【正文】 農(nóng)村飲水安全工程，點(diǎn)多面廣，單靠國家有限資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，多層次、多渠道籌措資金用于工程的實(shí)施。對資金不足部分，按照“誰投資，誰建設(shè)，誰管理，誰受益”的原則，把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)全面推向社會，讓群眾成為工程的直接投資者和受益者。資金籌措到位后，要加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。資金支付采取驗(yàn)收后報賬辦法。通過完善規(guī)章制度，深化管理，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的順利實(shí)施，接受群眾的監(jiān)督，對項(xiàng)目資金投付實(shí)行報帳制管理，確保項(xiàng)目資金使用安全。農(nóng)村供水工程質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。一是把好材料、設(shè)備的關(guān)口；二是把好施工隊(duì)伍的選擇關(guān)；三是把好工程建沒期間的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)；四是嚴(yán)格把好工程驗(yàn)收關(guān)。我縣農(nóng)村飲水工程中具備招投標(biāo)條件的較大的骨干工程，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定的程序，按照招投標(biāo)的規(guī)定進(jìn)行了招標(biāo)，通過招標(biāo)后確定施工隊(duì)伍，實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程建設(shè)監(jiān)理制。在工程建設(shè)的過程中，強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)格要求施工質(zhì)量，認(rèn)真抓好工程項(xiàng)目建設(shè)的各階段施工監(jiān)管工作。物資、設(shè)備由縣水利局統(tǒng)一采購。沒有出現(xiàn)“豆腐渣”工程的工程質(zhì)量事故。為使工程正常運(yùn)行，建設(shè)一處，成功一處，管好一處，受益一處，以達(dá)到以水養(yǎng)水，自我發(fā)展的良性循環(huán)，充分發(fā)揮工程的投資效益和社會效益。作為水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的工程，成立了自來水管理站，按照企業(yè)管理辦法制定崗位責(zé)任制，建立健全工程建后管理、運(yùn)行期間維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、水費(fèi)計收等規(guī)章制度，做到管理企業(yè)化、供水商業(yè)化、用水制度化、運(yùn)行科學(xué)化、建立健全以水養(yǎng)水、自我維護(hù)、自我發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展。為保證飲用水質(zhì)的安全，將飲用水水源列入當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約，將水資源區(qū)及高位蓄水池四周列為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)加以管護(hù)，嚴(yán)禁進(jìn)行一切亂砍濫伐等活動。 農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題本次規(guī)劃以2004年底現(xiàn)狀調(diào)查評估數(shù)為基礎(chǔ)（），省安飲辦上報水利部、（），“十一五”規(guī)劃解決人數(shù)（）。12月20日，縣政府召開了由計劃、財政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門組織的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，討論確定了我縣農(nóng)村飲水調(diào)查方案。水利局和衛(wèi)生局組成調(diào)查專班，按全縣三大塊分別進(jìn)村入戶調(diào)查，在調(diào)查前進(jìn)行了飲水調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)會，主要解決農(nóng)村飲水調(diào)查工作中遇到的問題。2005年元月10日開始進(jìn)村入戶，每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心主任帶隊(duì)深入村、組調(diào)查。接著水利局又召開了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心主任參加對農(nóng)村飲水規(guī)劃技術(shù)和調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)會議。元月27日收集整理調(diào)查資料。3月8日縣政府以團(tuán)政辦發(fā)[2005]7號文成立了我縣農(nóng)村飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由甘早花副縣長擔(dān)任，副組長縣水利局長擔(dān)任，成員有縣政府辦、計劃、財政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保局參加，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣水利局，分管局長兼任辦公室主任。3月17日市水利局農(nóng)水科召開了專題會，學(xué)習(xí)了省水利廳、省衛(wèi)生廳、省發(fā)展和改革委員會以鄂水利發(fā)[2005]8號《關(guān)于開展農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查復(fù)核評估的通知》文件精神，并布置具體工作任務(wù)。決定全縣分五大組，每組由一名副局長帶隊(duì)，每組成員由水利、環(huán)保、衛(wèi)生、財政、計劃局參加，對全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再進(jìn)行一次核查，時間從3月19日至3月23日，復(fù)核期間每張表格到村、灣，根據(jù)復(fù)核的數(shù)據(jù)，由村主任簽字，復(fù)核人簽字，最后審查負(fù)責(zé)人簽字，做到真實(shí)、準(zhǔn)確無誤，24日收集整理，拿出成果。通過調(diào)查全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，286個村，7個居委會，2314個村民小組。飲水不安全人口中有飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ,主要分布在某某鎮(zhèn)3206人,回龍鎮(zhèn)8023人,馬曹廟鎮(zhèn)6842人,上巴河鎮(zhèn)4138人,總路咀鎮(zhèn)1738人,賈廟鄉(xiāng)4592人,杜皮鄉(xiāng)2702人。其它飲水水質(zhì)超標(biāo)問題72169人，主要分布在方高坪鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)、淋山河鎮(zhèn)，主要涉及血吸蟲病疫區(qū)人口；水量不達(dá)標(biāo)48681人，主要分布除某某鎮(zhèn)外其它全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)；用水方便程度不達(dá)標(biāo)8969人，主要分布除某某鎮(zhèn)、方高坪鎮(zhèn)外其它全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)；水源保證率不達(dá)標(biāo)21960人，主要分布除某某鎮(zhèn)、上巴河鎮(zhèn)外其它全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水人數(shù)、危害、分布及其成因。賈廟鄉(xiāng)、杜皮鄉(xiāng)主要是開礦造成地表水含有害物質(zhì)高，如鐵、錳超標(biāo)水，水中出現(xiàn)黑色物質(zhì)沉淀，水質(zhì)感觀惡劣，不適于飲用。由于長年飲用未經(jīng)處理的污染水，人體健康受到嚴(yán)重影響，脫發(fā)、斑禿、息肉、腸胃病、癌癥等疾病的發(fā)病率明顯高于其它地區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕娪糜卺t(yī)療的費(fèi)用有增無減，加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也使這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緩慢，農(nóng)民收入一直得不到增長，生活水平較差。我縣現(xiàn)有飲用污染嚴(yán)重、主要分布在淋山河鎮(zhèn)、總路咀鎮(zhèn)、但店鎮(zhèn)等地。農(nóng)村、小城鎮(zhèn)居民多以掘淺井取飲用水，而這些井多處于低洼處，缺乏良好的防護(hù)措施，地面生活污水和人畜排泄物常滲入地下污染地下水，或直接流入井內(nèi)造成井水污染。其他飲水水質(zhì)問題人數(shù)、危害、分布及其成因，我縣處于長江中下游，屬血吸蟲疫區(qū)，飲用釘螺孳生區(qū)水，易使人體感染血吸蟲病，使患者深受折磨。特別是某某鎮(zhèn)、回龍山鎮(zhèn)、方高坪鎮(zhèn)、淋山河鎮(zhèn)位于長江一帶主要由血吸蟲病造成；其他地區(qū)主要是由可溶礦物質(zhì)含量過高造成。我縣農(nóng)村飲水水源保證率不達(dá)標(biāo)的村鎮(zhèn)比較普遍，主要分布我縣中部丘陵地區(qū)，北部山區(qū)有小部分。由于自然條件限制，大多沒有單獨(dú)生活飲水水源井及設(shè)施，僅是借助灌溉渠系、泉眼直接取水飲用。生活用水量不足的人數(shù)、影響、分布及其成因。全縣除某某鎮(zhèn)外各地均存在有不同程度的缺水，主要分布于高山、丘陵區(qū)的部分村組，因?yàn)橥临|(zhì)脊簿，水源少且差，地下水位低，這些村組飲水工程建設(shè)起步較早，都是建于八十年代初期的簡易農(nóng)村供水工程。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展和人口的不斷增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有的供水設(shè)施及能力，無法滿足日益增長的需水要求，供需矛盾突出，人均飲水量不到20L/d。特別是夏秋兩季，生活用水量大幅度增長，供水水量不足的問題更加明顯。缺水嚴(yán)重的問題，大大影響了居民日常生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展步伐。我縣農(nóng)村用水方便程度不達(dá)標(biāo)的村鎮(zhèn)主要分布于賈廟鄉(xiāng)、杜皮鄉(xiāng)、但店鎮(zhèn)、總路咀鎮(zhèn)等東北部山區(qū)村組。 血吸蟲疫區(qū)飲用水的問題我縣血吸蟲疫區(qū)主要分布在某某鎮(zhèn)和淋山河鎮(zhèn)沿江村組，一是由于前幾年的洪水，長江水位不能控制，江心洲、江垸、河灘以蘆葦、旱柳和楊樹為主的植被面積迅速擴(kuò)大，荒灘淤積面積也逐年增長，致使釘螺沉積，隨水蔓延。根據(jù)鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2004]689號文黃岡市編制的《黃岡市團(tuán)浠蘄片血吸蟲病疫區(qū)飲用水安全工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告》中計劃解決我縣某某鎮(zhèn)、。科學(xué)研究表明，人體的59%～66%是由水組成的,維持人的健康基本需求，每人每天至少要得到20升安全飲用水。目前，全球每六人中就有一人不能持續(xù)獲得安全飲用水。我縣有些地區(qū)水質(zhì)較差，水中硫酸鹽、氯化物、總硬度等理化指標(biāo)超標(biāo)，在這些地區(qū)，脫發(fā)、斑禿、息肉、腸胃病以及腎臟系統(tǒng)疾病等病癥在農(nóng)民群眾中較為常見；我縣地處長江中游，南部湖區(qū)屬于血吸蟲疫區(qū)，加之靠近縣城工業(yè)及生活污染嚴(yán)重，如長河下游沿岸一帶的群眾長年飲用嗅感有異味渾濁的污染水，群眾中脫發(fā)、斑禿、息肉、腸胃病、癌癥等疾病的發(fā)病率較高。而且我縣中北部地區(qū)，山高坡陡，自然條件惡劣，大部分群眾沿自然地形分散居住，農(nóng)村人飲困難人口較多，特別是山區(qū)等氟病，鉀狀腺病和克 病制約著山區(qū)人民的生存和發(fā)展， 加上已建工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、無凈水設(shè)施等原因，使得農(nóng)村人口直接飲用未經(jīng)處理的污染水、苦咸水或因供水設(shè)施老化，水量不足，水源保證率不高，農(nóng)民用水困難，成為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，急需改善。在不同的歷史發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會對水利工作的需求各不相同。黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會，十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)要以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。黨和國家對解決人民群眾飲水條件的決心，為我們從根本上解決飲水難、飲水差的問題指明了方向，必將調(diào)動全社會各方面共同努力，解決農(nóng)村飲水不安全問題的積極性。 實(shí)現(xiàn)飲水安全是落實(shí)聯(lián)合國千年宣言的重要行動聯(lián)合國千年宣言提出：“在2015年年底前，使無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的人口比例降低一半。從我縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果知，“十一五”期間，為落實(shí)聯(lián)合國千年宣言打好基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和寬裕型小康建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村飲水問題更加成為人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。地方各級黨委和政府把實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程作為貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的具體行動。按照中央、省、市對項(xiàng)目建設(shè)管理的政策和要求，我縣政府成立了由分管副縣長任組長，水利、農(nóng)辦、扶貧辦、計劃、財政、衛(wèi)生、國土資源、環(huán)保等單位負(fù)責(zé)人組成的農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人飲項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實(shí)及檢查指導(dǎo)等工作，并在水利部門成立了“農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目辦公室”， 主要負(fù)責(zé)人飲項(xiàng)目的組織實(shí)施、質(zhì)量管理和建后運(yùn)行體制規(guī)劃等日常工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，多次組織召開項(xiàng)目工作會議，安排部署階段工作，明確各單項(xiàng)工程時間進(jìn)度，并與受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組簽訂了項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書。我縣委、政府還把每年的人飲解困工程列為當(dāng)年全縣幾件大事之一來抓，縣級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地赴工程建設(shè)點(diǎn)督查指導(dǎo)，督促工程進(jìn)度和質(zhì)量。特別是近年來，在實(shí)施“渴望工程”及“解困工程”過程中，通過不斷的摸索，為全縣農(nóng)村水利規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和建后管理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，加上，市場上各種類型的改水設(shè)備不斷出現(xiàn)，科技含量較高的新技術(shù)的出現(xiàn)，為下一步加大我縣農(nóng)村飲水安全工作力度打下了良好的基礎(chǔ)。 水資源條件我縣有大中小型水庫59座水庫，塘堰16886口，具有有利的水資源條件，特別是地下水，我縣開采較少，蘊(yùn)藏大量的地下水資源可利用，為今后飲水安全提供了水資源保障。 管理?xiàng)l件我縣成立了縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長任組長，副組長由水利局局長擔(dān)任，成員由水利、衛(wèi)生、計劃、環(huán)保、國土等部門組成，下設(shè)辦公室在縣水利局，為工程的建設(shè)和建后管理提供了組織保障。3 目標(biāo)任務(wù)和工程布局 目標(biāo)任務(wù)根據(jù)我縣農(nóng)村飲水安全問題及其危害、農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃和我縣的經(jīng)濟(jì)條件，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，“十一五”期間將重點(diǎn)解決飲用水中未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水問題及其它飲水水質(zhì)問題，無供水設(shè)施、用水極不方便、季節(jié)性缺水嚴(yán)重問題等。其中，計劃解決飲水不安全人口中有飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ，飲用污染嚴(yán)重、（）。確定供水規(guī)模時，綜合考慮現(xiàn)狀用水量、用水條件及其設(shè)計年限內(nèi)的發(fā)展變化、水源條件、制水成本、已有供水能力、當(dāng)?shù)赜盟~標(biāo)準(zhǔn)和類似工程的供水情況。供水水質(zhì)與水壓標(biāo)準(zhǔn)：供水工程，生活飲用水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求。供水水壓滿足配水管網(wǎng)中用戶接管點(diǎn)的最小服務(wù)水頭。 配水管網(wǎng)中用戶接管點(diǎn)的最小服務(wù)水頭，單層建筑物為5～10m，兩層建筑物為10～12m，～；當(dāng)用戶高于接管點(diǎn)時，加上用戶與接管點(diǎn)的地形高差。作為列入規(guī)劃的集中供水工程，供水到戶，無條件做到供水到戶時，分步實(shí)施。 工程建設(shè)條件我縣氣候?qū)俦緟^(qū)屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，兼有南北過渡的氣候特點(diǎn)，四季分明，雨量充沛，日照充足，；，410月份蒸發(fā)量占全年的78%。年平均日照時數(shù)2082小時，無霜期長，多年平均為244天，℃，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑。為我們進(jìn)一步解決農(nóng)村飲水安全問題提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。這種地勢使我縣水道單一。由于三面環(huán)水，一面高起，境內(nèi)山丘區(qū)水庫眾多，全縣大中小型水庫共有59座，平原湖汊密布，較大的湖泊有詹家湖、青草湖、楊汊湖、何家湖、董家當(dāng)。水源的選?。鹤鳛樯铒嬘盟?，水質(zhì)要好、水量充沛、便于衛(wèi)生防護(hù)等要求。詳細(xì)調(diào)查和搜集區(qū)域水資源資料，選擇適宜的水源；當(dāng)有多個水源供選擇時，對其水質(zhì)、水量、工程投資、運(yùn)行成本、施工和管理?xiàng)l件、衛(wèi)生防護(hù)條件等進(jìn)行綜合比較，擇優(yōu)確定；對水源進(jìn)行水資源勘察，重點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)和干旱年枯水期可供水量分析，結(jié)合相應(yīng)的供水方案作出評價；地表水源評價時，分析不同水文年逐月流量和含砂量的最大、最小、平均值，最高水位、最低水位和常水位，洪水持續(xù)時間、冰情、水溫和水質(zhì)等歷史記錄資料，并進(jìn)行水量平衡分析；當(dāng)缺乏資料時，進(jìn)行實(shí)測和調(diào)查，選擇相鄰水文站作參證站進(jìn)行水文預(yù)測分析，并適當(dāng)提高設(shè)計取水量的保證率。我縣絕大部分地區(qū)適宜于修建自流引水式供水工程，對水源較遠(yuǎn)的局部地區(qū)采取引提結(jié)合的供水方式。對確實(shí)居住太分散，實(shí)施集中供水工程造價高、收效不大的單戶或幾戶，則根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，考慮修建分散式供水工程，進(jìn)行單戶供水。供水規(guī)模的確定：供水規(guī)模系指水廠的供水能力，不含水廠自用水量，一般包括居民生活用水量、飼養(yǎng)畜禽用水量、管網(wǎng)漏失水量及未預(yù)見用水量等，根據(jù)各地實(shí)際用水需求列項(xiàng)，按最高日用水量進(jìn)行計算。聯(lián)片集中供水工程的供水規(guī)模，并分別計算供水范圍內(nèi)各村、鎮(zhèn)的最高日用水量。一般，對水質(zhì)良好的地下水，只進(jìn)行消毒處理；原水渾濁度長期不超過20NTU、瞬間不超過60NTU時，采用慢濾加消毒或接觸過濾加消毒的凈水工藝；原水渾濁度長期低于500NTU、瞬間不超過1000NTU時，采用混凝沉淀（或澄清）、過濾加消毒的凈水工藝；原水含沙量變化較大或濁度經(jīng)常超過500NTU時，在常規(guī)凈水工藝前采取預(yù)沉措施；高濁度水按《高濁度水給水設(shè)計規(guī)范》（CJJ40）的要求進(jìn)行凈化。 對于 IV、V型農(nóng)村飲水安全工程采用慢濾或凈水裝置。消毒劑濾后投加，原水中有機(jī)物和藻類較多時，在混凝沉淀前和濾后分別投加。消毒劑倉庫的固定儲備量根據(jù)當(dāng)?shù)毓?yīng)、運(yùn)輸?shù)葪l件，按15～30d的最大用量計算；其周轉(zhuǎn)儲備量根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件確定。由于我縣引用水水質(zhì)超標(biāo)問題在全縣的分布比較分散，沒有形成集中連片的某一類飲水水質(zhì)問題，而引用水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)的不安全類型在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛分布，無法在全縣范圍內(nèi)按飲水安全問題類型進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)，所以主要按行政區(qū)劃來進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為10個區(qū)。“十一五”。在項(xiàng)目區(qū)所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)各地區(qū)域的水資源條件、用水需求、地形條件、居民點(diǎn)分布等，盡可能集中連片安排項(xiàng)目，優(yōu)先興建聯(lián)片集中供水工程。水源是飲水工程的關(guān)鍵，對水源的選擇，既要考慮水質(zhì)，又要注重水量，并從源頭上徹底阻斷有害物質(zhì)超標(biāo)水、疫水對飲用水的侵害、污染。水源地水質(zhì)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，則采用相應(yīng)的凈化工藝進(jìn)行處理