【正文】 消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)群、城市群和港口群支撐，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。——堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新引領(lǐng)。深入實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，提高教育現(xiàn)代化水平，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，強(qiáng)化科技與人才對(duì)發(fā)展的重要支撐?！獔?jiān)持優(yōu)先保障和改善民生。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，加大推進(jìn)力度。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保障社會(huì)公平正義，確保發(fā)展成果惠及全體人民群眾?！獔?jiān)持推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)。加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)，提高資源環(huán)境承載能力，增強(qiáng)生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平?！獔?jiān)持實(shí)施全方位大開(kāi)放戰(zhàn)略。把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求新變化，拓展開(kāi)放空間，提高開(kāi)放質(zhì)量，在更高層次上融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)外開(kāi)放水平。第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)力爭(zhēng)到2015年，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)?！?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)比2010年翻一番；；財(cái)政總收入超過(guò)3623億元，其中地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)2029億元以上，實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%以上，比2010年翻一番，五年累計(jì)突破7萬(wàn)億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14%。先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為7∶51∶42。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%，%。%?！嗣裆钊娓纳?。大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，基本形成合理有序的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%?？?cè)丝诳刂圃?801萬(wàn)人以內(nèi)。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定?！母镩_(kāi)放不斷深化。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作能力顯著增強(qiáng)，年均實(shí)際利用外資80億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)9%以上?！鐣?huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)?；窘∪鐣?huì)保障體系，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)760萬(wàn)人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全省，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%，%以內(nèi)；五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬(wàn)人。財(cái)政教育支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比重達(dá)21%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90%。人力資本投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到13%。文化強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效?！鷳B(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。生態(tài)省建設(shè)取得重要階段性成果，生態(tài)文明理念不斷增強(qiáng)，森林覆蓋率繼續(xù)位居全國(guó)首位，耕地保有量不低于國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)；單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%。力爭(zhēng)到2020年，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步壯大，向更高更好目標(biāo)邁進(jìn)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)4萬(wàn)億元，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障更加完善，人民生活更加殷實(shí)富裕，建成科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開(kāi)放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，在全國(guó)發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，更好地服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，為全局作出更大貢獻(xiàn)。第二章 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為工作的重中之重，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬(wàn)噸以上。一、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。建立健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確?？偭砍掷m(xù)增加，比例穩(wěn)步提高。保障糧食安全，切實(shí)加強(qiáng)“米袋子”、“菜籃子”工程，落實(shí)國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力任務(wù)，強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備設(shè)施和副食品基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村土地整理復(fù)墾，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旱澇保收農(nóng)田，提高土地產(chǎn)出率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。組織實(shí)施高優(yōu)農(nóng)林作物和養(yǎng)殖動(dòng)物良種創(chuàng)新、高效種養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、高值農(nóng)副產(chǎn)品加工創(chuàng)新和農(nóng)村科技優(yōu)先發(fā)展示范支撐工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“五新”進(jìn)村入戶，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快開(kāi)發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物新品種，推動(dòng)良種繁育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)。優(yōu)化提升四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展十大特色農(nóng)產(chǎn)品。園藝業(yè)重點(diǎn)發(fā)展茶葉、水果、花卉、蔬菜、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)品，建設(shè)種苗繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；林竹業(yè)重點(diǎn)發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林、短周期工業(yè)原料林、豐產(chǎn)竹林、珍貴樹(shù)種、大徑材、種苗與花卉、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、森林食品、森林藥材、生物質(zhì)原料林等，加快示范基地建設(shè)；畜牧業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加快生豬生產(chǎn)，加快發(fā)展草食動(dòng)物和禽業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)蛋禽、肉兔、乳牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜發(fā)展肉牛、肉羊生產(chǎn)；水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)拓展淺海灣外和內(nèi)陸大水面養(yǎng)殖，建設(shè)生態(tài)型健康養(yǎng)殖基地，發(fā)展深水海域底播養(yǎng)殖和以貝藻類(lèi)海水養(yǎng)殖業(yè)為主體的碳匯漁業(yè)，強(qiáng)化主要養(yǎng)殖品種原良種保種、選育以及苗種繁育生產(chǎn)基地建設(shè)。力爭(zhēng)十大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值85%以上。三、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)，加快專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力推廣“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，力爭(zhēng)全省60%以上農(nóng)戶參與各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，形成多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。培育特色明顯的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌。積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，實(shí)施國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，發(fā)展一批影響力大的品牌企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品。力爭(zhēng)形成15個(gè)年產(chǎn)值超50億元的龍頭企業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品深加工率達(dá)到45%，大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80%。第二節(jié) 加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化要求，推動(dòng)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村面貌。一、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度增加投入，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造工程，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理、標(biāo)準(zhǔn)池塘、煙田基礎(chǔ)設(shè)施及小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，搞好抗旱水源工程建設(shè)。全面完成規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)較大自然村通硬化公路。積極發(fā)展農(nóng)村公共交通，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公交站點(diǎn)，增設(shè)農(nóng)村客運(yùn)線路，提高城鄉(xiāng)公共交通一體化水平。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，因地制宜推廣清潔能源技術(shù)。完善農(nóng)村郵政服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村流通設(shè)施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局，以中心村和農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)和環(huán)境美化，改善農(nóng)村住房條件，全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造和災(zāi)后重建，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全節(jié)能節(jié)地環(huán)保型住房。二、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染防治監(jiān)督管理，加快形成污染土壤修復(fù)機(jī)制?？刂妻r(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度。開(kāi)發(fā)應(yīng)用適合農(nóng)村污水垃圾處理新技術(shù)，加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，逐步建立農(nóng)戶分類(lèi)堆放、村莊集中收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣級(jí)處理為主的垃圾收集清運(yùn)與處理體系。防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散。深入開(kāi)展“新農(nóng)村試點(diǎn)示范”建設(shè)、農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”、“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”行動(dòng)和生態(tài)家園富民工程。第三節(jié) 拓寬農(nóng)民增收渠道持續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民增收“八大工程”，多措并舉增加農(nóng)民收入，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，努力促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)同步。一、鞏固提高經(jīng)營(yíng)性收入。合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，提高土地利用投入產(chǎn)出效率，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，拓展延伸農(nóng)村生態(tài)、文化、旅游和休閑功能，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制，穩(wěn)步提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)，完善大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。二、努力增加工資性收入。推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，實(shí)施科普惠農(nóng)工程，提高農(nóng)民職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)就業(yè)信息引導(dǎo)，開(kāi)展勞務(wù)輸出對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序外出務(wù)工，五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)人。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，提高農(nóng)民工工資水平。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三、大力增加轉(zhuǎn)移性收入。落實(shí)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，增加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村最低生活保障水平。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。四、創(chuàng)造條件增加財(cái)產(chǎn)性收入。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。依法保障農(nóng)民對(duì)土地的占有、使用、收益等權(quán)利。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保農(nóng)民分享土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地使用權(quán)和收益權(quán)。嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，縮小征地范圍，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)并保障農(nóng)民合法權(quán)益。探索遷入城市定居的農(nóng)民工承包地和宅基地有償退出機(jī)制。拓寬租金、股金、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)渠道。第四節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。一、深化農(nóng)村綜合配套改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定不變。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，加快生產(chǎn)要素向農(nóng)村合理流動(dòng)配置，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，推進(jìn)國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革，促進(jìn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)改革。推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革和農(nóng)村水利體制改革。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)政府提供基本公共服務(wù)能力。拓展和創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。二、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快建立公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持供銷(xiāo)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品無(wú)障礙流通。完善覆蓋全省的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)。建立以省級(jí)為中心、市級(jí)為骨干、縣級(jí)為依托，可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化從生產(chǎn)源頭到餐桌消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。三、創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”長(zhǎng)效機(jī)制，完善干部駐村任職、農(nóng)村“六大員”、科技特派員等制度。穩(wěn)步推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。探索建立農(nóng)村社會(huì)工作者隊(duì)伍。整合鄉(xiāng)村服務(wù)力量，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心、村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所等公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理能力。健全村民自治制度，保障農(nóng)民參與政治事務(wù)、公共管理和公益事業(yè)的合法權(quán)益。專(zhuān)欄3：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相關(guān)概念“五新”：新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具。：園藝、林竹、畜牧、水產(chǎn)。：茶葉、花卉、蔬菜、水果、食用菌、筍竹、烤煙、中藥材、畜禽、水產(chǎn)品?！凹覉@清潔行動(dòng)”：以農(nóng)村垃圾污染治理為主要內(nèi)容，同時(shí)積極開(kāi)展農(nóng)村污水治理工作，逐步實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)通、溝渠通、道路通和集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無(wú)害化處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。5.“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”行動(dòng)：以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以加快非規(guī)劃林地造林、創(chuàng)建園林式鄉(xiāng)村為抓手，以綠化促美化、促文明、促致富，推進(jìn)全省農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。：以沼氣建設(shè)為核心，以農(nóng)戶庭院為依托，綜合利用可再生能源技術(shù)、農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)施“改廁、改圈、改廚、改院”等配套工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生態(tài)無(wú)害化”?！鞍舜蠊こ獭保杭Z食生產(chǎn)“一穩(wěn)兩高”、經(jīng)濟(jì)作物提升、畜牧水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、林竹產(chǎn)業(yè)挖潛、農(nóng)村服務(wù)拓展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)到戶?！傲髥T”：確保每個(gè)建制村有農(nóng)民技術(shù)員、社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員、計(jì)劃生育管理員、國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、文化協(xié)管員。第三章 建設(shè)東部沿海先進(jìn)制造業(yè)重要基地建設(shè)東部沿海先進(jìn)制造業(yè)重要基地是加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的有力支撐。圍繞構(gòu)建