菌總 數(shù)等指標(biāo)超標(biāo)，其中 X 湖區(qū)域?qū)傺x(chóng)疫區(qū)，影響人口 3500 人，飲水不安全。根據(jù)水源水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，*縣地表水細(xì)菌、化學(xué)物超標(biāo)，地下水錳、 鐵元素含量偏高，局部地區(qū)砷超標(biāo)。隨著工業(yè)的快速發(fā)展，污水排放越來(lái)越嚴(yán)重， 2022 年 8 月，中游*閘開(kāi)閘排污，大部分污水因*閘開(kāi)閘沖污進(jìn)入*水道，沿線大量魚(yú)蟹死亡，縣城自來(lái)水水源受到污染，縣城居民只能飲用有異味的不合格自來(lái)水。地下水成分比較穩(wěn)定，水質(zhì)相對(duì)較好。 飲用水資源保護(hù)狀況水是寶貴的戰(zhàn)略性資源，縣水務(wù)部門(mén)將深入貫徹《水法》，整頓水事紀(jì)律，加大水資源的保護(hù)力度，協(xié)同衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)做好全縣飲用水資源的管護(hù)，實(shí)現(xiàn)由水資源的單純利用向可持續(xù)利用、人與自然和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變。 農(nóng)村供水發(fā)展歷程及取得的成就 農(nóng)村供水發(fā)展歷程隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，*縣農(nóng)村供水從七十年代前直接飲用河湖水到八、九十年代飲用井水，再到目前的農(nóng)村水廠供水到戶(hù)，走過(guò)了漫長(zhǎng)的一段道路。全 縣農(nóng)村飲水安全人口共計(jì) 151682 人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?%。 “十五”以來(lái)農(nóng)村飲水工作成就⑴十五成就 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告4“十五”農(nóng)村飲水解困工程全部采用集中式供水的方式解決，全縣共計(jì)劃新建水廠 8 座，擴(kuò)改建水廠 120 座，解決農(nóng)村飲水 11 萬(wàn)人口，計(jì)劃投入資金 1200 萬(wàn)元。通過(guò)“ 十五”規(guī)劃改造，改善了受益群眾的飲用水質(zhì)，為他們的健康提供了保障，并通過(guò)并村聯(lián)網(wǎng)、管道改造工程，合并部分效益差、運(yùn)行不正常的簡(jiǎn)易自來(lái)水廠，整合資 源，提高了水的利用率，降低了供水成本，水廠運(yùn)行管理良好。由于這兩個(gè)村臨近集鎮(zhèn)， *鎮(zhèn)水利站在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，決定利用現(xiàn)有供水設(shè)備，將集鎮(zhèn)水廠的主管道延伸到這兩個(gè)村，從而解決 200 多戶(hù)、1750 人的飲水問(wèn)題。集鎮(zhèn)中心水廠通過(guò)擴(kuò)大供水范圍、延伸管道，改善了這兩個(gè)村居民的飲水質(zhì)量，保障他們的身體健康，又因供水量增多而增加了收入，又取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 ⑴落實(shí)水資源保護(hù)首先是保護(hù)地表水資源，加大污水處理力度。*縣高度重視水污染，水政執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格查處直接排放不達(dá)標(biāo)工業(yè)廢水的企業(yè)。污水處理廠一、二期項(xiàng)目工程實(shí)施后，縣城日處理污水能力將達(dá)到 4 萬(wàn)噸，滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)城市污水處理標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)*縣城區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活污水達(dá)標(biāo)排放，對(duì)改善*縣水環(huán)境、改善下游水質(zhì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。其次是保護(hù)地下水資源，嚴(yán)格控制開(kāi)采水量。為使寶貴的水資源得到合理開(kāi)發(fā)、持續(xù)使用， *縣通過(guò)嚴(yán)格控制開(kāi)采水量，加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)，具體做法有：①按照市局每年下達(dá)的開(kāi)采指標(biāo)，核定全縣年度取水量，并分配到各取水井以限制開(kāi)采量；②嚴(yán)格取水井建設(shè)審批手續(xù)，科學(xué)控制水井分布，并劃定*縣*、*兩鎮(zhèn)范圍為地下水超采地區(qū)，嚴(yán)格限制在該 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告6區(qū)域內(nèi)新增井眼，現(xiàn)有井眼必須按取水定額取水；③加大水政執(zhí)法力度，不定期檢查全縣各取水井運(yùn)行情況，核定各取水井當(dāng)年的取水量，對(duì)違反法律、法規(guī)取水且不按要求進(jìn)行整改的單位，堅(jiān)決查處直至取消其取水資格，必要時(shí)將追究責(zé)任人的刑事責(zé)任；④做好水資源費(fèi)征收工作，除農(nóng)村用于居民生活飲用而取用的地下水外，全縣地下水按 元／方的標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。為大力度、廣覆蓋、深層次地搞好農(nóng)村改水宣傳發(fā)動(dòng)工作，改水部門(mén)深入基層，宣傳改水工作的意義、目標(biāo)和相應(yīng)的政策措施，采用多種形式，營(yíng)造改水工作的氛圍，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與改水的積極性與主動(dòng)性，形成了上下齊關(guān)心的良好局面。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助；二是請(qǐng)求縣鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行配套；三是做好群眾管網(wǎng)入戶(hù)費(fèi)籌集；四是發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、干部職 工等社會(huì)各界捐資；五是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，采取股份、合資、獨(dú)資、墊資等多形式，用于改水建 設(shè)，解決改水資金困難。⑸建立良性管理機(jī)制為確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行，*縣堅(jiān)持建管并重原則，做到了一建就管，一管到底。 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告82 農(nóng)村飲水不安全存在的主要問(wèn)題 農(nóng)村飲水不安全的主要表現(xiàn) 飲用水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題目前，*縣農(nóng)村飲水分集中式供水和分散式供水兩種形式，集中式供水多為采用深度百米左右的地下水，但缺乏消毒、凈化設(shè)施；分散供水中大部分采用手壓井、筒井取用水，沒(méi)有采取任何消毒、凈化措施，且水質(zhì)檢驗(yàn)得不到保證，同時(shí)尚有部分農(nóng)村人口直接飲用湖河水。高砷飲水人口為 4765 人。經(jīng)縣疾病預(yù)防控制中心檢測(cè)，主要有色度、渾濁度、總硬度、氯化物、 細(xì) 菌總數(shù)、總大腸菌數(shù)、溶解性固體等項(xiàng)目超標(biāo)。⑶地下水中錳、鐵元素含量偏高，局部地區(qū)超標(biāo)全縣農(nóng)村目前飲用自來(lái)水人口 167766 人，經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，錳、鐵等超標(biāo)飲水人口為 14313 人，分散在縣域南部、東南部以及北部，屬不規(guī) *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告9則分布。水源保證率是保證用水量的首要條件，在十年一遇的一般干旱年，供水水源水量能滿(mǎn)足基本生活用水量要求，生活用水量及用水方便程度為基本安全。⑴集中式供水。同時(shí)這些運(yùn)行近十年小水廠的水井沒(méi)有按要求定期清洗，導(dǎo)致了水質(zhì)沙性較重，自來(lái)水必須經(jīng)過(guò)沉淀后才能使用。采用手壓式淺水井和筒井供水，供水水質(zhì)得不到保證。這一特點(diǎn)容易出現(xiàn)兩個(gè)方面的消極影響：對(duì)有關(guān)管理部門(mén)而言，由于沒(méi)有還款的壓力，容易出現(xiàn)投資不講回報(bào)，建設(shè)管理粗放等問(wèn)題；對(duì)受益群眾來(lái)說(shuō)，由于工程建設(shè)資金主要是國(guó)家給的，缺乏監(jiān)督和參與項(xiàng)目管理的主動(dòng)性，有的甚至根本不知道自己還有參與監(jiān)督管理的權(quán)利和義務(wù)。工程建成后，管理方式又因工程規(guī)模不同而差別很大，相當(dāng)多的工程，負(fù)責(zé)建設(shè)的不管運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的又不負(fù)責(zé)建設(shè)，究竟誰(shuí)是業(yè)主不明確。 運(yùn)行管理方面的問(wèn)題⑴供水水質(zhì)得不到保證。*縣淮南圩和平原片地下水中錳、鐵元素含量偏高、局部超標(biāo)，水廠無(wú)力改變這一現(xiàn)狀。*縣地處蘇北，農(nóng)村人均收入較低，而自來(lái)水價(jià)格多在 元/立方米左右，為節(jié)省水 費(fèi)，許多農(nóng)村家庭餐飲才用自來(lái)水，日常生活都盡量用自家手壓井、筒井水，導(dǎo)致水廠供水量遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)值。 行業(yè)管理方面的問(wèn)題農(nóng)村水廠較為分散，經(jīng)營(yíng)管理上各自為政，供水質(zhì)量方面缺乏有效的監(jiān)測(cè)、管理，收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)方面沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，管理部門(mén)雖多，卻難以形成合力，行業(yè)管理上比較混亂。要維持人的健康基本需求，每人每天至少要得到 20 升安全飲用水，加上其他日常生活用水，每人每天大約需要 50 升水。要減少疾病，提高健康水平，最基礎(chǔ)的措施就是使所有人得到安全的飲用水。飲水不安全給人民群眾的身體健康造成危害，影響了*縣建設(shè)全面小康社會(huì)的步伐，廣大人民群眾強(qiáng)烈要求進(jìn)行農(nóng)村飲水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)飲水安全，早日吃上放心水、健康水。胡錦濤總書(shū)記指出：“ 三個(gè)代表” 重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表 ”重要思想必須以最廣 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告12大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。⑶實(shí)現(xiàn)飲水安全是落實(shí)聯(lián)合國(guó)千年宣言的重要行動(dòng)飲水安全在世界各國(guó)都被擺在首位。各國(guó)元首和政府首腦已承諾最遲在 2022 年實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。2022 年世界環(huán)境日的主題是：水——二十億人生命之所系。去年召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)國(guó)際會(huì)議，飲 水安全也是主要議題。⑷實(shí)現(xiàn)飲水安全是各級(jí)政府的職責(zé)飲水安全是人人都應(yīng)當(dāng)享有的基本生存條件，而不是奢侈的享受消費(fèi)，保障 農(nóng)村飲水安全是億萬(wàn)農(nóng)民的迫切要求。縮小農(nóng)村與城市在飲水安全方面的巨大差距，讓農(nóng) 民從飲水安全保障中享受到改革開(kāi)放的成果、政府公共財(cái)政的陽(yáng)光溫暖，感受到這個(gè)社會(huì)正在向更加公平、和諧方向發(fā)展，是社 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告13會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明的體現(xiàn)。隨著投資方式的多元化，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，農(nóng)村飲水解困的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐漸成熟。2022 年全縣人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10502 元，地方 財(cái)政收入 億元，農(nóng)民人均純收入 元。②技術(shù) 可行上世紀(jì)八十年代初，*縣鄉(xiāng)村開(kāi)始陸續(xù)建設(shè)自來(lái)水廠，至 2022 年底，已建有受益人口 200 人以上的農(nóng)村供水工程 120 處，日供水能力 噸，受益人口 164816 人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?%?？h改水部門(mén)在多年的飲水解困工作中，為全縣積累了大量的設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)，我們 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告14水利部門(mén)也有較強(qiáng)的農(nóng)村供水方面的技術(shù)力量，目前*縣的技術(shù)力量能夠勝任解決農(nóng)村飲水問(wèn)題的要求。一是明晰產(chǎn)權(quán)。二是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。三是制定合理水價(jià)。水價(jià)是否合理，直接影響到投資的來(lái)源、工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理以及發(fā)展，科學(xué)的水價(jià)首先應(yīng)能保證供水成本的回收，這是維持工程再生產(chǎn)所必須的。⑵有利條件①領(lǐng)導(dǎo) 重視中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題十分關(guān)心，去年以來(lái)胡錦濤總書(shū)記多次作出重要批示，最近回良玉副總理在水利部關(guān)于人飲工作的匯報(bào)上作了批示，汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)也對(duì)農(nóng)村飲水安全工作提出了明確要求。②群眾 積極隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，而環(huán)保意識(shí)相對(duì)滯后，全縣城鄉(xiāng)水環(huán)境 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告15日趨惡化，清潔、 衛(wèi)生的地表水源已基本消失，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件較差，在縣城居民用上自來(lái)水的同時(shí)，許多人飲水都不安全，給身體健康造成了危害，也影響*縣全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告164 農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人為本原則，按照全面、協(xié)調(diào)、可持 續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，以加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系、保障農(nóng)村居民飲水安全為目標(biāo)，采取綜合防治措施，使農(nóng)民群眾可持續(xù)地獲得安全飲水。工作思路：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)組成的農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)