【正文】 增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。年、年、年被省政府安辦表彰為安全生產(chǎn)月活動(dòng)優(yōu)秀單位。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，全民安全素質(zhì)和企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)、操作技能不斷提升。強(qiáng)化安全應(yīng)急管理。加強(qiáng)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備物資等基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)警、預(yù)防應(yīng)急救援體系建設(shè)，及時(shí)修訂完善東興區(qū)突發(fā)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援訓(xùn)練演練，應(yīng)急救援能力和效率全面提升?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。全區(qū)“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃確定的主要指標(biāo)全面完成，并明顯好于全市平均水平，“十二五”期間全區(qū)未發(fā)生較大及其以上事故，安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙?！笆晃濉逼陂g和“十二五”期間安全生產(chǎn)指標(biāo)對(duì)比事故件數(shù)（件）死亡人數(shù)（人）受傷人數(shù)（人）經(jīng)濟(jì)損失（萬元）較大及以上事故件數(shù)（件）“十一五”期間年平均“十二五”期間年平均比同期177。 －－－＋－（二）“十三五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)“十三五”時(shí)期，是全市深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，打造“內(nèi)江實(shí)踐方案”升級(jí)版，全面推進(jìn)“一樞紐一中心一新城”建設(shè)的關(guān)鍵期，我區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。一是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)重組、去產(chǎn)能的力度不斷加大，我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，主體功能區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步加快，一大批不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位將退出市場，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防范，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；二是黨中央國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，全區(qū)各級(jí)各部門把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，影響和制約安全生產(chǎn)的一系列深層次問題將得到有效解決，有利于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作；三是隨著法治東興建設(shè)的深入實(shí)施，監(jiān)管體系將進(jìn)一步健全，執(zhí)法隊(duì)伍力量將進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)安全生產(chǎn)依法治理能力將得到進(jìn)一步提高。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。同時(shí)，影響安全生產(chǎn)的因素復(fù)雜多變，安全生產(chǎn)面臨巨大挑戰(zhàn)。一是安全生產(chǎn)一些新風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在新形勢下，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，一些“想不到”的安全生產(chǎn)問題仍然較多，安全生產(chǎn)原有的一些監(jiān)管方式、治理措施越來越不適應(yīng)；行政審批制度、商事制度改革深入推進(jìn)，市場主體增多，生產(chǎn)經(jīng)營形式更加多樣，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，未經(jīng)正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)的大量農(nóng)民進(jìn)入城市（城鎮(zhèn)）就業(yè)生活，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增加； “一帶一路”、 “長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，導(dǎo)致各類生產(chǎn)要素大量聚集，產(chǎn)業(yè)投資、項(xiàng)目建設(shè)將大量增加，安全監(jiān)管任務(wù)明顯加重。二是安全發(fā)展理念仍未牢固樹立。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門仍然重發(fā)展輕安全，部分企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)“政府忙、企業(yè)閑”“政府擔(dān)心、企業(yè)粗心”的現(xiàn)象在部分地區(qū)仍不同程度存在。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）重特大事故風(fēng)險(xiǎn)還很高。一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，安全投入減少，風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加交織。職業(yè)病危害防治力度仍需加大，職業(yè)病監(jiān)管盲區(qū)還未全面消除。四是安全生產(chǎn)監(jiān)管能力仍需加強(qiáng)。我區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍有諸多不適應(yīng)，區(qū)安監(jiān)部門安全監(jiān)察執(zhí)法人員不足、安全監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管職能職責(zé)不明確、機(jī)構(gòu)不健全、人員缺乏。五是安全生產(chǎn)依法治理仍有較大差距。年月日，新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題仍然不同程度存在，“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”的現(xiàn)象尚未得到根本解決，建立安全生產(chǎn)法治秩序的任務(wù)依然十分艱巨。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，以科學(xué)治安、依法治安、技術(shù)治安、制度治安、管理治安、思想治安等“六個(gè)治安”理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；以遏制重特大事故為重點(diǎn)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，推進(jìn)科技興安，加強(qiáng)全民安全教育，落實(shí)人防、技防、物防措施；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，嚴(yán)密層級(jí)治理和行業(yè)治理、政府治理和社會(huì)治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)治理能力和本質(zhì)安全水平，為全面建成小康社會(huì)營造良好的安全環(huán)境。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無。（二）基本原則堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”原則，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“關(guān)口前移、源頭防范”原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)和基本能力建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施一批生命安全工程，補(bǔ)齊短板，不斷提升安全生產(chǎn)保障能力。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技興安”原則，大力開展安全科技研發(fā)與成果推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用。堅(jiān)持“依法治理、嚴(yán)管重罰”原則，加強(qiáng)各級(jí)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，積極營造良好的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（三）發(fā)展目標(biāo)到年，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系、安全生產(chǎn)科技支撐體系和安全生產(chǎn)預(yù)防救援體系，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展，全社會(huì)安全文明程度明顯提升，生產(chǎn)安全事故總量繼續(xù)減少，重特大事故得到有效控制，全區(qū)安全生產(chǎn)總體狀況與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。內(nèi)江市東興區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱指標(biāo)值生產(chǎn)安全事故起數(shù)“十三五”與“十二五”期間總數(shù)同口徑相比下降生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)“十三五”與“十二五”期間總數(shù)同口徑相比下降較大以上生產(chǎn)安全事故起數(shù)不發(fā)生較大以上安全事故較大以上生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不發(fā)生較大以上安全事故億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率年與年相比下降工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率年與年相比下降道路交通萬車死亡率年與年相比下降三、主要任務(wù)（一）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系.落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，強(qiáng)化各級(jí)各部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，把安全生產(chǎn)與職業(yè)健康列入重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建立安全生產(chǎn)巡查制度，健全安全生產(chǎn)責(zé)任考評(píng)指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)考核指標(biāo)“一票否決”。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職績效考核和失職責(zé)任追究。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，理順安全生產(chǎn)監(jiān)管部門綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門直接監(jiān)管的職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步完善和細(xì)化各部門（單位）安全生產(chǎn)職責(zé)及分工，依法依規(guī)制定公布各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩張清單”，盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)；明確并落實(shí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)職能作用，完善安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作機(jī)制。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，明晰各類投資主體、產(chǎn)權(quán)單位、生產(chǎn)經(jīng)營使用單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，在企業(yè)推行全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)各方主體法定責(zé)任履行情況的監(jiān)督考核。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，研究制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理指南，建立企業(yè)供應(yīng)鏈安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度，完善隱患排查治理第三方評(píng)價(jià)制度