【正文】 寨、雙泉、云田、渭陽、權(quán)家灣、和平等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)干旱缺水，光、熱、土條件配合上有一定的缺陷，植被稀少，水資料缺乏，多5 / 38年出現(xiàn)旱災(zāi)。所以要堅(jiān)持種草種樹，增加植被，控制水土流失，進(jìn)行山、溝、田、林、路綜合治理，推廣旱農(nóng)耕作技術(shù)，積極發(fā)展牧林，突出牧業(yè)，農(nóng)牧林結(jié)合，大力發(fā)展油料、藥材等經(jīng)濟(jì)作物及杏、花椒等經(jīng)濟(jì)林木；種、養(yǎng)、加一條龍，發(fā)展商品生產(chǎn)，增加收入改善生活。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。、 《保障土地規(guī)劃實(shí)施政策措施研究》以保障土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施為基本目標(biāo)，從法律法規(guī)措施、經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控、行政管理措施、社會(huì)監(jiān)督措施、科學(xué)技術(shù)手段五個(gè)方面研究保障土地規(guī)劃實(shí)施政策措施。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。、 《土地利用與環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)研究》對(duì)全縣的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了分區(qū)域研究，提出規(guī)劃期間要保障渭河北部梁峁溝壑半干旱水土保持林區(qū)，中部淺山河谷川臺(tái)半干旱水源涵養(yǎng)林、經(jīng)濟(jì)林區(qū)，渭河南部土石中山二陰水源涵養(yǎng)林區(qū)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)，形成區(qū)域性生態(tài)環(huán)境。并確定了規(guī)劃期間生態(tài)建設(shè)具體目標(biāo)即規(guī)劃期間要抓好退耕還林還草工程、 “三北五期” 防護(hù)林體系建設(shè)工程、天然林資源保護(hù)工程等個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；爭(zhēng)取實(shí)施個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目：文冠果良種繁育基地建設(shè)；論證篩選個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目：水源涵養(yǎng)林建設(shè)、基層林業(yè)站建設(shè)。力爭(zhēng)完成造林、封育萬公頃（萬畝） ，有效控制水土流失，改善自然環(huán)境條件。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。、 《優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局研究》中根據(jù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)分析法得出隴西縣規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地年、年城鄉(xiāng)建設(shè)用地的面積為公頃、公頃。由于隴西現(xiàn)狀人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積較大，規(guī)劃期間只能盡量控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長速度，集約節(jié)約利用土地。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。（五）文本及圖件編制編制單位根據(jù)前期專題研究和對(duì)各部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地需求的具體了解，在前期調(diào)查與專題研究的基礎(chǔ)上編制完成了《隴西縣土地利用總體規(guī)劃（年） 》 、 《隴西縣土地利用總體規(guī)劃（年） 》 （說明） 、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、建設(shè)用地管制分區(qū)圖、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖、土地整治規(guī)劃圖、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局圖、中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵(lì)騮。（六）論證修改情況、征求意見隴西縣縣委縣政府于年月日召開了全縣土地利用總體規(guī)劃征求意見會(huì)?？h四大班子專家領(lǐng)導(dǎo)、各單位負(fù)責(zé)人，以及規(guī)劃承擔(dān)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了征求意見會(huì)。6 / 38征求意見會(huì)上，與會(huì)代表就土地利用總體規(guī)劃編制工作積極發(fā)言，各抒己見，積極為土地利用總體規(guī)劃編制工作建言獻(xiàn)策，提出了許多建設(shè)性意見。縣委書記、縣長都結(jié)合隴西縣實(shí)際，就規(guī)劃編制工作提出了科學(xué)的、富有建設(shè)性的意見和建議。如在土地整治上建議加大對(duì)流域的治理，布局上傾向北部的馬河、通安驛、盤龍山流域；在建設(shè)用地指標(biāo)安排上建議著力建設(shè)“一都兩中心” ，打造中國藥都和隴中現(xiàn)代物流中心、世界李氏文化中心，保城市建設(shè)，保經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，保公共基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)，保首陽、菜子、馬河、通安驛、云田、福星個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)，這些意見對(duì)隴西縣土地利用總體規(guī)劃工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。、縣國土局修改完善年月日—年月日，縣國土資源局局長及相關(guān)負(fù)責(zé)人就征求意見會(huì)上縣長、縣委書記及各部門提出的意見與規(guī)劃承擔(dān)單位進(jìn)行溝通研究，確定行之有效的修改方案，引導(dǎo)土地利用總體規(guī)劃工作的修改完善。同時(shí)對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)分配方案、基本農(nóng)田補(bǔ)充位置、重點(diǎn)建設(shè)用地布局等重點(diǎn)問題進(jìn)行了修改。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。、市局督查與征求意見年月日，定西市國土資源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隴西縣土地利用總體規(guī)劃工作進(jìn)行了督查。根據(jù)督查意見，國土資源局相關(guān)人員與作業(yè)單位工作人員一起對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)修改，并將修改后的文本、圖件分發(fā)到各單位征求意見，之后又根據(jù)各單位的反饋意見對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行了再次修改完善。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。、市級(jí)初審年月日，定西市國土資源局組織召開了定西市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果初審會(huì)，與會(huì)評(píng)審組成員一致同意《隴西縣土地利用總體規(guī)劃（年） 》通過市級(jí)評(píng)審。同時(shí)各位領(lǐng)導(dǎo)與專家提出了修改意見，意見指出要進(jìn)一步核實(shí)圖表與文本的數(shù)據(jù)，做到圖數(shù)一致；與城市總體規(guī)劃和其他各業(yè)規(guī)劃進(jìn)一步銜接等。會(huì)后作業(yè)單位就專家組提出的修改意見對(duì)文本、圖件做了進(jìn)一步修改完善。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。、征求省上意見年月中旬，縣國土資源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)市級(jí)初審意見修改完善的文本、圖件上報(bào)省國土資源廳，省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)專家針對(duì)文本和圖件中存在的問題提出了詳細(xì)的修改意見。作業(yè)單位工作人員根據(jù)省廳專家的修改意見對(duì)相關(guān)內(nèi)容再次修改完善，上報(bào)省廳評(píng)審。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。7 / 3省級(jí)評(píng)審月日，省國土資源廳召開《定西市一區(qū)六縣土地利用總體規(guī)劃》評(píng)審會(huì)。會(huì)上，各位專家就《隴西縣土地利用總體規(guī)劃（年） 》提出了中肯的修改意見，意見的主要方面有：一是刪除一部分內(nèi)容，使文本內(nèi)容簡單明了；二是移動(dòng)一部分內(nèi)容到《說明》中；三是充實(shí)一部分內(nèi)容；四是注意語言文字的規(guī)范性，以保證規(guī)劃的規(guī)范性。根據(jù)這些意見與建議，進(jìn)行了規(guī)劃文本與說明的補(bǔ)充、修改和完善，形成了《隴西縣土地利用總體規(guī)劃（年） 》終稿。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。三、規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依照合法合規(guī)、科學(xué)客觀的原則確定。（一）土地利用數(shù)據(jù)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)根據(jù)隴西縣國土資源局提供的歷年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)和全縣最新的第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)?；巨r(nóng)田現(xiàn)狀數(shù)據(jù)依據(jù)隴西縣第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果中的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)城鎮(zhèn)化率、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃目標(biāo)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)人口數(shù)據(jù)參照隴西縣國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒和相關(guān)部門的十二五發(fā)展規(guī)劃。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。（三）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)部門用地需求隴西縣道路交通體系規(guī)劃以及隴西縣發(fā)展和改革局提供的規(guī)劃期內(nèi)的重大工程建設(shè)項(xiàng)目為依據(jù)。（四）基礎(chǔ)圖件以隴西縣第二次土地調(diào)查成果圖（最新）為工作底圖。（五）規(guī)劃基數(shù)采用與轉(zhuǎn)換本次規(guī)劃基期年為年，規(guī)劃期為—年，其中近期為—年，遠(yuǎn)期為年—年。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。、轉(zhuǎn)換原則（）用途管制原則規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換，應(yīng)遵循并符合土地用途管制的要求，有利于落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。8 / 38（）依法核定原則規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換，應(yīng)依法依規(guī)、嚴(yán)格核實(shí)，通過對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的合法性審查認(rèn)定，確保規(guī)劃基數(shù)客觀準(zhǔn)確，維護(hù)規(guī)劃編制工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。（）銜接可行的原則規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換，要充分利用土地利用變更調(diào)查、全國第二次土地調(diào)查、 “四查清、四對(duì)照”等成果，與土地現(xiàn)狀分類有效銜接，滿足規(guī)劃實(shí)施和管理的需要，有利于規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。（）綜合平衡原則規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換，應(yīng)遵循行政轄區(qū)內(nèi)土地總面積不改變的原則，轉(zhuǎn)換前后的土地總面積應(yīng)保持一致。、轉(zhuǎn)換依據(jù)（）第二次土地調(diào)查最終成果（）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查資料（）實(shí)際調(diào)查、勘測(cè)資料（）相關(guān)影像圖件、轉(zhuǎn)換方法根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》 （國土資廳發(fā)[]號(hào)）精神，隴西縣總體規(guī)劃在第二次土地調(diào)查最終成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施管理的需要，歸并或進(jìn)一步劃分形成規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?？h級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程中確定的規(guī)劃基數(shù)采用三級(jí)分類體系。其中一級(jí)類個(gè)，為農(nóng)用地、建設(shè)用地、其他用地；二級(jí)類個(gè)，為耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地、其他建設(shè)用地、水域、自然保留地；三級(jí)類個(gè)。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。本次規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量上采用隴西縣第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)其中的三級(jí)類面積進(jìn)行了分解歸并。其中隴西縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地在現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上面積有所增加，原因是根據(jù)最新的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程對(duì)采礦用地進(jìn)行了歸并分類。隴西縣采礦用地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為公頃，通過轉(zhuǎn)換后，公頃采礦用地歸屬到農(nóng)村居民點(diǎn)用地，公頃歸屬到采礦用地類，公頃歸屬到建制鎮(zhèn)用地類。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。9 / 3轉(zhuǎn)換結(jié)果全縣轄區(qū)面積公頃，其中農(nóng)用地面積公頃，建設(shè)用地面積公頃，其他土地面積公頃。農(nóng)用地中耕地面積公頃，園地面積公頃，林地面積公頃，牧草地面積公頃，其他農(nóng)地面積公頃。建設(shè)用地中城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積公頃，其中：建制鎮(zhèn)用地面積公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積公頃，采礦用地公頃；交通水利用地面積為公頃，其中鐵路用地面積公頃，公路用地面積公頃，管道運(yùn)輸公頃，水庫水面公頃，水工建筑用地面積公頃；其他建設(shè)用地公頃。其他土地中水域面積公頃，自然保留地面積公頃。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎。隴西縣轉(zhuǎn)換后的規(guī)劃基期數(shù)據(jù)如下表。表Error! No sequence specified. 基數(shù)轉(zhuǎn)換后的土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃一級(jí)分類 二級(jí)分類 三級(jí)分類 面積水田水澆地旱地耕地小計(jì)園地林地牧草地設(shè)施農(nóng)用地農(nóng)村道路坑塘水面農(nóng)田水利用地田坎其他農(nóng)用地小計(jì)農(nóng)用地合計(jì)建制鎮(zhèn)建設(shè)用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地農(nóng)村居民點(diǎn)10 / 38一級(jí)分類 二級(jí)分類 三級(jí)分類 面積采礦用地小計(jì)鐵路用地公路用地管道運(yùn)輸用地水庫水面水工建筑用地交通水利用地小計(jì)其他建設(shè)用地合計(jì)水域自然保留地其他土地合計(jì)土地總面積四、人口及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)（一）人口概況年隴西縣總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，非農(nóng)業(yè)人口萬人。年隴西縣人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見下表。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。表 年隴西縣人口統(tǒng)計(jì)單位：人年份 總?cè)丝?農(nóng)業(yè)人口 非農(nóng)業(yè)人口 城鎮(zhèn)化水平年年年年年11 / 38年份 總?cè)丝?農(nóng)業(yè)人口 非農(nóng)業(yè)人口 城鎮(zhèn)化水平年年年年年年年年（二）影響人口增長的因素影響人口自然增長率的因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、文化教育水平、人口政策等，根據(jù)隴西縣現(xiàn)狀，人口自然增長穩(wěn)中有升，無大起大落，表明人口增長基本得到控制。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢。人口機(jī)械增長是指在一定時(shí)期內(nèi)人口遷入超過遷出而引起的增長。人口機(jī)械增長主要受社會(huì)因素影響，經(jīng)濟(jì)利益和生活條件是人口遷移的首要驅(qū)動(dòng)力。隨著隴西縣經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，其對(duì)人口的吸引力肯定會(huì)有所增加，隴西縣良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和難得的居住條件不斷吸引更多的居民入住隴西，人口外流的狀況將得到改善。同時(shí)還需要考慮在本規(guī)劃期內(nèi)一些農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口而導(dǎo)致的城鎮(zhèn)人口增長因素，統(tǒng)籌考慮以上諸因素，來預(yù)測(cè)隴西縣人口數(shù)量。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。（三）人口預(yù)測(cè)、總?cè)丝陬A(yù)測(cè)（）灰色系統(tǒng)模型采用灰色系統(tǒng)模型預(yù)測(cè)的隴西縣總?cè)丝谝?guī)模為年萬人，年萬人，詳見表。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。表 灰色模型預(yù)測(cè)總?cè)丝跀?shù) 單位：萬人年份 年 年總?cè)丝冢ǎ┳匀辉鲩L法12 / 38根據(jù)隴西縣歷年總?cè)丝跀?shù)據(jù)、自然增長率、機(jī)械人口變化情況，用自然增長法預(yù)測(cè)隴西縣年和年的總?cè)丝趯⒎謩e為萬人和萬人。隴西縣不同方法總?cè)丝陬A(yù)測(cè)結(jié)果詳見表：蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。表 隴西縣總?cè)丝谝?guī)模預(yù)測(cè) 單位：萬人年份 灰色系統(tǒng)模型 自然增長法 取值年年（注：根據(jù)歷年人口變化情況分析，灰色系統(tǒng)模型預(yù)測(cè)較為貼合隴西實(shí)際，故本次規(guī)劃取灰色系統(tǒng)模型預(yù)測(cè)總?cè)丝跀?shù)）婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。、城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)按總?cè)丝诮y(tǒng)計(jì)，隴西縣和年城鎮(zhèn)化水平分別為％和％，期間提高了個(gè)百分點(diǎn)，年均提高約個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于隴西縣城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的預(yù)測(cè)，應(yīng)該要考慮國家和地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景和趨勢(shì)來綜合確定：譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。（）據(jù)我國國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃專題“城