【正文】 結(jié)本法亮點(diǎn)時(shí)：這部法律開宗明義，規(guī)定：國(guó)家對(duì) TS的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用實(shí)施全過(guò)程的安全監(jiān)管。（ 新增條款 ） 一、特種設(shè)備的分類安全監(jiān)督管理 分類監(jiān)管作為一項(xiàng)具體工作原則，需要結(jié)合情況進(jìn)行策劃，如：對(duì)重要場(chǎng)所實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)薄弱設(shè)備強(qiáng)化針對(duì)性的措施，等等。 第一章 總 則 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則規(guī) 定；（ 新增條款 ） 一、堅(jiān)持安全第一的原則 二、預(yù)防為主的原則 三、節(jié)能環(huán)保的原則 四、綜合治理的原則 第四條 國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施分類的、全過(guò)程的安全監(jiān)督管理。這意味著三個(gè)環(huán)節(jié)的安全要求依據(jù)本法。 三、特種設(shè)備的范圍由目錄調(diào)整。列舉法明確八類設(shè)備，并且提出“以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備” 并不是所有的特種設(shè)備都納入安全監(jiān)察。適用范圍增加經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，參照條例范圍，保持基本一致，并且兼顧立法本意和原則要求。 第一章 總 則 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全法 適用范圍 、特種設(shè)備的定義 及 特種設(shè)備目錄 的規(guī)定。 國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。 ”二、立法的必要性、立法目的、意義； 第一章 總 則 第二條 特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、 修理 ）、 經(jīng)營(yíng) 、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。（來(lái)源：人民網(wǎng)） 一、將 《 條例 》 “加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察”改為 《 法 》 “加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作”。這是我國(guó)歷史上第一部對(duì)各類特種設(shè)備安全管理作統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。 【 釋義 】 本條是關(guān)于特種設(shè)備安全法立法宗旨的規(guī)定。 明確了本法的立法宗旨、適用范圍、特種設(shè)備定義及其目錄的制定，特種設(shè)備安全工作的原則和基本方式，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理體制，各級(jí)政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位義務(wù)，安全技術(shù)規(guī)范的制定部門，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，國(guó)家支持鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理方法的研究和推廣應(yīng)用，特種設(shè)備安全的舉報(bào)和處理。議案一共 35份，參與的人大代表有 1204人。歷時(shí)十幾年，經(jīng)歷了第十屆、第十一屆全國(guó)人大跨界工作銜接，到第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 《 特種設(shè)備安全法 》 中華人民共和國(guó)主席令 第四號(hào) 《 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法 》 已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于 2022年 6月 29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2022年 1月 1日起施行。 面對(duì)越來(lái)越普及的電梯，如何保證安全、防范風(fēng)險(xiǎn)成為公眾關(guān)注的話題 。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 2022年 6月 23日，烏魯木齊一施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生電梯故障，電梯 14層墜落，（電梯內(nèi)有 5名工人）造成 4人死亡， 1人重傷。當(dāng)時(shí)東莞一建材公司的員工剛剛培訓(xùn)完， 20人擠進(jìn)限乘 13人的電梯廂，電梯廂竟然沒(méi)有發(fā)出報(bào)警，電梯門還沒(méi)關(guān)緊，就聽到兩聲鋼繩斷裂的聲音，之后電梯廂開始急墜。據(jù) 了解，該起事故也是在寶華 白馬服裝城半年之內(nèi)發(fā)生的 第二起電梯“咬”人事故。 隨后，扒開了電梯門。 事發(fā)后，周圍群眾 和超市工作人員趕 緊對(duì)男童進(jìn)行救援， 在竭力將其救出后， 男童卻在緊急送往 醫(yī)院的途中不幸死 亡。余女士抱著孩子一腳踩空，直接從 6樓摔了下去，余女士搶救無(wú)效死亡。由于這電梯經(jīng)常不靈，余女士沒(méi)在意，用手隨意把門往旁邊推了一下，就往里走。他們家在 6樓。據(jù)了解， 該升降梯屬超期超載使用，登記牌標(biāo)注核定人數(shù) 12人，實(shí)際超載 7人。造成 1人死 亡， 2人重傷， 26人輕傷。 近年來(lái)，國(guó)內(nèi)幾個(gè)城市接連發(fā)生電梯驚魂事故，慘劇讓人震驚 。 2022年 3月 4日，香港北角地區(qū)周六晚間發(fā)生電梯墜落事故，導(dǎo)致七人受傷。來(lái)自國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)發(fā)生電梯事故平均每年傷亡 40余人，特別是2022年以來(lái)電梯事故有上升趨勢(shì) 。 目前， 我國(guó)電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。 以電梯為例， 全國(guó)電梯數(shù)量由 2022年 35萬(wàn)臺(tái)激增至 2022年 245萬(wàn)臺(tái)。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。 在八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故５起，電梯事故８起，起重機(jī)械事故２起，其他相關(guān)事故４起。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 2） 2022年 5月，全國(guó)共發(fā)生電梯等各類特種設(shè)備事故 19起，死亡 18人。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 2022年特種設(shè)備安全狀況 （ 1） 2022年 4月，全國(guó)共發(fā)生各類特種設(shè)備事故22起，死亡 21人，事故總起數(shù)同比有所上升，而死亡人數(shù)出現(xiàn)下降。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）事故原因 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)、違章仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。 按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分 ： 發(fā)生在使用環(huán)節(jié) 179起，占 %； 安裝拆卸環(huán)節(jié) 12起，占 %； 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 維修檢驗(yàn)環(huán)節(jié) 19起，占 %； 充裝運(yùn)輸環(huán)節(jié) 14起，占 %； 其他 4起，占 %。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 圖三： 20222022年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故死亡人數(shù)趨勢(shì)圖 2022 2022 2022 2022 2022 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 2）事故特點(diǎn) 發(fā)生的事故中： 承壓類設(shè)備事故的主要特征是爆炸或泄漏著火； 機(jī)電類設(shè)備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。 全年 228起特種設(shè)備事故中： 鍋爐事故 29起，壓力容器事故 26起， 氣瓶事故 26起，壓力管道事故 8起， 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 電梯事故 42起， 起重機(jī)械事故 76起， 場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故 17起， 客運(yùn)索道事故 2起， 大型游樂(lè)設(shè)施事故 2起。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 特種設(shè)備安全狀況 （ 1）事故總體情況 2022年全國(guó)共發(fā)生各類特種設(shè)備事故 228起，死亡 292人，受傷 354人。 另外還有型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu) 32個(gè)，無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu) 304個(gè)，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 1818個(gè)。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 圖二： 2022年特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)情況 截至 2022年底，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 3189個(gè)， 其中國(guó)家級(jí) 1個(gè)、省級(jí) 32個(gè)、市級(jí) 477個(gè)、縣級(jí) 2679個(gè)，全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共 11936人。 圖一： 2022年特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 （ 2） 特種設(shè)備生產(chǎn)情況 截至 2022年底，全國(guó)共有特種設(shè)備生產(chǎn) （含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝） 單位 56464家 ，持有特種設(shè)備許可證 58368張?！?特種設(shè)備安全法 》解 讀 2022年 1月？日 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 特種設(shè)備基本情況 （ 1）特種設(shè)備使用情況 截至 2022年底， 全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá) 萬(wàn)臺(tái) ,比 2022年上升 %； 其中：鍋爐 ，壓力容器 ，電梯 ，起重機(jī)械 ，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 ，客運(yùn)索道 845條，大型游樂(lè)設(shè)施 （套）。 另有氣瓶 ，壓力管道 里。 全國(guó)現(xiàn)有 持證的特種設(shè)備作業(yè) 人員 ，比 2022年上升 %，其中 2022年考核發(fā)證 167 萬(wàn)人。 截至 2022年底，全國(guó)共有特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 530個(gè)，其中質(zhì)檢部門所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)333個(gè)，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)自檢機(jī)構(gòu) 197個(gè)。各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共有人員 67185人。 與 2022年相比，事故總起數(shù)減少 47起，下降%；死亡人數(shù)減少 8人，下降 %；受傷人數(shù)增加 22人，上升 %。 2022年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率為 ，比上一年下降 %，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的特種設(shè)備事故死亡率低于 ，事故總體呈穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 228起特種設(shè)備事故中： 按設(shè)備類別劃分 ： 起重機(jī)械和電梯事故起數(shù)較多，分別占 %和 ％； 起重機(jī)械事故死亡人數(shù)較多，占總死亡人數(shù)的 %。 按涉及行業(yè)劃分 ： 制造業(yè) 105起，占 ％； 建設(shè)工地和建筑業(yè) 47起，占 %； 交通運(yùn)輸與物流業(yè)事故 9起，占 ％； 社會(huì)及公共服務(wù)業(yè)事故 67起，占 ％。 從技術(shù)層面來(lái)看，各類設(shè)備事故主要原因集中度最高的分別為： 鍋爐 —— 是違章作業(yè)和操作不當(dāng)以及設(shè)備缺陷和安全附件失效， 其中， 9起為 小鍋爐缺水事故， 5起為安全附 件或保護(hù)裝置失靈事故； 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 壓力容器 —— 是違章作業(yè)或設(shè)備缺陷和安全附件失效 ，其中， 4起為快開門式壓力容器事故， 2起為燙平機(jī)不銹鋼烘筒爆炸事故； 氣瓶 —— 是違章作業(yè)或操作不當(dāng) ，其中， 3起為氧氣瓶混入可燃介質(zhì)的事故， 2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故， 2起為野蠻裝卸事故； 壓力管道 —— 是設(shè)備隱患 ， 其中， 2起為設(shè)備爆炸事故， 2 起為設(shè)備泄漏事故； 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 電梯 —— 是管理不善和安全附件或保護(hù)裝置失靈 ，其中， 15起為作業(yè)人員違章作業(yè)， 9起為乘客違章或家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)不當(dāng)， 4起為與三角鑰匙保管不善有關(guān)聯(lián)， 3起為救援逃生方法不當(dāng)， 2起為安全保護(hù)裝置失靈； 起重機(jī)械 —— 是違章作業(yè)或操作不當(dāng)以及設(shè)備隱患 ，其中， 4起為吊具墜落， 2起為與鋼絲繩有關(guān)聯(lián)， 2起為設(shè)備部件斷裂； 場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 —— 是違章作業(yè)或操作不當(dāng) ，全部是叉車事故； 客運(yùn)索道和大型游樂(lè)設(shè)施是設(shè)備隱患和非法使用 。 與 2022年同期相比， 4月份發(fā)生的事故總起數(shù)增加 3起，上升 %；死亡人數(shù)減少 4人，下降 16%。 與 2022年同期相比，事故總起數(shù)減少 1起，下降 5％，但死亡人數(shù)增加 3人，上升 20％。 事故原因主要是違章作業(yè)、安 全意識(shí)不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí) 。 2022年底，全國(guó)特種設(shè)備總數(shù)達(dá) 822萬(wàn)臺(tái)。并以每年 20%左右的速度高速增長(zhǎng)。 不斷膨脹的電梯數(shù)量，加劇了電梯事故的發(fā)生。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 2022年 1月 28日，上?；春Ｖ新飞系囊患夜疽慌_(tái)載貨電梯發(fā)生女性員工跌入電梯井致死。 2022年 3月 16日，四川達(dá)州市一部電梯突然發(fā)生故障，從 16樓瞬間飆升到 33樓（頂樓），在猛烈的撞擊下，二名乘坐電梯的女工身受重傷，并被困一個(gè)多小時(shí)。如： 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 7?5北京地鐵四號(hào)線電梯事故 】 2022年 7月 5日早 9： 36，北京地鐵四號(hào)線動(dòng)物園站A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，正在搭乘電梯的部分乘客由于上行電 梯突然倒轉(zhuǎn)，很 多人防不勝防， 人群紛紛跌落， 導(dǎo)致踩踏事件發(fā) 生。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 武漢工地電梯墜落事故 】 2022年 9月 13日下午，武漢東湖風(fēng)景區(qū)“東湖景園”在建樓工地的一臺(tái)施工升降機(jī)，在升至 100米處（ 30層）時(shí)發(fā)生墜落，19名工人隨梯墜下，當(dāng)場(chǎng)死亡。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 電梯沒(méi)來(lái) 母子踏空墜落事故 】 2022年 9月 11日，余女士抱著 18個(gè)月大的兒子下樓，婆婆跟在后面。余女士按了電梯的按鈕，過(guò)了一會(huì)電梯門開了，但只開了一半就停在那兒。沒(méi)想到下面是空的。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 湖南 4歲男童逛超市時(shí)被電梯卡住 】 2022年 8月 30日下午 1時(shí)多，一 4歲男童在瀏陽(yáng)市步行街一超市 內(nèi)被手扶電梯卡住。 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 鄭州一男子用手擋電梯門后掉進(jìn)電梯井 】 2022年 8月 18日下午 3點(diǎn) 18分，市民楊某到鄭州大酒店辦事，到電 梯口時(shí)乘客剛剛關(guān)閉 了電梯門，他快步走 過(guò)去伸手?jǐn)r了一下。 就在此時(shí)，意想不到 的事情發(fā)生了：楊某 剛跨進(jìn)電梯，整個(gè)人就掉了下去！ 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 【 深圳明華廣場(chǎng)電梯“咬”大腿 】