【正文】 項改革試點，農村土地使用制度綜合改革、新型農村社會養(yǎng)老保險試點、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革加快推進。主動探索各項改革，加快推行政務公開，是全省基層政務公開先進單位。推進投融資體制改革，做大國有資產投資公司，在全省率先完成農村合作銀行組建，加快小額貸款公司組建，有效化解不良貸款，金融信貸取得長足發(fā)展。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加強作風建設。實行招商企業(yè)全程代理服務，編制涉企收費項目目錄，組織開展“公開評議機關”、 基層站所長民主考評活動，全縣上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、昂揚向上的良好發(fā)展氛圍。 二、是汽車行業(yè)健康發(fā)展的客觀需要。（一）發(fā)達國家已經形成報廢汽車處置的有效管理制度。 做好報廢汽車的處置，不僅可以提高資源綜合利用效率，而且有利于車市健康發(fā)展，有利于提高汽車的安全運行。目前，歐美日等汽車強國已經形成較成熟的汽車回收處理模式，也給我國的報廢汽車資源化工作帶來有益的借鑒和啟示。 誰生產誰回收的報廢汽車處理模式。這種模式受到很多國家的青睞，在德國等歐洲國家，汽車制造企業(yè)在新車上市之前，必須出具一份證明，確保即將投入市場的新車的 材料回收率和可利用率達到一定標準，否則就拿不到市場準入許可證。在日本，汽車生產企業(yè)必須承擔一定的回收任務。根據日本《汽車回收再利用法》規(guī)定，汽車生產廠家有義務承擔汽車殘渣、氣囊等指定零部件的回收利用以及處理工作。據了解，在豐田等大型汽車生產企業(yè)，都已經設立了專門的報廢汽車回收部門來處理這一工作。此外，政府還會根據回收情況獎勵汽車生產企業(yè)，提高企業(yè)回收廢舊汽車的積極性。 完善的回收法規(guī)和有效的操作程序。在上世紀 90 年代“豐島事件”后，日本開始將報廢汽車處理納入日程。2005 年1月1日起，一部專門針對報廢汽車回收處理的《汽車回收再利用辦法》出臺。在這部法律中，除了政府機構之外，非政府 機構汽車回收再利用促進中心等也被納入到管理機制中，實現了政府 和非政府互補的方式進行聯合管理。最重要的是，這部法律明確了報廢汽車處理流程，即車主—收購公司—拆解公司—破碎公司—最終處理公司。對于各個環(huán)節(jié)負責機構的責任和承擔的費用等也都進行了詳盡的說明。此外，在實際的回收過程中還引進了先進的電子目錄系統(tǒng)，通過對每一輛車進行標號，確保汽車回收處理的整個流程萬無一失。 報廢汽車回收利用企業(yè)眾多。無論美國、日本還是德國等歐洲國家，數量眾多的回收企業(yè)是報廢汽車之所以得到有效處理的基礎。目前日本的汽車拆解公司大約 5000 家，其中超過4/5都是月拆解量低于50 臺的小型回收企業(yè)，破碎公司140多家、粉碎機180多臺。在美國，這個數字大得驚人。目前，美國的報廢汽車拆解企業(yè)超過一萬家，零部件再制造企業(yè)超過兩萬家，還有200多家拆后粉碎企業(yè)。 （二）我國汽車市場的快速發(fā)展必須要有相適應的廢舊汽車回收市場。 2009年我國汽車累計產銷雙超1360萬輛， 汽車總保有量已經突破7000萬輛；，%，銷售汽車 ，同比增長 %，已經是世界第一大汽車生產國和銷售國，并再次刷新全球歷史紀錄。可是，報廢汽車何去何從，已經實實在在地擺在我們面前。2009年我國的汽車保有量突破7000萬輛， 汽車報廢量達到270萬輛，以6%的汽車報廢率計算，到2020年我國的汽車報廢量將超過90萬輛。對于愈加嚴重的汽車報廢問題，有人說成為“世界最大停車場”之后，中國正變成“世界最大汽車垃圾場”。 （三）廢舊汽車不能報廢處理嚴重影響著運行安全。 目前，我國的汽車維修市場管理尚不規(guī)范，缺乏有效的指導規(guī)范。雖然國家明令禁止，但包括“五大總成”在內的很多廢舊汽車零部件依舊在市場上流通，而且呈現愈演愈烈的態(tài)勢。這直接擾亂了報廢汽車回收市場秩序，導致大量報廢汽車零部件重新被裝備到車上，變成一顆顆奔跑在路上的“定時炸彈”。更為嚴重的是大多數本該報廢的汽車，帶著安全隱患，繼續(xù)行駛在大街小巷和鄉(xiāng)間公路上。每年的交通事故中，與報廢汽車相關的不在少數。綜上所述，增加報廢汽車回收企業(yè)的數量，提高廢舊汽車回收利用水平，已經成為我國汽車產業(yè)健康發(fā)展迫切需要解決的問題。第四章 項目建設的可行性分析一、廢舊汽車回收利用現狀（一）廢舊汽車拆解企業(yè)優(yōu)劣不齊。經過近年來的引導發(fā)展，我國廢舊汽車拆解行業(yè)有了長足進步，但企業(yè)水平參差不一，眾多企業(yè)場地簡陋，設備、設施落后，造成拆解手段原始，拆解設備落后，拆解水平低、回收利用率低，導致再利用渠道不暢，資源利用率不高，迫切需要提高水平。（二）廢舊汽車回收率不高。在我們的近鄰日本，一輛報廢汽車的再生可利用率可以超過80%，二手零部件會得到再使用，剩下的少量破碎殘渣會被掩埋。而根據中國汽車流通協會的報告，隨著我國汽車保有量急劇增加，每年達到報廢年限的車輛早已超過200萬輛，2020到年我國的汽車報廢量將超過900萬輛。然而，目前我國依法報廢的汽車最多只占到應報廢汽車總量的40%，剩下的則繼續(xù)在馬路上行駛。造成這種狀況主要原因，是車輛報廢的收益較低。當前，我國汽車報廢標準遵循的還是 2001 年由國務院頒布的《報廢汽車回收管理辦法》，其中對不同車型的使用年限進行了詳細的規(guī)定。按照這一規(guī)定，包括摩托車、農用運輸車在內的汽車，如果達到國家報廢標準，或者雖未達到國家報廢標準但如發(fā)動機或者底盤嚴重損壞，經檢驗不符合國家機動車運行安全技術條件或國家機動車污染物排放標準的，都將進行報廢處理。然而，對于大多數購車者來說，購車是一筆巨大的開支，即便是在汽車接近報廢期限時，很多車主也舍不得換車，更不會將汽車送進報廢汽車回收中心，而是希望盡可能多開幾年，其重要原因，就是當前報廢汽車獲得的補償費很低。根據《報廢汽車回收管理辦法》，報廢汽車的收購價格應按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場價格計價。當前大多數地區(qū)的廢鐵價格每噸都在2000元以上，但回收報廢汽車的價格卻較低。一輛家庭轎車的重量在一噸多一些，按照國家規(guī)定的交易價格，報廢汽車每噸只有350元。 二、廢舊汽車拆解回收利用發(fā)展?jié)摿V闊 。2009 年以來，我國啟動了以擴大內需為主導方向的經濟發(fā)展政策， 而汽車行業(yè)正是適應這一政策的重要內容。從2009年開始，我國調整了部分車型老舊汽車報廢更新的補貼標準，以調動車主報廢舊汽車的積極性。如報廢大型載客車的補貼標準， 。這在一定程度上改善了報廢汽車回收的情況，一些報廢汽車回收企業(yè)短時間內出現了車源增加、效益提升的現象。然而，由于以舊換新的車型范圍限制過嚴、補貼金額少、手續(xù)復雜等原因，這一政策并未帶來持久的助推力。像以舊換新的車輛主要是針對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，限制條件太多；補貼金額雖然較以往有了明顯提高，但與車輛轉讓出售相比，還是沒有絕對的吸引力；由于補貼金額并不是現場發(fā)放，而是需要申請的車主辦理一系列審核手續(xù)，非常復雜，這也把很多車主拒之門外。2009年7月，商務部、財政部聯合下發(fā)《關于開展報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點的通知》，決定在14個省市開展“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”試點，通過財政支持，引導試點企業(yè)進行以清潔環(huán)境、節(jié)約資源、推進技術進步為重點的技術改造，提高行業(yè)整體水平，促進汽車報廢更新。政策的支持為報廢汽車回收行業(yè)帶來強大的發(fā)展動力。2011年7月19日，國務院法制辦公布《報廢機動車回收拆解管理條例(征求意見稿)》，向社會公開征求意見，準備重新確立報廢汽車回收拆解企業(yè)相關制度。這一條例的出臺表明國家已經意識到報廢汽車回收工作的重要性，以及通過回收企業(yè)這個抓手加強報廢汽車回收力 度的決心。從當前我國汽車報廢回收現狀來看，在以舊換新補貼逐漸開始發(fā)揮作用的情況下，回收企業(yè)已經成為整個鏈條上的關鍵一環(huán)，同時也是最好的切入點。同時，汽車“五大總成”等零部件將不再被銷毀或私賣，政府開始引導報廢汽車的再制造進程。加上國家出臺汽車以舊換新政策，鼓勵汽車提前報廢，今后每年報廢車輛的數目將會逐步增加，汽車回收再利用產業(yè)正處在一個快速發(fā)展的新起點上。三、立足內鄉(xiāng)，輻射周邊，區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來，XX縣本地車市快速發(fā)展，新車入市規(guī)?？焖贁U大，基礎設施良好，公路交通便捷，與相鄰縣市區(qū)均有國省道連接。目前，XX四縣尚沒有規(guī)范的廢舊汽車回收拆解利用企業(yè)。本項目立足XX，高起點規(guī)劃、高質量建設，可以充分發(fā)揮XX優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢，輻射周邊區(qū)域，促進一區(qū)域廢舊汽車拆解回收利用工作的有效開展。第五章 建設條件一、地理位置及區(qū)域環(huán)境 位置和環(huán)境交通電力 XX縣交通十分便利。寧西鐵路橫貫東西，312國道、滬陜高速及三條省道成了四通八達的公路網，基本形成了以國省道為骨架，以縣鄉(xiāng)道為延伸線，以循環(huán)道為連接線，以鄉(xiāng)村道為輻射的公路網絡，基本實現了村村通公路的局面。隨著312國道城區(qū)段改線公路和XX高速等工程逐步完成，全縣交通樞紐基本融入XX市立體交通網絡之中，已經解決過去制約經濟社會發(fā)展的交通瓶頸問題。全縣擁有50萬千瓦變電站1座、2211萬千瓦