【正文】 在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位義務(wù)，安全技術(shù)規(guī)范的制定部門，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，國家支持鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理方法的研究和推廣應(yīng)用，特種設(shè)備安全的舉報(bào)和處理。 第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本法。 【 釋義 】 本條是關(guān)于特種設(shè)備安全法立法宗旨的規(guī)定。 2022年 6月 29日，十二屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議并表決通過了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》。這是我國歷史上第一部對(duì)各類特種設(shè)備安全管理作統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。它的出臺(tái)，標(biāo)志著從 1955年建立特種設(shè)備強(qiáng)制性安全監(jiān)管制度以來，特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)了一大步。（來源：人民網(wǎng)） 一、將 《 條例 》 “加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察”改為 《 法 》 “加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作”。少了“ 監(jiān)察，意味著社會(huì)各方的職責(zé)和責(zé)任。 ”二、立法的必要性、立法目的、意義； 第一章 總 則 第二條 特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、 修理 ）、 經(jīng)營 、使用、檢驗(yàn)、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。 本法所稱特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛， 以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。 國家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第一章 總 則 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全法 適用范圍 、特種設(shè)備的定義 及 特種設(shè)備目錄 的規(guī)定。 第一章 總 則 一 、 適用范圍：特種設(shè)備的生產(chǎn) (包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、 修理 )、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測及其監(jiān)督管理，適用本法。適用范圍增加經(jīng)營環(huán)節(jié)，參照條例范圍，保持基本一致，并且兼顧立法本意和原則要求。 二、特種設(shè)備定義：本法所稱特種設(shè)備是對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的設(shè)備和設(shè)施的總稱。列舉法明確八類設(shè)備，并且提出“以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備” 并不是所有的特種設(shè)備都納入安全監(jiān)察。納入監(jiān)察范圍的特種設(shè)備，考慮三個(gè)因素： ①成群體傷害； ②造成他人傷害 ； ③生較大社會(huì)影響 。 三、特種設(shè)備的范圍由目錄調(diào)整。（征求意見） 特別注意： 刪除了條例有關(guān)“壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院另行制定”的規(guī)定。這意味著三個(gè)環(huán)節(jié)的安全要求依據(jù)本法。 第三條 特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。 第一章 總 則 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則規(guī) 定；（ 新增條款 ） 一、堅(jiān)持安全第一的原則 二、預(yù)防為主的原則 三、節(jié)能環(huán)保的原則 四、綜合治理的原則 第四條 國家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實(shí)施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。 第一章 總 則 【釋義】本條是國家對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)安全的監(jiān)管模式的規(guī)定。（ 新增條款 ） 一、特種設(shè)備的分類安全監(jiān)督管理 分類監(jiān)管作為一項(xiàng)具體工作原則，需要結(jié)合情況進(jìn)行策劃，如：對(duì)重要場所實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)薄弱設(shè)備強(qiáng)化針對(duì)性的措施，等等。在有關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范中體現(xiàn)。 二、特種設(shè)備的全過程安全監(jiān)督管理 國家局在總結(jié)本法亮點(diǎn)時(shí)：這部法律開宗明義，規(guī)定：國家對(duì) TS的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用實(shí)施全過程的安全監(jiān)管。 第五條 國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)全國特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。 第一章 總 則 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理體制和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的規(guī)定。（ 與條例第 4條基本一致 ） 一、特種設(shè)備安全監(jiān)管體制 做好特種設(shè)備安全工作，政府監(jiān)管至關(guān)重要。政府部門對(duì)特種設(shè)備安全的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆”式包攬企業(yè)的安全責(zé)任，對(duì)事故造成的損害“買單”，而應(yīng)該是“警察”式的監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)、 第一章 總 則 權(quán)限依法督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維修、檢驗(yàn)檢測等單位認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)要求和義務(wù)。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，按照依法行政的要求，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序性要求，既不能不作為，也不能亂作為。 二、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的職責(zé) 國家質(zhì)監(jiān)總局主要負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施，包括對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查、行政許可的實(shí)施以及對(duì)違法行為的查處。 各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的具體分工，在有關(guān)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范中進(jìn)一步明確。 第六條 國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題。 第一章 總 則 【釋義】本條是關(guān)于縣級(jí)以上地方人民政府的特種設(shè)備安全工作職責(zé)的規(guī)定（ 條例第 7條 ） 確保特種設(shè)備安全是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)之一。各級(jí)政府有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，防止特種設(shè)備發(fā)生事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在 第一章 總 則 特種設(shè)備安全工作中的主要職責(zé)是： 一、督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。 二、建立相應(yīng)的機(jī)制及時(shí)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。 第七條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全 特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度 ，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求。 第一章 總 則 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全、節(jié)能方面的義務(wù)性規(guī)定。（ 條例第 5條 ） 一、特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和安全責(zé)任制度是指從事特種設(shè)備各項(xiàng)活動(dòng)的單位根據(jù)本法和有關(guān)的法律的規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況制定特種設(shè)備安全、節(jié)能管理的制度和具體負(fù)責(zé)人員的崗位責(zé)任制度。 第一章 總 則 二、《節(jié)約能源法》第十六條規(guī)定：對(duì)高耗能特種設(shè)備按照國務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查與監(jiān)管。 三、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位職責(zé)中： 突出強(qiáng)化“確保特種設(shè)備安全”。這是 《 條例 》 沒有的。 第八條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定。 第一章 總 則 【釋義】本條是特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，明確了安全技術(shù)規(guī)范的地位和制定部門。（ 條例第 43條 ） 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的制定規(guī)定 第九條 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平。 第一章 總 則 【釋義】 本條是關(guān)于特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任、義務(wù)的規(guī)定。（ 新增內(nèi)容 ） 行業(yè)協(xié)會(huì) 是由同一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織所組成的、以保護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員的共同利益為目的、根據(jù)章程開展活動(dòng)的非營利性的社會(huì)團(tuán)體，是一種民間性組織，它不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)系列，是政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。 第十條 國家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第一章 總 則 【釋義】本條是政策引導(dǎo)性條款。（ 條例第 8條 ） 一是支持對(duì)特種設(shè)備的科學(xué)技術(shù)研究； 二是鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)、推行先進(jìn)的管理方法； 三是對(duì)在特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)采用、先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 本條規(guī)定是一條原則性規(guī)定，有關(guān)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，積極創(chuàng)造條件，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，把這一規(guī)定落到實(shí)處。 第十一條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)。 第一章 總 則 【釋義】本條款對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的宣傳教育職責(zé)作了規(guī)定。這條是在二審時(shí)加的。（ 新增，今年 5月 1416日 4起電梯事故死亡 4人 ） 一、明確特種設(shè)備安全監(jiān)督管理關(guān)于“特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)”的職責(zé)； 二、首先應(yīng)通過組織學(xué)習(xí)等方式提升特種設(shè)備安全監(jiān)督管理 第一章 總 則 部門內(nèi)部工作人員自身的特種設(shè)備安全意識(shí)，以便針對(duì)群眾的宣傳教育工作能夠高效率高質(zhì)量的進(jìn)行。 三、通過宣傳教育提高全民的特種設(shè)備安全知識(shí)和安全意識(shí)，提高應(yīng)急能力。 四、通過宣傳教育增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的特種設(shè)備事故防治觀念，提高特種設(shè)備相關(guān)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。 第十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 第一章 總 則 【釋義】本條款明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門有受理并處理涉及特種設(shè)備安全的舉報(bào)的職責(zé)。（ 條例第9條 ） 一、任何單位和個(gè)人對(duì)違反本法規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門舉報(bào)； 第一章 總 則 二、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等，保證舉報(bào)渠道的暢通，受理對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以處理； 三、為了保護(hù)舉報(bào)人，避免舉報(bào)人因舉報(bào)違反本法的行為而遭受被舉報(bào)人的報(bào)復(fù)和迫害，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 本章是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的規(guī)定，共 4節(jié) 37條。本章規(guī)定了生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位、使用單位應(yīng)履行的義務(wù)；規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn)、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝許可條件；明確了特種設(shè)備出廠文件；提出了特種設(shè)備安裝告知義務(wù)；明確了電梯制造單位與安裝、改造、維修單位的關(guān)系；規(guī)定了特種設(shè)備制造、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)要求；規(guī)定了特種設(shè)備銷售單位及出租單位應(yīng)履行的義務(wù)；明確了進(jìn)出口特種設(shè)備的要求；規(guī)定了特種 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 設(shè)備的使用單位辦理使用登記、建立設(shè)備使用檔案、做好日常維護(hù)保養(yǎng)、進(jìn)行定期檢驗(yàn)、消除事故隱患的要求；規(guī)定了特種設(shè)備安全管理人員及作業(yè)人員的相關(guān)要求；明確了電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；規(guī)定了鍋爐水（介）處理的相關(guān)要求；明確了特種設(shè)備報(bào)廢方面的要求。本章還特別對(duì)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用管理提出了一些專門的規(guī)定。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第十三條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人在特種設(shè)備安全方面的責(zé)任的規(guī)定，同時(shí)要求各單位按規(guī)定配備和培訓(xùn)安全管理、檢驗(yàn)檢測和作業(yè)人員。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 一、特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。 二、特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位應(yīng)按國家規(guī)定配備規(guī)定的安全管理、檢驗(yàn)檢測和作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。 第十四條 特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全管理人員、檢驗(yàn)檢測人員和作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定 。 第十五條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢測和維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)國家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 【釋義】此條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)履行自行檢驗(yàn)檢測、維護(hù)保養(yǎng)和申報(bào)接受檢驗(yàn)義務(wù)的規(guī)定。 此條明確了 TS生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對(duì)各自負(fù)責(zé)的特種設(shè)備進(jìn)行自行檢驗(yàn)檢測和維護(hù)保養(yǎng)的義務(wù)，通過自行檢驗(yàn)檢測和維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備的安全可靠。生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位同時(shí)應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，對(duì)設(shè)備及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)。 強(qiáng)調(diào)了法定檢驗(yàn)強(qiáng)制性要求。 第十六條 特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對(duì)安全性能有重大影響的，應(yīng)當(dāng)向國