【正文】 (1)未經(jīng)許可 (第七十四條 )。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備事故調(diào)查主體和事故調(diào)查組 工作原則 與核心任務(wù)的規(guī)定。對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。（ 新增內(nèi)容 ） 要準(zhǔn)確理解本條規(guī)定，要把握兩個(gè)方面，一是適用本條的 主體 ，二是禁止的 行為 和承擔(dān)的 義務(wù) 。接到報(bào)告的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。本條對(duì)行政許可條件和程序作出明確規(guī)定，目的是減少行政許可中的主觀隨意性和濫用行政許可權(quán)，避免滋生腐敗。 【釋義】本條是對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位為配合特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)活動(dòng)的規(guī)定。 四、 關(guān)于氣瓶充裝單位的義務(wù) 第三章 檢驗(yàn)、檢測(cè) 本章檢驗(yàn)、檢測(cè)共七條，表述了檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的性質(zhì)、作用，規(guī)定了機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)要求和條件，機(jī)構(gòu)人員資格要求，以及工作的應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定。對(duì)制造跟蹤作出了規(guī)定，電梯制造單位不僅要跟蹤調(diào)查和了解，做好記錄，而且要對(duì)問題提出改進(jìn)建議，提供技術(shù)幫助（實(shí)際工作中，有的電梯制造單位不注重制造質(zhì)量、不提供售后服務(wù)，“一賣了之”的做法影響了電梯安全及社會(huì)穩(wěn)定），發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重隱患的，告知使用單位，報(bào)告安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第四十三條 客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，其運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第三十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。 （三）建立應(yīng)急救援制度：內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、設(shè)備危險(xiǎn)性評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)方案、應(yīng)急隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急演練及救援修訂等。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第三十一條 進(jìn)口特種設(shè)備的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門履行提前告知義務(wù)。 （新增） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 主要三個(gè)方面的要求： 一是 銷售的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范要求，并附規(guī)定要求的出廠資料和技術(shù)文件。 【釋義】此條規(guī)定了實(shí)施電梯安裝、改造、修理的主體的要求，明確了電梯制造單位在電梯安裝、改造、修理環(huán)節(jié)中的責(zé)任和義務(wù)。 【釋義】本條鼓勵(lì)投特種設(shè)備安全責(zé)任的一種政策引導(dǎo)性條款。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 一、特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。 本條規(guī)定是一條原則性規(guī)定，有關(guān)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，積極創(chuàng)造條件，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，把這一規(guī)定落到實(shí)處。 二、建立相應(yīng)的機(jī)制及時(shí)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。在有關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范中體現(xiàn)。 本法所稱特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛， 以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。 據(jù)調(diào)查， 70%的電梯事故是由于電梯的安裝維修保養(yǎng)人員操作不當(dāng)發(fā)生的事故，少部分是乘客操作失誤或逃生措施不當(dāng)造成的 。余女士按了電梯的按鈕，過了一會(huì)電梯門開了，但只開了一半就停在那兒。 2022年底，全國(guó)特種設(shè)備總數(shù)達(dá) 822萬臺(tái)。 與 2022年相比，事故總起數(shù)減少 47起，下降%；死亡人數(shù)減少 8人，下降 %；受傷人數(shù)增加 22人，上升 %。 另外還有型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu) 32個(gè)，無損檢測(cè)機(jī)構(gòu) 304個(gè)，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 1818個(gè)。 在八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故５起，電梯事故８起，起重機(jī)械事故２起，其他相關(guān)事故４起。據(jù)了解， 該升降梯屬超期超載使用，登記牌標(biāo)注核定人數(shù) 12人，實(shí)際超載 7人。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 2022年 6月 23日，烏魯木齊一施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生電梯故障，電梯 14層墜落，（電梯內(nèi)有 5名工人）造成 4人死亡， 1人重傷。（來源：人民網(wǎng)） 一、將 《 條例 》 “加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察”改為 《 法 》 “加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作”。 第一章 總 則 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則規(guī) 定；（ 新增條款 ） 一、堅(jiān)持安全第一的原則 二、預(yù)防為主的原則 三、節(jié)能環(huán)保的原則 四、綜合治理的原則 第四條 國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。 第一章 總 則 【釋義】本條是關(guān)于縣級(jí)以上地方人民政府的特種設(shè)備安全工作職責(zé)的規(guī)定（ 條例第 7條 ） 確保特種設(shè)備安全是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)之一。 第十條 國(guó)家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第十三條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。 途徑： 采用單位申報(bào)、監(jiān)督管理部門委托、咨詢和專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審、監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。 （同條例第 15條基本一致） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第二十二條 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度。 特種設(shè)備的進(jìn)出口檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的法律、行政法規(guī)。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全 安全管理制度 ，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行的要求。 【釋義】本條是對(duì)共有產(chǎn)權(quán)特種設(shè)備管理主體及其責(zé)任義務(wù)的規(guī)定。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第四十二條 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。 (與條例3 32條一致 ) 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第四十六條 電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或者使用單位在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行方面存在的問題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯使用單位 ，并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第四十九條 【釋義】本條是關(guān)于移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝的規(guī)定。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 【釋義】本條是對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門實(shí)施行政許可的工作要求的規(guī)定。緊急情況下要求有關(guān)單位采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)書面記錄的規(guī)定。（ 在條例 65條基礎(chǔ)增加了內(nèi)容 ） 需要準(zhǔn)確把握 5個(gè) 關(guān)鍵點(diǎn) ： 關(guān)于“定期”的期限 第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第七十條 特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報(bào)告。 發(fā)生較大事故，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 一、總的原則規(guī)定 第六章 法律責(zé)任 (1)未按照規(guī)定配備、使用人員 (第八十六條 )。 (4)未按規(guī)定附資料 (第七十七條、第七十八條 )。 事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。（ 在條例 66條基礎(chǔ)增加了相關(guān)內(nèi)容 ） 第一款首先對(duì)特種設(shè)備事故發(fā)生單位的應(yīng)急處置工作提出明確要求。 本條將 《 條例 》 中公布 安全及能效狀況 改為本法的安全總體狀況 . 本章對(duì)涉及特種設(shè)備事故的應(yīng)急預(yù)案制定，一旦發(fā)生事故的應(yīng)急救援、報(bào)告及調(diào)查處理做出了具體規(guī)定，本章共 5條。 【釋義】本條是關(guān)于實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)察情況報(bào)告制度的規(guī)定。 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 30日內(nèi)，作出許可或不予許可決定，這是許可期限要求，是國(guó)家行政管理效率原則的具體體現(xiàn)。 【釋義】本條是對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)、檢測(cè)人員行為規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。 (與條例 41條內(nèi)容有區(qū)別 ) 一是檢驗(yàn)活動(dòng)的強(qiáng)制性和法定性（ 申報(bào)、提出、接受 (1 40)，設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn) ( 25)。 (新增內(nèi)容 ) 特種設(shè)備在使用過程中，如進(jìn)行了改造或修理，導(dǎo)致其在使用登記中的信息發(fā)生變化，如設(shè)備型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、施工單位等，使用單位應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)材料向原設(shè)備登記部門提出變更申請(qǐng)，變更后設(shè)備方可繼續(xù)使用。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第四十三條 【釋義】 本條是對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施做好日常檢查并設(shè)置警示標(biāo)志的特別規(guī)定。 (與條例 27條基本符合 )。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： (一 )特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件； (二 )特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄； (三 )特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； (四 )特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄； (五 )特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。 另一種是 直接有銷售對(duì)象 ，可以由外貿(mào)經(jīng)營(yíng)單位告知特種設(shè)備使用地的安全監(jiān)督管理部門。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第二十八條 出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。 （同條例第 17條基本一致，取消了“告知后即可施工 ” ） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第二十四條 特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。 【釋義】本條是關(guān)于對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)施行政許可及特種設(shè)備生產(chǎn)單位條件的原則規(guī)定。特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。這條是在二審時(shí)加的。（ 條例第 5條 ） 一、特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和安全責(zé)任制度是指從事特種設(shè)備各項(xiàng)活動(dòng)的單位根據(jù)本法和有關(guān)的法律的規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況制定特種設(shè)備安全、節(jié)能管理的制度和具體負(fù)責(zé)人員的崗位責(zé)任制度。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。 第一章 總 則 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全法 適用范圍 、特種設(shè)備的定義 及 特種設(shè)備目錄 的規(guī)定。歷時(shí)十幾年，經(jīng)歷了第十屆、第十一屆全國(guó)人大跨界工作銜接，到第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過。余女士抱著孩子一腳踩空，直接從 6樓摔了下去，余女士搶救無效死亡。 目前， 我國(guó)電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 圖三： 20222022年萬臺(tái)設(shè)備事故死亡人數(shù)趨勢(shì)圖 2022 2022 2022 2022 2022 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 2）事故特點(diǎn) 發(fā)生的事故中： 承壓類設(shè)備事故的主要特征是爆炸或泄漏著火； 機(jī)電類設(shè)備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。 全國(guó)現(xiàn)有 持證的特種設(shè)備作業(yè) 人員 ，比 2022年上升 %，其中 2022年考核發(fā)證 167 萬人。 與 2022年同期相比， 4月份發(fā)生的事故總起數(shù)增加 3起，上升 %；死亡人數(shù)減少 4人，下降 16%。如： 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 7?5北京地鐵四號(hào)線電梯事故 】 2022年 7月 5日早 9： 36，北京地鐵四號(hào)線動(dòng)物園站A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，正在搭乘電梯的部分乘客由于上行電 梯突然倒轉(zhuǎn)，很 多人防不勝防， 人群紛紛跌落， 導(dǎo)致踩踏事件發(fā) 生。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 寫字樓電梯廂從 19樓墜落 】 東莞市鴻福商務(wù)寫字樓A1電梯突發(fā)事故，電梯廂從19樓直接墜落，在 8樓停頓 1秒后繼續(xù)下墜，掉到了負(fù)一層。 2022年 6月 29日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議并表決通過了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》。（征求意見） 特別注意： 刪除了條例有關(guān)“壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國(guó)務(wù)院另行制定”的規(guī)定。 各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的具體分工，在有關(guān)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范中進(jìn)一步明確。（ 條例第 43條 ） 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的制定規(guī)定 第九條 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 本章是關(guān)于特種設(shè)備生