【正文】 極進(jìn)展。利率市場化改革和資本項目可兌換改革穩(wěn)步推進(jìn)，貸款利率管制全面放開。資本市場制度建設(shè)不斷加強，全國性場外交易市場總體框架基本形成，中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴(kuò)大至全國，市場化及多元化的資本市場退市新制度基本建立，債券市場在規(guī)范創(chuàng)新中不斷發(fā)展，直接融資比重顯著提高。期貨市場建設(shè)取得積極成效，國債期貨、動力煤和鐵礦石等新期貨品種掛牌交易。村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)快速發(fā)展。保險業(yè)改革開放和創(chuàng)新深入推進(jìn)。金融調(diào)控和監(jiān)管機制進(jìn)一步完善。林業(yè)改革有序推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，啟動國有林場改革試點。綜合配套改革試點工作有序推進(jìn)，開展浙江義烏國際貿(mào)易、黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綜合配套改革試點。對外開放廣度和深度不斷拓展。協(xié)同推進(jìn)沿海、內(nèi)陸、沿邊開放，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，沿邊開放水平不斷提升，全方位區(qū)域開放格局不斷完善。對外貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展，年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到萬億美元，穩(wěn)居世界第二位，出口額占全球份額從年的提升到年的；進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)、機電產(chǎn)品和具有比較優(yōu)勢的制成品出口持續(xù)增長，加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，礦產(chǎn)資源、技術(shù)設(shè)備、重要農(nóng)產(chǎn)品和消費品進(jìn)口有效彌補國內(nèi)供應(yīng)不足；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額繼續(xù)增長，年達(dá)到億美元，位居世界第三，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的。更加注重引資引智相結(jié)合，外商直接投資規(guī)模穩(wěn)定、方式多樣、水平提高，截至年月底，非金融類外商直接投資累計億美元，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域外資投入保持較高增速；國外貸款管理完善，行業(yè)及區(qū)域投向優(yōu)化，項目質(zhì)量提高，同期安排國外貸款約億美元。企業(yè)走出去水平不斷提高，境外投資加快發(fā)展，主體多元、領(lǐng)域廣泛、規(guī)模擴(kuò)大、水平提高，截至年月底，非金融類對外直接投資累計達(dá)到億美元。（八）其他重點任務(wù)進(jìn)展順利《綱要》提出的推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)、保持香港澳門繁榮穩(wěn)定、加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)等重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)展順利。黨的十八大明確了推進(jìn)政治體制改革的方向和重點，以及基本建成法治政府的目標(biāo)。堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，支持港澳鞏固提升競爭優(yōu)勢、培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷深化內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)合作，深圳前海、廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)開發(fā)取得積極進(jìn)展。兩岸政治、經(jīng)貿(mào)、文化交流不斷深化，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》得到有效執(zhí)行，大陸游客赴臺觀光自由行開放，試點城市不斷增加。適應(yīng)國家發(fā)展、安全環(huán)境的復(fù)雜變化和新要求，軍隊不斷拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備，裝備水平、訓(xùn)練水平和作戰(zhàn)能力不斷提高。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國防動員能力和質(zhì)量得到提升?？偟膩砜矗毒V要》提出的主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程實施進(jìn)展順利，個主要指標(biāo)絕大多數(shù)達(dá)到預(yù)期進(jìn)度要求，少數(shù)指標(biāo)已提前完成《綱要》目標(biāo)。但部分指標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)度較慢，需要給予高度關(guān)注。一是能源消費強度控制指標(biāo)。受能源消費總量增量超出預(yù)期的影響，年能耗強度只下降了，要實現(xiàn)五年下降的目標(biāo)，年需要年均降低以上。二是二氧化碳排放強度控制指標(biāo)。年二氧化碳排放強度累計下降，要實現(xiàn)五年下降的目標(biāo)，年需要年均下降以上。二氧化碳排放強度與能耗強度密切相關(guān)，能耗強度下降幅度滯后于目標(biāo)要求，直接影響了二氧化碳排放強度降低目標(biāo)的實現(xiàn)進(jìn)度。三是能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)。年，非化石能源占一次能源消費比重為，累計僅提高個百分點，要實現(xiàn)到年的目標(biāo)，年還要累計提高個百分點。四是氮氧化物排放量下降指標(biāo)。由于脫硝電價政策試行期間火電廠脫硝意愿不強、設(shè)施建設(shè)滯后，以及機動車油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量偏低等諸多原因，年氮氧化物排放總量上升，雖然年下降，但仍比年高出。要實現(xiàn)五年下降的目標(biāo)，年需要年均下降以上。二、存在的主要問題和挑戰(zhàn)“十二五”前半期實施情況和薄弱環(huán)節(jié)表明，由于制約科學(xué)發(fā)展的思維定式、路徑依賴、體制機制尚未發(fā)生根本改變，關(guān)鍵領(lǐng)域改革推進(jìn)難度較大，科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的激勵約束機制尚未健全，《綱要》確定的以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的發(fā)展要求有待進(jìn)一步落實，全面完成《綱要》提出的各項目標(biāo)任務(wù)，還存在一些問題和挑戰(zhàn)。（一）結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進(jìn)展緩慢依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式?jīng)]有得到根本改變。年消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率上升，主要是由于投資增速下降和出口增速下降。投資依然是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要手段，一些地區(qū)的高增長主要靠固定資產(chǎn)投資超常增長支撐，相當(dāng)部分投資集中在基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和部分產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，積累了較大債務(wù)風(fēng)險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)地位還不穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束與需求剛性增長的矛盾突出，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨挑戰(zhàn)。突破性新品種新技術(shù)儲備不足與氣候不確定性增加的制約增強，單產(chǎn)提高的難度加大。農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低與農(nóng)民組織化程度低的影響凸顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制亟待創(chuàng)新。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上升與國際市場價格較低的矛盾突出，現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策面臨兩難選擇。農(nóng)業(yè)進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險發(fā)展期與農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度尚不健全的矛盾顯現(xiàn)，迫切需要進(jìn)一步完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級進(jìn)展緩慢。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，光伏等新興行業(yè)的產(chǎn)能利用率只有～。受勞動力成本上升等因素影響，傳統(tǒng)低成本比較優(yōu)勢正在逐步弱化，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)競爭力下降；受體制機制改革滯后、技術(shù)研發(fā)能力不足、國有事業(yè)單位科研成果轉(zhuǎn)化不暢等因素影響，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力不強，服務(wù)業(yè)增長潛力沒有完全釋放，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，新的比較優(yōu)勢有待于培育發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步和人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不高。產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級慢，大型企業(yè)研發(fā)動力不強，中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足，基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究比較薄弱，原始創(chuàng)新能力仍然較弱，研發(fā)投入績效有待提高，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢固，核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量不高。勞動力、資金、土地、能源資源等要素產(chǎn)出效率依然偏低。勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的左右。單位產(chǎn)出的資本投入持續(xù)提高，投資效率持續(xù)下降。土地使用十分粗放，城鎮(zhèn)建設(shè)用地人口密度和土地產(chǎn)出強度偏低。經(jīng)濟(jì)增長的全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)有所下降。城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割的體制機制尚未根本破除。雖然城鄉(xiāng)居民收入差距和區(qū)域發(fā)展差距趨于縮小，但各種要素、產(chǎn)品在城鄉(xiāng)區(qū)域間自由流動和平等交換受到阻礙，行政分割、地方保護(hù)、惡性競爭現(xiàn)象依然存在。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、要素空間聚集、資源集約利用、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村繁榮發(fā)展的有機統(tǒng)一尚未實現(xiàn)。重復(fù)建設(shè)、無序開發(fā)現(xiàn)象普遍存在，城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)作、良性互動的發(fā)展格局尚未形成?？臻g開發(fā)秩序混亂，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局與資源環(huán)境承載力之間的矛盾突出，主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施機制有待進(jìn)一步完善和強化。（二）環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻各種污染物隨時間累積和在空間集聚，加重了部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境壓力，并呈現(xiàn)污染源多樣化、污染范圍擴(kuò)大化、污染影響持久化特征，環(huán)境風(fēng)險日益突出，突發(fā)環(huán)境事件處于高發(fā)期，環(huán)境應(yīng)急能力不足，環(huán)境質(zhì)量改善與人民群眾的期待差距較大。大氣污染日趨嚴(yán)重。傳統(tǒng)煤煙型大氣污染依然嚴(yán)峻的同時，以細(xì)顆粒物、臭氧為特征的復(fù)合型污染物日益嚴(yán)重。雖然按年環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市空氣質(zhì)量得到改善，但按照在年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增設(shè)濃度限值、臭氧小時平均濃度限值，調(diào)整、二氧化氮、鉛等濃度限值后的新標(biāo)準(zhǔn)，全國有左右的城市空氣質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)，灰霾現(xiàn)象和霧霾天氣在局部地區(qū)頻繁出現(xiàn)且日趨嚴(yán)重。水體污染依然突出。由于人口密度高、經(jīng)濟(jì)活動強度大，加之部分高污染行業(yè)沿江（河）布局，污水處理和排放控制不力，重點流域化學(xué)需氧量、總磷和總氮排入量居高不下。地下水污染開始由點狀向面上擴(kuò)散，由淺層向深層滲透，水資源安全受到威脅。土壤污染日益凸顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對土壤污染的累積影響逐步顯現(xiàn)，被污染地塊開發(fā)利用的環(huán)境問題突出，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康構(gòu)成威脅。重金屬過度排放和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等使用不合理，使全國土壤環(huán)境質(zhì)量下降，局部地區(qū)出現(xiàn)中度和重度土壤污染。由于土壤環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)缺失、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警及監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，污染途徑多、原因復(fù)雜、控制難度大，土壤污染呈現(xiàn)復(fù)合型、難治理的特點。雖然我國生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體上有所減緩，但自然生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)受損、災(zāi)害多發(fā)等主要生態(tài)問題依然嚴(yán)峻，長期積累的環(huán)境矛盾正集中顯現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)增長、人口增加、能源資源消耗和城市的不斷擴(kuò)展，對生態(tài)環(huán)境的壓力還將進(jìn)一步加大。產(chǎn)業(yè)無序轉(zhuǎn)移和資源過度開發(fā)還將加劇對部分生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)破壞。（三）財政金融風(fēng)險增大由于依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式?jīng)]有得到根本改變，一些地區(qū)為了追求經(jīng)濟(jì)增長速度，盲目擴(kuò)大投資，不顧條件上項目，不僅帶來了產(chǎn)能過剩等問題，還導(dǎo)致地方政府性債務(wù)擴(kuò)張較快、財政金融風(fēng)險加大等隱患，部分地區(qū)政府性債務(wù)規(guī)模過大。由于股票市場融資功能弱化，股權(quán)融資與債務(wù)融資比重失衡，債務(wù)杠桿率偏高。一些金融機構(gòu)通過影子銀行體系提供大量高成本融資，融資期限錯配，潛藏著一定的流動性風(fēng)險。大量債務(wù)集中在收益水平低且回收期長的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域，資金周轉(zhuǎn)速度和使用效率下降，處理不好容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。（四）社會矛盾復(fù)雜多發(fā)居民收入差距依然較大，不同群體間利益矛盾加大。城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施依然薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間基本公共服務(wù)差異仍然較大，低收入群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受的基本公共服務(wù)水平偏低，潛藏著一定社會風(fēng)險。環(huán)境污染、征地拆遷、非法集資、群體利益訴求等導(dǎo)致的群體性事件時有發(fā)生，人民群眾對社會公平正義的訴求范圍更加廣泛。信訪總量仍在高位運行，治安案件立案數(shù)、刑事案件立案數(shù)等社會穩(wěn)定指標(biāo)呈上升趨勢。三、強化《綱要》實施的主要措施從國際環(huán)境看，國際金融危機爆發(fā)至今已逾五年，但深層次影響尚未結(jié)束，美、歐、日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力仍顯不足，全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇依然緩慢且存在變數(shù)，國際需求難現(xiàn)過去的強勁增長。從內(nèi)部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的要素和約束條件正在發(fā)生變化，隨著人口老齡化水平和勞動人口撫養(yǎng)比提高，我國勞動力成本進(jìn)入上升通道，加之企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資源環(huán)境成本約束加大，支撐高速增長的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在弱化。前幾年形成的一大批過剩產(chǎn)能和部分城市的房地產(chǎn)泡沫需要逐步消化；過高的整體經(jīng)濟(jì)杠桿率和地方政府性債務(wù)，也需要通過穩(wěn)健的去杠桿過程加以消化。上述發(fā)展條件和環(huán)境的變化，使“十二五”后半期及未來經(jīng)濟(jì)增長面臨一定的下行壓力，必須通過優(yōu)化宏觀調(diào)控政策組合，為穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)營造良好宏觀環(huán)境，既要防止一些地區(qū)不顧條件盲目追求高增長，進(jìn)一步加重產(chǎn)能過剩和債務(wù)風(fēng)險，加劇節(jié)能減排壓力，又要守住經(jīng)濟(jì)增長底線，避免引發(fā)就業(yè)、財政、金融等連鎖反應(yīng)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動，在確?！毒V要》預(yù)期增長目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，為中長期穩(wěn)健增長奠定堅實基礎(chǔ)?！笆濉焙蟀肫?，必須堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入貫徹落實黨的十八大精神和十八屆二中、三中全會做出的一系列新部署，堅定不移地推進(jìn)改革開放，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，切實解決《綱要》實施中存在的突出問題，強力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項舉措，努力促進(jìn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)全面實現(xiàn)。（一）全面深化各項改革制度創(chuàng)新是推動發(fā)展的核心動力，是貫徹落實《綱要》主題主線的重要保障，也是化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多矛盾和問題的根本出路。“十二五”后半期，既要圍繞全面實現(xiàn)《綱要》發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)《綱要》已經(jīng)明確的各項改革任務(wù)，更要著眼于建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，按照黨的十八屆三中全會的改革部署，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。特別是要把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，處理好政府與市場的關(guān)系，在政府治理及發(fā)展成果考核評價、統(tǒng)一市場體系、財稅體制、金融體系、土地制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制、收入分配制度、社會保障制度、生態(tài)文明制度等領(lǐng)域，加快取得改革突破，通過改革增強發(fā)展動力和創(chuàng)新活力，進(jìn)一步夯實《綱要》實施的制度基礎(chǔ)。（二）確保實現(xiàn)預(yù)期增長目標(biāo)、進(jìn)一步健全宏觀調(diào)控政策體系。合理把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控方向和力度，根據(jù)形勢變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，財政政策應(yīng)該在保障政府投資重點、防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保障改善民生等方面發(fā)揮更積極作用；貨幣信貸政策要有效防范通脹，保持金融市場流動性和利率水平合理適度，引導(dǎo)資金更加有效地投入到滿足有效需求、具有經(jīng)濟(jì)效益、符合產(chǎn)業(yè)政策的實體經(jīng)濟(jì)部門，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更高效的金融服務(wù)。進(jìn)一步完善人民幣匯率市場化形成機制，按照主動性、漸進(jìn)性、可控性原則，進(jìn)一步增強匯率雙向彈性，加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。進(jìn)一步加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策之間的協(xié)調(diào)配合，努力完善以服務(wù)總量調(diào)控目標(biāo)為主、兼顧多重結(jié)構(gòu)性目標(biāo)的宏觀調(diào)控政策體系，防止出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)波動。、積極防控并妥善化解財政金融風(fēng)險。積極穩(wěn)妥地應(yīng)對地方政府性債務(wù)風(fēng)險，在確保合理融資需求的同時，有效控制整體債務(wù)風(fēng)險，對于穩(wěn)定“十二五”后半期經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。要根據(jù)不同地區(qū)和不同領(lǐng)域負(fù)債水平的高低，按照區(qū)別對待、分類監(jiān)管、疏堵結(jié)合的原則，有針對性地采取應(yīng)對之策。按照盡力而為、量力而行原則，合理安排改善民生的各項計劃，既要保障民生托底，又要防止把胃口吊得過高。合理調(diào)控全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模，根據(jù)財力可能合理安排公益性和準(zhǔn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資規(guī)模，健全地方政府投融資行為約束機制，從源頭上控制債務(wù)規(guī)模過快擴(kuò)張。對地方政府性債務(wù)實行分類管理，建立規(guī)?？刂?、預(yù)算管理和風(fēng)險預(yù)警制度，加強高風(fēng)險地區(qū)債務(wù)管理，完善地方政府債券制度，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制；加強對地方政府舉債行為監(jiān)管，堅決制止地方政府違法違規(guī)融資行為；全面動態(tài)監(jiān)控地方政府性債務(wù)情況，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，編制地方政府資產(chǎn)負(fù)債表。妥善化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險，防止資金鏈斷裂導(dǎo)致的區(qū)域性、系統(tǒng)性違約風(fēng)險。將地方政府新增債務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，在保障合理收益前提下，積極引入民間資本等多元化投資主體，推進(jìn)特許經(jīng)營，完善市政公用設(shè)施定價機制，提高運營效率，減輕政府支出壓力。加快股票市場制度改革和完善步伐，進(jìn)一步完善股票市場融資和投資功能，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)