【正文】 機構，負責 轄區(qū)內飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責包括：擬定本鎮(zhèn)飲水安全事件應急工作制度和應急預案，建立完善應急組織體系；掌握本鎮(zhèn)飲水安全信息，及時向同級人民政府和上級應急指揮機構報告突發(fā)事件情況；指揮、協(xié)調本鎮(zhèn)飲水安全事故應急救援工作。 供水工程管理單位應急機構及職責 根據同級人民政府的應急預案，供水工程管理單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。 10 4 預防及預警 預防 信息監(jiān)測和收集 農村飲水安全應急工作的重點 在于及時掌握險情和災情的發(fā)生，發(fā)展過程、變化趨勢以及對群眾生命和健康的影響、對農業(yè)生產的影響，以便通過及時有效的適時調度，最大限度地減輕災害帶來的損失，因此，災情信息監(jiān)測尤為重要。 指揮部辦公室負責全 市 農村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，設立并公開農村飲水安全事故報警電話，多渠道獲取全 市 相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向當地政府及上級應急領導機構報告。 信息主要包括：發(fā)生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口、以及對工農業(yè)生產、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。 指揮機構應掌握供水范圍、 供水人數、水源狀況、雨情變化、水庫蓄水情況、水源儲備情況，加強信息監(jiān)測，指揮機構應按照規(guī)定如實上報受災情況。遇險情急劇發(fā)展時應及時加報。 由氣象站提供雨情，并向指揮部提供今后雨情變化，突發(fā)事件出現時，縮短上報時間。 當水源水質遭受突發(fā)性事件而發(fā)生污染時，由環(huán)保部門提供水源受污染指標及級別，險情出現時，每天一次。 當因洪澇災害等突發(fā)性事件引起工程毀壞，由水務部門提供水情，及該區(qū)涉及水庫水位變化。險情出現時，每天一次。 供水工程管理單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物，水廠構筑物，輸、配水管網等發(fā)生垮塌或人為破壞事 件時，有責任及時撥打報警電話向應急指揮機構報告。 信息報告 農村飲水安全組織機構是農村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發(fā)性事件。 預防工作 增強群眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。 各供水工程管理單位應科學編制供水計劃，注意水資源的節(jié)約和保護。 各級農村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網絡，及 時掌 11 握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據。 預警 預警 根據預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。 紅色預警Ⅰ級（特別嚴重供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為特別嚴重供水安全事件并發(fā)布紅色預警： （ 1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水 48 小時以上（含 48 小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到 5 公斤） 72 小時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 萬人以上（含 2 萬人，下同）或分散農戶 4 萬人以上（ 2 公里范圍內找不到替代水源）； （ 2）因供水水質不達標等原因致使 8 人以上死亡或 150 人以上集體中毒事件發(fā)生； （ 3）因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 萬人以上的突發(fā)性停水事件。 橙色預警 Ⅱ級（嚴重供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為嚴重供水安全事件并發(fā)布橙色預警： （ 1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水 48 小時以上（含 48 小時，下同）或嚴重缺 水（指人均日飲用水量不到 5 公斤） 72 小時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 萬人以上 2 萬人以下或分散農戶 3 萬人以上 4 萬人以下（ 2 公里范圍內找不到替代水源）； （ 2）因供水水質不達標等原因致使 5～ 8 死亡或 100 人以上 150 人以下集體中毒事件發(fā)生； （ 3）因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 萬人以上 2 萬人以下的突發(fā)性停水事件。 黃色預警 Ⅲ級（較重供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為較重供水安全事件并發(fā)布黃色預警： （ 1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水 48 小時以上（含 48 小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲 用水量不到 5 公斤） 72 小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn) 萬人以上 1 萬人以下或分散農戶 1 萬人以上 3 萬人以下（ 2 公里范圍內找不到替代水源）； （ 2）因供水水質不達標等原因致使 3～ 5 人死亡或 50 人以上 100 人以下集體中毒事件發(fā)生； （ 3）因自然災害或人為破壞造成農村 萬人以上 1 萬人以下的突發(fā)性停水事件。 12 藍色預警Ⅳ級（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件并發(fā)布藍色預警： （ 1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水 48 小時以上或嚴重缺水 72 小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn) 萬人以上 萬人以下（不含 萬人，下同）或分散農戶 萬人以上 1萬人以下（ 2 公里范圍內找不到替代水源）； （ 2）因供水水質不達標等原因致使 1～ 3 人死亡或 30 人以上 50 人以下集體中毒事件發(fā)生； （ 3）因自然災害或人為破壞造成農村 萬人以上 萬人以下的突發(fā)性停水事件。 預警發(fā)布 市 飲水安全應急指揮部辦公室依據農村飲水安全突發(fā)事件等級標準，對收到的突發(fā)事件信息進行分析，并報告 市 飲水安全應急指揮部，同時上報市飲水安全應急指揮部。 指揮部在收到災害預警信息時，根據突發(fā)農村安全飲水事件的類別、不 同的預警級別，起始時間以及影響范圍，采取積極有效的應對。利用廣播、電話、手機短信和互聯(lián)網等多種形式發(fā)布預警信息，重要預警信息在電視節(jié)目中能即時插播和滾動播出。政府部門確保突發(fā)事件預警信息在有效時間內到達有效用戶手中，使他們有機會采取有效防御措施，達到減少人員傷亡和財產損失的目的。 預警公告內容應包括農村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。 預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學 校等特殊場所應當采取有針對性的公告。 飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上發(fā)布。 5 應急響應 應急響應的總體要求 出現農村飲水安全突發(fā)事件，供水工程管理單位應在 2 小時內向上一級農村飲水安全應急機構和當地政府報告，并先期進行處理；各級農村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在 2 小時內向上一級農村飲水安全應急機構和當地政府報告。 對應全 市 農村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。 市 農村飲水安全應急指揮部負責全 市 重大飲水安全事件的指揮調度。各鎮(zhèn)農村飲水安全應急指揮部負責組 織實施本區(qū)域內突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理 13 單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。 凡上一級應急預案啟動，下一級應急預案隨之自行啟動。 Ⅰ、Ⅱ級響應 紅色預警發(fā)布后，啟動Ⅰ級應急響應預案；橙色預警以布后，啟動Ⅱ級應急響應預案。 工作會商 市 農村飲水安全應急指揮部在接到報告后，Ⅰ級、Ⅱ級由 市 應急指揮部總指揮（ 市 長）召集， 市 發(fā)展和改革、水務、財政、民政、衛(wèi)生、農業(yè)、環(huán)保等部門參加。Ⅰ級響應邀請市農村飲水安全應急指揮部領導和有關專家到會指導 ,進行工作會商， 宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應實施的臨時性措施和行政命令，調動 市 有關職能部門啟用備用水源應急送水；Ⅱ級響應由上述 市 直單位負責人及有關專家會商農村飲水安全突發(fā)性事件影響地區(qū)應急供水方案及其它相應措施。 工作部署 市 農村飲水安全應急指揮部發(fā)布農村飲水安全緊急通知，召開農村飲水安全緊急會議，動員組織有關鎮(zhèn)、 市 直有關部門開展飲水安全應急事件減災工作。各級黨委、政府要把飲水安全應急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負責同志應深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩(wěn)定。 市 農 村飲水安全應急指揮部下派工作隊，督促指導有關鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)事件應急工作，工作隊由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干，做到下去有任務，回來有匯報。對帶有普遍性的問題， 市 農村飲水安全應急指揮部召集有關單位領導研究并提出解決辦法。 發(fā)生Ⅰ級事件時，有關鎮(zhèn)應急指揮部派出工作組，協(xié)調配合 市 級工作隊和村組干群一道做好搶險救援工作。發(fā)生Ⅱ級事件時，有關鎮(zhèn)應急指揮部成員必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在 市 級工作隊抵達事件發(fā)生地后配合作好應急處置工作。 部門聯(lián)動 當發(fā)生農村飲水安全突發(fā)事件時， 市 農村飲水安全 應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調度下，各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。 當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。 市 農村飲水安全應急指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水 14 送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應。 出現突發(fā)事件后，應急指揮部成員單位應與當地政府一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復 供水。 公安部門組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。 市 發(fā)展和改革局負責指導農村飲水安全突發(fā)事件應急處置工作。 市 水利局 派出工作組，按照 市 農村飲水安全應急指揮部的安排布置，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。 市 民政局牽頭深入受災區(qū)，核實災情，提出救災方案，并向省、市申請救災資金。 市 財政局及時籌措下?lián)苻r村飲水安全應急工作經費，用于臨時水源工程建設和調水費用的補助。協(xié)同 市 水利局 向市申請農 村飲水安全突發(fā)事件應急資金。 市 衛(wèi)生局及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病防疫措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。 新聞媒體除一般的農村飲水安全宣傳外，及時準確報道事件處置工作。 市 農村飲水安全應急指揮部根據需要，向上級提出支援報告。 方案啟動 市 農村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水。加快農村飲水安全恢復工程 的建設。 宣傳動員 新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。 農村飲水安全應急指揮部要動員 市 直有關部門和有關鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與到農村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設和管理工作中去。 Ⅲ級響應 15 黃色預警發(fā)布后，啟動Ⅲ級應急響應預案。 工作會商 市 農村飲水安全應急指揮部在接到報告后，由 市 飲水安全應急指揮部副總指揮 (副 市長 )組織 市 發(fā)展和改革、水務 、財政、衛(wèi)生、農業(yè)、環(huán)保等部門，對農村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項應對措施進行會商。 工作部署 市 農村飲水安全應急指揮部發(fā)布農村飲水安全通知，召開農村飲水安全會議，組織有關鎮(zhèn)、 市 直有關部門開展農村飲水安全應急事件減災工作。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件村鎮(zhèn)的工程恢復工作。 有關鎮(zhèn)應急指揮部成員必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在 市 級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。 部門聯(lián)動 農村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調度下 ，各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。 當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。 市 農村飲水安全應急指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保事件發(fā)生地人畜飲水供應。 市 應急指揮部成員單位應與當地政府部門一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。 市 水利局 派出工作組，按照 市 應急指揮部的安排布置，提出恢復 農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。 市 財政局及時籌措下?lián)苻r村飲水安全突發(fā)事件應急工作經費和恢復重建費用，用于臨時水源工程建設和調水費用及恢復重建工程費用。 新聞媒體適時報道事件有關飲水安全突發(fā)事件發(fā)展及應急處置工作情況。 方案啟動 16 市 農村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程的建設。 宣傳動員 新聞媒體應適時報道 事件處置有關情況。 由 市 應急指揮部動員 市 直有