【正文】 位或者使用單位在維護保養(yǎng)和安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術(shù)幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時， 應(yīng)當(dāng)及時告知電梯使用單位 ，并向負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。 (與條例 3 36條基本符合，但內(nèi)容和文字上有區(qū)別 ，增加 安全使用說明、遇有運行不正常時，應(yīng)當(dāng)按照安全指引，有序撤離。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第四十二條 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。 特種設(shè)備檢驗機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。 【釋義】本條是對共有產(chǎn)權(quán)特種設(shè)備管理主體及其責(zé)任義務(wù)的規(guī)定。 （條例 26條 ） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第三十六條 電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單位，應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備的使用安全負責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全 安全管理制度 ，保證特種設(shè)備安全運行的要求。 告知機關(guān)一般是省局 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第四節(jié) 使用 第二章 生產(chǎn)、 經(jīng)營 、 使用 第三十二條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。 特種設(shè)備的進出口檢驗，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)進出口商品檢驗的法律、行政法規(guī)。出租有臨時出租、長期出租等。特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗收和銷售記錄制度。 【釋義】本條規(guī)定了安裝、改造、修理單位提供竣工資料的義務(wù)。 （同條例第 15條基本一致） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第二十二條 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進行。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)以及國家明令淘汰的特種設(shè)備。 途徑： 采用單位申報、監(jiān)督管理部門委托、咨詢和專業(yè)機構(gòu)評審、監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。 第十五條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進行自行檢測和維護保養(yǎng)，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時申報并接受檢驗。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第十三條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負責(zé)。 三、通過宣傳教育提高全民的特種設(shè)備安全知識和安全意識，提高應(yīng)急能力。 第十條 國家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵先進技術(shù)和先進管理方法的推廣應(yīng)用，對做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。 三、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位職責(zé)中： 突出強化“確保特種設(shè)備安全”。 第一章 總 則 【釋義】本條是關(guān)于縣級以上地方人民政府的特種設(shè)備安全工作職責(zé)的規(guī)定（ 條例第 7條 ） 確保特種設(shè)備安全是各級人民政府的重要職責(zé)之一。（ 與條例第 4條基本一致 ） 一、特種設(shè)備安全監(jiān)管體制 做好特種設(shè)備安全工作，政府監(jiān)管至關(guān)重要。 第一章 總 則 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則規(guī) 定；（ 新增條款 ） 一、堅持安全第一的原則 二、預(yù)防為主的原則 三、節(jié)能環(huán)保的原則 四、綜合治理的原則 第四條 國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。適用范圍增加經(jīng)營環(huán)節(jié)，參照條例范圍，保持基本一致，并且兼顧立法本意和原則要求。（來源：人民網(wǎng)） 一、將 《 條例 》 “加強特種設(shè)備安全監(jiān)察”改為 《 法 》 “加強特種設(shè)備安全工作”。議案一共 35份，參與的人大代表有 1204人。 我國特種設(shè)備安全管理狀況 2022年 6月 23日，烏魯木齊一施工現(xiàn)場發(fā)生電梯故障，電梯 14層墜落，（電梯內(nèi)有 5名工人）造成 4人死亡， 1人重傷。 事發(fā)后，周圍群眾 和超市工作人員趕 緊對男童進行救援， 在竭力將其救出后， 男童卻在緊急送往 醫(yī)院的途中不幸死 亡。據(jù)了解， 該升降梯屬超期超載使用，登記牌標(biāo)注核定人數(shù) 12人，實際超載 7人。來自國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國發(fā)生電梯事故平均每年傷亡 40余人，特別是2022年以來電梯事故有上升趨勢 。 在八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故５起，電梯事故８起，起重機械事故２起，其他相關(guān)事故４起。 按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分 ： 發(fā)生在使用環(huán)節(jié) 179起，占 %； 安裝拆卸環(huán)節(jié) 12起，占 %； 我國特種設(shè)備安全管理狀況 維修檢驗環(huán)節(jié) 19起，占 %； 充裝運輸環(huán)節(jié) 14起，占 %； 其他 4起，占 %。 另外還有型式試驗機構(gòu) 32個，無損檢測機構(gòu) 304個，氣瓶檢驗機構(gòu) 1818個。 另有氣瓶 ，壓力管道 里。 與 2022年相比，事故總起數(shù)減少 47起，下降%；死亡人數(shù)減少 8人，下降 %；受傷人數(shù)增加 22人，上升 %。 從技術(shù)層面來看，各類設(shè)備事故主要原因集中度最高的分別為： 鍋爐 —— 是違章作業(yè)和操作不當(dāng)以及設(shè)備缺陷和安全附件失效， 其中， 9起為 小鍋爐缺水事故， 5起為安全附 件或保護裝置失靈事故； 我國特種設(shè)備安全管理狀況 壓力容器 —— 是違章作業(yè)或設(shè)備缺陷和安全附件失效 ，其中， 4起為快開門式壓力容器事故， 2起為燙平機不銹鋼烘筒爆炸事故； 氣瓶 —— 是違章作業(yè)或操作不當(dāng) ，其中， 3起為氧氣瓶混入可燃介質(zhì)的事故， 2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故， 2起為野蠻裝卸事故； 壓力管道 —— 是設(shè)備隱患 ， 其中， 2起為設(shè)備爆炸事故， 2 起為設(shè)備泄漏事故； 我國特種設(shè)備安全管理狀況 電梯 —— 是管理不善和安全附件或保護裝置失靈 ，其中， 15起為作業(yè)人員違章作業(yè)， 9起為乘客違章或家長監(jiān)護不當(dāng)， 4起為與三角鑰匙保管不善有關(guān)聯(lián)， 3起為救援逃生方法不當(dāng)， 2起為安全保護裝置失靈； 起重機械 —— 是違章作業(yè)或操作不當(dāng)以及設(shè)備隱患 ，其中， 4起為吊具墜落， 2起為與鋼絲繩有關(guān)聯(lián)， 2起為設(shè)備部件斷裂； 場（廠）內(nèi)專用機動車輛 —— 是違章作業(yè)或操作不當(dāng) ，全部是叉車事故； 客運索道和大型游樂設(shè)施是設(shè)備隱患和非法使用 。 2022年底，全國特種設(shè)備總數(shù)達 822萬臺。 2022年 3月 16日，四川達州市一部電梯突然發(fā)生故障，從 16樓瞬間飆升到 33樓（頂樓），在猛烈的撞擊下，二名乘坐電梯的女工身受重傷，并被困一個多小時。余女士按了電梯的按鈕，過了一會電梯門開了，但只開了一半就停在那兒。 就在此時，意想不到 的事情發(fā)生了：楊某 剛跨進電梯，整個人就掉了下去！ 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 深圳明華廣場電梯“咬”大腿 】 深圳羅湖酒店所在的明 華廣場寶華白馬服裝城，一 位推著貨物搭乘手扶電梯下 行的男子在行駛途中突然被 電梯“咬”住大腿，隨后經(jīng) 消防員解救才得以脫困。 據(jù)調(diào)查， 70%的電梯事故是由于電梯的安裝維修保養(yǎng)人員操作不當(dāng)發(fā)生的事故，少部分是乘客操作失誤或逃生措施不當(dāng)造成的 。 第一條 為了加強特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本法。 本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛， 以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。納入監(jiān)察范圍的特種設(shè)備，考慮三個因素： ①成群體傷害； ②造成他人傷害 ； ③生較大社會影響 。在有關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范中體現(xiàn)。 二、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的職責(zé) 國家質(zhì)監(jiān)總局主要負責(zé)對特種設(shè)備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 二、建立相應(yīng)的機制及時對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定。 本條規(guī)定是一條原則性規(guī)定，有關(guān)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，積極創(chuàng)造條件，制定獎勵政策，把這一規(guī)定落到實處。 第一章 總 則 【釋義】本條款明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門有受理并處理涉及特種設(shè)備安全的舉報的職責(zé)。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 一、特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位主要負責(zé)人對特種設(shè)備安全負責(zé)。生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位同時應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，對設(shè)備及時申報并接受檢驗。 【釋義】本條鼓勵投特種設(shè)備安全責(zé)任的一種政策引導(dǎo)性條款。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第二十條 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗機構(gòu)鑒定，方可用于制造。 【釋義】此條規(guī)定了實施電梯安裝、改造、修理的主體的要求，明確了電梯制造單位在電梯安裝、改造、修理環(huán)節(jié)中的責(zé)任和義務(wù)。（同條例第 21條有區(qū)別） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第二十六條 國家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。 （新增） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 主要三個方面的要求： 一是 銷售的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范要求，并附規(guī)定要求的出廠資料和技術(shù)文件。 （新增 ） 本法首先規(guī)定出租期間的安全管理 (包括使用登記、定期檢驗等 )和維護保養(yǎng)義務(wù)由出租人承擔(dān)，法律、合約另有規(guī)定除外。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第三十一條 進口特種設(shè)備的單位和個人應(yīng)當(dāng)向進口地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門履行提前告知義務(wù)。（ 條例 24條 ） 特種設(shè)備使用單位使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備是保證特種設(shè)備安全運行的最基本的條件。 （三）建立應(yīng)急救援制度：內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急指揮機構(gòu)、職責(zé)分工、設(shè)備危險性評估、應(yīng)急響應(yīng)方案、應(yīng)急隊伍及裝備、應(yīng)急演練及救援修訂等。 與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第三十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。 【釋義】本條是關(guān)于定期檢驗的規(guī)定，強調(diào)了主動申報的要求，進一步明確使用安全責(zé)任。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第四十三條 客運索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，其運營使用單位應(yīng)當(dāng)進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認(rèn)。 【釋義】本條是關(guān)于鍋爐使用單位進行鍋爐水 (介 )質(zhì)處理、鍋爐清洗應(yīng)接受監(jiān)督管理的規(guī)定。對制造跟蹤作出了規(guī)定，電梯制造單位不僅要跟蹤調(diào)查和了解，做好記錄，而且要對問題提出改進建議，提供技術(shù)幫助（實際工作中，有的電梯制造單位不注重制造質(zhì)量、不提供售后服務(wù)，“一賣了之”的做法影響了電梯安全及社會穩(wěn)定），發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重隱患的，告知使用單位，報告安全監(jiān)察機構(gòu)。 (是對條例 30條內(nèi)容的細化 ) 一、特種設(shè)備因存在嚴(yán)重的事故隱患，無改造、修理價值，必須予以報廢。 四、 關(guān)于氣瓶充裝單位的義務(wù) 第三章 檢驗、檢測 本章檢驗、檢測共七條，表述了檢驗、檢測工作的性質(zhì)、作用，規(guī)定了機構(gòu)核準(zhǔn)要求和條件，機構(gòu)人員資格要求，以及工作的應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定。 特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當(dāng)依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務(wù)。 【釋義】本條是對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位為配合特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)開展相關(guān)特種設(shè)備檢驗、檢測活動的規(guī)定。本章對監(jiān)督管理的重點場所、權(quán)利義務(wù)、工作要求都做了規(guī)定。本條對行政許可條件和程序作出明確規(guī)定，目的是減少行政許可中的主觀隨意性和濫用行政許可權(quán)，避免滋生腐敗。 二、督促特種設(shè)備使用單位依法履行報廢（ 48條）義務(wù)。接到報告的負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時予以處理。 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。（ 新增內(nèi)容 ） 要準(zhǔn)確理解本條規(guī)定，要把握兩個方面，一是適用本條的 主體 ，二是禁止的 行為 和承擔(dān)的 義務(wù) 。 但遺憾的是，本法沒有解決事故處理級別與《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第 493號令）拉平，對以后事故處理帶來 一定影響。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。 第三款是對與事故相關(guān)的單位和人員報告事故、保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)的紀(jì)律進行了明確。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備事故調(diào)查主體和事故調(diào)查組 工作原則 與核心任務(wù)的規(guī)定。一般都是按照承擔(dān)責(zé)任主體、違法行為、責(zé)任形式進行表述。 (1)未經(jīng)許可 (第七十四條 )。 二