【正文】 （二）基本要求堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。扎實推進大城建、大項目、大旅游建設(shè)，加快提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟增長依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動和一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅持創(chuàng)新發(fā)展。全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，進一步擴大對外開放，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展體制機制新優(yōu)勢。切實增強自主創(chuàng)新能力，加快推動發(fā)展向主要依靠科技進步，勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展的整體競爭力。堅持和諧發(fā)展。把保障和改善民生作為根本立足點，加快提高教育水平，加快社會保障體系建設(shè)，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，切實保障人民權(quán)益，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定，使發(fā)展成果惠及全縣人民。（三）主要目標(biāo)經(jīng)濟總量明顯增加。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值比“十一五”末翻一番，達到330億元，年遞增15%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到36000元。地方財政收入達到12億元，年遞增21%。發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)由2010年的17：：：：，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年至少提高2個百分點。國地稅收入占GDP比重年均提高1個百分點，稅收收入占地方財政收入比重達到80%以上。消費投資明顯增長。到2015年，社會消費品零售額達到220億元，年遞增22%；固定資產(chǎn)投資額達到260億元，年遞增25%。生活水平明顯提高。到2015年，農(nóng)民人均純收入過萬元大關(guān)，年遞增15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28000元，年遞增14%。生態(tài)環(huán)境明顯改善。到2015年，全縣年末總?cè)丝诳刂圃?07萬人，‰以內(nèi)。萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、二氧化碳排放量等約束性指標(biāo)完成省、市下達的任務(wù)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，展現(xiàn)生態(tài)平邑、綠色平邑新形象。三、功能分區(qū)和重點保護區(qū)域（一）縣域功能分區(qū)按照布局合理、功能完善、特色突出、資源互補、銜接配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，通過對平邑自然地理、人文地質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)狀等方面的綜合研究分析，對縣域進行科學(xué)規(guī)劃布局，形成資源共享、要素流動、產(chǎn)業(yè)集聚、和諧發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局，著力打造“一帶兩區(qū)三城四基地”，推進各功能區(qū)的布局合理化、經(jīng)濟規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集聚化和城鄉(xiāng)一體化。浚河生態(tài)觀光帶浚河是縣域內(nèi)主要水系，主要流經(jīng)平邑縣城、溫水鎮(zhèn)、銅石鎮(zhèn)、地方鎮(zhèn)，全長40公里。在沂河總體規(guī)劃的框架下，根據(jù)我縣沿河地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和自然生態(tài)資源，編制完善浚河流域發(fā)展規(guī)劃。按照“田園村鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)”的理念，編制沿河村鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步淘汰零散的自然村落，發(fā)展布局合理、設(shè)施配套、特色突出、風(fēng)情濃郁的新型農(nóng)村社區(qū)。沿浚河兩岸，以原生態(tài)景觀為依托，充分利用現(xiàn)有的自然資源，在保留原有地形地貌的基礎(chǔ)上，加大濕地資源的保護力度，打造群落化、生態(tài)化植物群落。順浚河北岸建設(shè)一條東西走向的景觀大道，將沿河周邊區(qū)域的旅游景區(qū)連為一體，逐步形成以浚河水脈為軸線、浚東新區(qū)為龍頭、生態(tài)資源為主體、旅游景區(qū)為節(jié)點、田園社區(qū)為鑲嵌、景觀大道為連接的浚河生態(tài)觀光帶。平邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞“經(jīng)濟新區(qū)、工業(yè)新區(qū)、城市新區(qū)”的目標(biāo)，著力打造國際石材城、機械加工園區(qū)、食品醫(yī)藥加工園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)。進一步完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，啟動開發(fā)區(qū)二期擴區(qū)建設(shè)，在327國道以南，永康路以北，平滕路以東，板橋路以西，規(guī)劃擴區(qū)面積2平方公里。著力引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、科技含量高的項目。到2015年，建成產(chǎn)值達到160億元的全省最具活力的開發(fā)區(qū)之一。城東中小項目聚集區(qū)該園區(qū)位于平邑街道辦以東，溫水鎮(zhèn)以西，西起新棗路，東至東外環(huán)路，南至金花路，北至浚河，規(guī)劃面積13平方公里。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，配套政策，改善環(huán)境，完善設(shè)施，吸引民間資本金進駐，搞活民營經(jīng)濟。到2015年，建成集工業(yè)、商貿(mào)物流等功能于一體的中小項目聚集區(qū)。 中國（地方）國際罐頭城在總體規(guī)劃的框架下，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善道路網(wǎng)絡(luò)，將現(xiàn)有三大工業(yè)板塊連為一體。按照“優(yōu)化布局、完善功能、構(gòu)筑特色、形成優(yōu)勢”的要求，進一步完善污水處理、倉儲物流等配套設(shè)施，促使罐頭產(chǎn)業(yè)走向集約化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。充分發(fā)揮地方鎮(zhèn)資源區(qū)位優(yōu)勢，提高發(fā)展水平，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快品牌建設(shè)。到2015年，建成全國最大的果蔬罐頭加工基地。中國國際石材城進一步完善國際石材城建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范石材企業(yè)的開采和加工秩序，加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境治理步伐，石材加工企業(yè)做到廢水“零排放”，廢料和廢渣等固體廢物統(tǒng)一清運、集中規(guī)范處置并綜合利用，礦山生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)，水環(huán)境明顯改善并符合生態(tài)功能區(qū)要求；堅持扶優(yōu)扶強、引大引強、兼并重組、淘汰落后原則，重點抓好投資20億元、占地2000畝的北方石材城建設(shè)，狠抓石材企業(yè)整合提升，推進石材產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化和國際化發(fā)展，全面提升石材產(chǎn)業(yè)的管理水平。到2015年，打造成為國內(nèi)乃至國際知名的石材城。中國（仲村）棉紡手套城堅持重點發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，按照小商品大市場、小資本大聚集的發(fā)展思路，以仲村鎮(zhèn)為中心規(guī)劃建設(shè)中國棉紡手套城，東到平蒙路，西至德勝村，北至仲村北嶺，南至鎮(zhèn)駐地居民區(qū)，項目規(guī)劃面積2000畝。到2015年，建成產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、市場競爭和產(chǎn)業(yè)擴張能力較強的棉紡手套產(chǎn)業(yè)集群，把仲村打造成為全國最大的集研發(fā)、加工、銷售為一體的中國棉紡手套城。中國優(yōu)質(zhì)天然石膏加工基地抓好石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，以萬莊石膏工業(yè)園為依托，向東延伸，將柏林、卞橋、資邱石膏工業(yè)園聯(lián)結(jié)起來，形成具有較大承載能力和較強服務(wù)功能的東西帶狀石膏工業(yè)走廊。以北新建材、金信公司等企業(yè)為依托，提高石膏加工規(guī)模，提升產(chǎn)品科技含量。到2015年，打造成為中國優(yōu)質(zhì)天然石膏加工基地。中國金銀花種植加工營銷基地以流峪、鄭城、白彥、臨澗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，加快金銀花GAP生產(chǎn)基地建設(shè)，2015年，金銀花種植面積達到70萬畝以上。在鄭城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)大型金銀花等中藥材交易市場，運用電子信息技術(shù)，構(gòu)建物流信息平臺、物流配送中心和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)占地400畝的金銀花物流港，配套建設(shè)占地100畝的倉儲中心、賓館、飯店等設(shè)施。到2015年，打造成為中國最大的金銀花種植、加工、營銷基地。山東省文化旅游基地依托文化旅游資源優(yōu)勢，深入挖掘“四種文化”（蒙山福壽文化、曾子孝道文化、沂蒙紅色文化、鬼谷子兵學(xué)文化）,堅持政府引導(dǎo)扶持和市場化運作結(jié)合，合理開發(fā)，多元投入，培育精品，打造“蒙山天宇自然博物館歸來莊礦業(yè)地質(zhì)公園九間棚景區(qū)曾子山景區(qū)”二日游的精品旅游線路，把柏林、地方、卞橋、鄭城、魏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造為旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)沂蒙山區(qū)“中共黨史教育基地”。到2015年，形成以“福壽養(yǎng)生、科普教育、奇石觀賞、農(nóng)家生態(tài)、節(jié)慶聚會”五大特色于一體的文化旅游基地。山東省優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范基地充分發(fā)揮我縣獨特的環(huán)境、資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準化生產(chǎn)、規(guī)模化種植的路子，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成一批具有影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展黃桃、葡萄、藍莓、大蒜、馬鈴薯、西瓜等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物；以南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展花生、中藥材、大櫻桃等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物。到2015年，把我縣打造成為優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范基地。（二）重點保護區(qū)域基本農(nóng)田保護區(qū)?！笆濉逼陂g，基本農(nóng)田保護率不低于86%。爭取各級扶持，制定相關(guān)措施，開發(fā)利用土地，擴大耕地面積。通過土地綜合整治、改造中低產(chǎn)田等措施，新增耕地面積1000公頃，確保2015年耕地保有量不低于80574公頃，以滿足經(jīng)濟建設(shè)對土地的需求，確保土地總量動態(tài)平衡。水源保護區(qū)。對城區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)取水地域、溫水地下水源富水區(qū)等城市生活后備水源區(qū)域、大中型水庫庫區(qū)及其流域、主要河流沿岸劃定水源保護區(qū)，制定相關(guān)政策措施進行重點保護，確保水質(zhì)安全。生態(tài)旅游保護區(qū)。在蒙山、大洼、天寶山、九間棚、西山、觀音山、曾子山和五龍湖等景區(qū)周圍劃定生態(tài)旅游保護區(qū)，制定相關(guān)政策和措施進行重點保護，確保旅游資源的永續(xù)利用。四、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育和發(fā)展重點堅持把推進產(chǎn)業(yè)升級作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重大任務(wù)，依靠科技進步，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育具有平邑特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（一）第一產(chǎn)業(yè)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以促進專業(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)?；癁橹攸c，強化政策、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高效種植業(yè)穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食單產(chǎn)水平，到2015年，糧食總產(chǎn)達到35萬噸以上。擴大經(jīng)濟作物種植面積，大力推進以金銀花、果品、蔬菜、黃煙等為重點的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極爭創(chuàng)中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。培育無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)蒙山有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準化實施力度，加快建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，到2015年，力爭標(biāo)準化農(nóng)產(chǎn)品基本達到國家標(biāo)準，80%以上的標(biāo)準化農(nóng)產(chǎn)品達到國際水平。新增國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范基地3個，三品認證產(chǎn)品41個。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。到2015年，農(nóng)機總動力達到75萬千瓦。健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到8家以上。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，到2015年，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到900家以上。加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值，重點發(fā)展溫水大蒜、保太土豆、武臺黃桃、白彥櫻桃、資邱西瓜等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70%。綠色養(yǎng)殖業(yè)以發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)為重點，調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)科技含量，突出畜牧標(biāo)準化生產(chǎn)、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全三個重點，建立健全良種繁育、疾病控制、加工銷售三大體系，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準化、銷售品牌化。重點抓好以平邑六和、山東正邦、蒙山食品、康和食品為龍頭的飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、肉食加工為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。到2015年，新增畜產(chǎn)品三品認證20個，肉蛋奶總產(chǎn)量達到20萬噸。生態(tài)林業(yè)堅持“嚴格保護、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的方針，以保護和增加林木覆蓋率為目標(biāo)，以防護林、經(jīng)濟林、豐產(chǎn)林建設(shè)和封山育林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為中心，以城鎮(zhèn)、道路、村莊、水系和宜林地綠化為重點，按照全縣北部蒙山、中東部平原和西南部丘陵區(qū)三個不同類型區(qū)地形特點和現(xiàn)有林業(yè)建設(shè)格局，完善全縣生態(tài)防護林體系，全面完成1處3萬畝、6處50008000萬畝生態(tài)林場建設(shè)工程。實施低質(zhì)林改造工程，建設(shè)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化苗木基地，建立完善森林消防體系和森林病蟲害防治體系，創(chuàng)建全國綠化模范縣。落實林地保護政策?！笆濉逼陂g，綠化造林面積15萬畝，其中荒山荒地造林8萬畝，經(jīng)濟林造林4萬畝，豐產(chǎn)林造林3萬畝。到2015年，新增林地12萬畝，森林覆蓋率達到39%。（二）第二產(chǎn)業(yè)按照特色產(chǎn)業(yè)集群化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展方向，繼續(xù)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟優(yōu)化升級為主線，以提高經(jīng)濟效益為中心，加快形成高附加值、低能耗、低排放的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)依托北汽福田和雷沃重工、浙江萬里揚，重點支持臨工開發(fā)生產(chǎn)輕型汽車系列變速箱、系列裝載機變速箱和成型工程機械。投資20億元打造國內(nèi)一流的汽車變速箱、農(nóng)業(yè)收獲裝備生產(chǎn)配套基地，同時發(fā)展精工齒輪、華盛鑄造和益康齒輪等配套企業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)依托天寶化工，建設(shè)電雷管生產(chǎn)線、非電雷管生產(chǎn)線、水膠炸藥生產(chǎn)線、混裝車基地，開發(fā)高強度高精度導(dǎo)爆管雷管，重點抓好工業(yè)導(dǎo)爆索、電子雷管和導(dǎo)