【正文】 方的底線，促使煤炭市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)的整合。今年上半年，煤炭上市公司凈利潤(rùn)同比快速增長(zhǎng)。截至8月26日，%，%。 煤炭行業(yè)上市公司的業(yè)績(jī)提高主要來自于2004年下半年的煤價(jià)上漲。以秦皇島煤炭市場(chǎng)為例，去年5月份曾有過一次較大價(jià)格的上漲，年底11月份有過一次價(jià)格上調(diào)，累計(jì)上漲幅度超過20%。隨著煤炭庫存上升、煤炭行業(yè)固定投資過快以及國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)張，我國(guó)的煤炭市場(chǎng)價(jià)格上漲空間已經(jīng)不大，煤炭行業(yè)增速見頂。 庫存上升　價(jià)格回落 今年上半年，我國(guó)的煤炭庫存開始上升，煤炭市場(chǎng)持續(xù)了近3年的供不應(yīng)求局面現(xiàn)在已逐漸改變，煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)下降。隨著宏觀調(diào)控作用的逐步顯現(xiàn)，高耗能行業(yè)的用電需求明顯減速，發(fā)電量增長(zhǎng)速度出現(xiàn)回落。2005年7月末，為2003年以來的最高水平，庫存量從最緊張時(shí)的不到3天，增加到17天。 自今年4月價(jià)格見頂后，煤價(jià)逐漸出現(xiàn)微跌。7月中旬以來，山西、山東、河南、安徽等主要產(chǎn)煤區(qū)的煤炭出礦價(jià)格下滑，部分地區(qū)價(jià)格降幅達(dá)到10%－20%。秦皇島煤港主要煤種的價(jià)格也較一個(gè)月前下跌了5－15元／噸，降幅在3%－5%之間。 不但是國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格疲軟，國(guó)際市場(chǎng)上澳大利亞ＢＪ現(xiàn)貨價(jià)格也出現(xiàn)了顯著下跌，從前期的盤整平臺(tái)52美元／／噸。出現(xiàn)這種狀況，一方面是由于澳大利亞紐塞爾港的運(yùn)力分配參照上季度實(shí)際完成情況，出口商為了獲得下個(gè)季度運(yùn)力額度突擊搶運(yùn)出口煤炭；另一方面也昭示國(guó)際煤市平衡狀態(tài)被打破，供求關(guān)系向買方傾斜。 在11家煤炭上市公司中，只有6家發(fā)布了3季度預(yù)增公告，且預(yù)計(jì)增幅范圍都是50%－100%這個(gè)區(qū)間，%的增速相比，回落較快。 投資過快　供給仍將增加 近3年來，我國(guó)煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，%。，%。2005年1－%，達(dá)到455億元。連續(xù)3年的高投入，會(huì)對(duì)煤炭供給增加起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。 8月7日，廣東梅州市興寧煤礦發(fā)生123人的礦難后，8月22日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》，要求立即停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。但是，這只會(huì)對(duì)短期內(nèi)煤炭供給構(gòu)成緊縮，產(chǎn)能的釋放很難因此受到控制。同時(shí)，這一政策的具體執(zhí)行效果還有待觀察。 產(chǎn)能擴(kuò)張抵御毛利下降 預(yù)計(jì)今年下半年，煤炭?jī)r(jià)格的調(diào)整將導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)增速放緩。 有兩個(gè)因素可以判斷煤炭上市公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是內(nèi)部管理水平，這可以從歷史業(yè)績(jī)中看出端倪。如果在1997年亞洲金融危機(jī)后的下降周期中利潤(rùn)波動(dòng)較小，那么在本輪煤炭行業(yè)調(diào)整中受到的沖擊可能也會(huì)相對(duì)較小。 二是近年的規(guī)模擴(kuò)張，如果未來幾年上市公司的生產(chǎn)規(guī)模有顯著擴(kuò)張，將可以抵御毛利率下降所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。其中，蘭花科創(chuàng)比較具有代表性。該公司的自有煤礦改造在今年底即將完工，提高設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力大約240萬噸；同時(shí)公司收購36%股權(quán)的亞美大寧煤礦設(shè)計(jì)產(chǎn)能也達(dá)到400萬噸，預(yù)計(jì)在今年9月份投產(chǎn)，為公司貢獻(xiàn)顯著的投資收益。神火股份收購的新龍煤礦有90萬噸設(shè)計(jì)產(chǎn)能，明年可以帶動(dòng)產(chǎn)量增長(zhǎng)，自建的30萬噸劉河煤礦和薛湖煤礦在2007年可以陸續(xù)貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)。另外，像國(guó)陽新能和西山煤電也都有收購集團(tuán)公司煤礦的計(jì)劃。(三)多因素促進(jìn)我國(guó)煤炭工業(yè)快速發(fā)展、發(fā)展目標(biāo)和基本原則指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。四、 把煤礦安全生產(chǎn)始終放在各項(xiàng)工作的首位，以建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為主線，按照統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié) 約型社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠的能源保障。發(fā)展目標(biāo)。從2005年起，用3～5年時(shí)間，建立規(guī)范的煤炭資源開發(fā)秩序，大型煤炭基地建設(shè)初見成效，形成若干個(gè)億噸級(jí)生產(chǎn)能力的大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，煤礦安全基礎(chǔ)條件有較大改善，煤礦瓦斯得到有效治理，重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)初步得到控制，煤炭法規(guī)政策體系逐步完善。再用5年左右時(shí)間，形成以合理保護(hù)、強(qiáng)化節(jié)約為重點(diǎn)的資源開發(fā)監(jiān)管體系，以大型煤炭基地和大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體的煤炭供給體系，以強(qiáng)化管理和投入為重點(diǎn)、先進(jìn)技術(shù)為支撐的安全生產(chǎn)保障體系，以煤炭加工轉(zhuǎn)化、資源綜合利用和礦山環(huán)境治理為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，以《中華人民共和國(guó)煤炭法》和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》為基礎(chǔ)的法規(guī)政策調(diào)控體系?；驹瓌t。堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合的原則，一方面加快現(xiàn)代化大型煤炭基地建設(shè)，培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)中小型煤礦重組聯(lián)合改造，另一方面繼續(xù)依法關(guān)閉布局不合理、不具備安全生產(chǎn)條件、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的小煤礦。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，著力解決影響煤炭工業(yè)健康發(fā)展的突出問題，同時(shí)抓緊完善法規(guī)政策調(diào)控體系，提高煤炭資源勘查、開發(fā)準(zhǔn)入條件。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和綜合治理的原則，促使煤礦安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等各項(xiàng)要素到位。堅(jiān)持國(guó)家引導(dǎo)、扶持和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合的原則，既要幫助企業(yè)解決歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，又要尊重企業(yè)的自主發(fā)展權(quán)。堅(jiān)持體制改革與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的原則，推進(jìn)煤炭企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立保障安全生產(chǎn)和促進(jìn)健康發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，提高企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持煤炭開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的原則，合理開發(fā)利用煤炭資源，促進(jìn)煤炭、電力、冶金、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合和煤炭就地轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。，完善煤炭資源開發(fā)監(jiān)管體系加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的規(guī)劃管理。煤炭資源是重要的戰(zhàn)略資源，要改進(jìn)管理方式，實(shí)現(xiàn)由粗放開發(fā)型管理向科學(xué)合理開發(fā)、保護(hù)節(jié)約型管理的轉(zhuǎn)變。依法科學(xué)合理劃定煤炭資源國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，