【正文】 產(chǎn)、經(jīng)營、使用的規(guī)定，共 4節(jié) 37條。 第十六條 特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對(duì)安全性能有重大影響的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門申報(bào)，由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及時(shí)委托安全技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門批準(zhǔn)，方可投入生產(chǎn)、使用。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備設(shè)計(jì)文件鑒定和型式試驗(yàn)的規(guī)定。 國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回而未召回的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第三十條 進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。 使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、消防、建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范等規(guī)定，做好工作，需要相關(guān)部門辦理手續(xù)的尊章辦理。 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；特種設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。 電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第四十九條 移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動(dòng)： (一 )有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員； (二 )有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施； (三 )有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、處理措施。 (與條例 45條內(nèi)容基本符合 ) 第三章 檢驗(yàn)、檢測 第五十三條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)、檢測報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園以及 醫(yī)院、 車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。 【釋義】 本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)可以行使的行政職權(quán)的規(guī)定，包括行政調(diào)查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)和行政處罰權(quán)。 【釋義】本條是對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員資格及安全監(jiān)察工作要求的規(guī)定。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。 【釋義】本條是關(guān)于事故發(fā)生地人民政府應(yīng)急處置與救援的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)?shù)卣呢?zé)任。 ，并且規(guī)定了民事賠償優(yōu)先的原則 (第九十七條 )。 (7)未施工告知 (第七十八條 )。 （ 與條例 68條一致，增加了一款，明確了事故責(zé)任單位的整改和賠償責(zé)任，這也是加大企業(yè)責(zé)任一個(gè)要求。部門間的逐級(jí)上報(bào)同樣實(shí)行兩條線報(bào)告制度，即同時(shí)向所在地本級(jí)人民政府和上一級(jí)部門報(bào)告。歷史的經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)告誡我們，制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，特種設(shè)備一旦出現(xiàn)故障、突發(fā)安全事件或發(fā)生事故的應(yīng)對(duì)、救援、報(bào)告和調(diào)查處理，必須作為特種設(shè)備安全工作的重要內(nèi)容。 （ 條例 54條基本一致 ）制定本條的 目的 ，主要是為了 消除地方保護(hù)主義，防止利用行政權(quán)力進(jìn)行壟斷，破壞市場經(jīng)濟(jì)。 【釋義】本條是對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門建立監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)及督促使用單位依法報(bào)廢的規(guī)定。 (與條例 49條內(nèi)容基本符合 ) 第四章 監(jiān)督管理 本章主要規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在實(shí)施監(jiān)督管理中的權(quán)力和義務(wù)。 【釋義】本條是對(duì)檢驗(yàn)、檢測人員資格的要求和執(zhí)業(yè)行為的一般規(guī)定。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全。 ） 關(guān)于安全事項(xiàng)問題 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第四十四條 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水 (介 )質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定期檢驗(yàn)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。 【釋義】本條是關(guān)于電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)備使用單位配備安全管理 機(jī)構(gòu) 和安全管理 人員 的規(guī)定。 禁止使用 國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。 （新增 ） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第二十九條 特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租人承擔(dān)，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。 （同條例第 20條基本一致） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第二十五條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、 壓力管道 、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得出廠或者交付使用。 【釋義】 本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)單位一般義務(wù)的規(guī)定。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 【釋義】此條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)履行自行檢驗(yàn)檢測、維護(hù)保養(yǎng)和申報(bào)接受檢驗(yàn)義務(wù)的規(guī)定。 四、通過宣傳教育增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的特種設(shè)備事故防治觀念，提高特種設(shè)備相關(guān)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。這是 《 條例 》 沒有的。政府部門對(duì)特種設(shè)備安全的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆”式包攬企業(yè)的安全責(zé)任，對(duì)事故造成的損害“買單”，而應(yīng)該是“警察”式的監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)、 第一章 總 則 權(quán)限依法督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維修、檢驗(yàn)檢測等單位認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)要求和義務(wù)。 二、特種設(shè)備定義：本法所稱特種設(shè)備是對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的設(shè)備和設(shè)施的總稱。 ? 起草過程、審議過程： 二、 《 特種設(shè)備安全法 》 基本結(jié)構(gòu) 第一章 總 則 第一章 總則 共十二條。 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 鄭州一男子用手擋電梯門后掉進(jìn)電梯井 】 2022年 8月 18日下午 3點(diǎn) 18分，市民楊某到鄭州大酒店辦事，到電 梯口時(shí)乘客剛剛關(guān)閉 了電梯門，他快步走 過去伸手?jǐn)r了一下。 我國特種設(shè)備安全管理狀況 2022年 1月 28日，上?；春Ｖ新飞系囊患夜疽慌_(tái)載貨電梯發(fā)生女性員工跌入電梯井致死。 按涉及行業(yè)劃分 ： 制造業(yè) 105起，占 ％； 建設(shè)工地和建筑業(yè) 47起，占 %； 交通運(yùn)輸與物流業(yè)事故 9起，占 ％； 社會(huì)及公共服務(wù)業(yè)事故 67起，占 ％?！?特種設(shè)備安全法 》解 讀 2022年 1月？日 我國特種設(shè)備安全管理狀況 特種設(shè)備基本情況 （ 1）特種設(shè)備使用情況 截至 2022年底， 全國特種設(shè)備總量達(dá) 萬臺(tái) ,比 2022年上升 %； 其中：鍋爐 ，壓力容器 ，電梯 ，起重機(jī)械 ，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 ，客運(yùn)索道 845條，大型游樂設(shè)施 （套）。 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）事故原因 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)、違章仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。 2022年 3月 4日，香港北角地區(qū)周六晚間發(fā)生電梯墜落事故，導(dǎo)致七人受傷。 隨后，扒開了電梯門。 明確了本法的立法宗旨、適用范圍、特種設(shè)備定義及其目錄的制定，特種設(shè)備安全工作的原則和基本方式，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理體制，各級(jí)政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位義務(wù)，安全技術(shù)規(guī)范的制定部門，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，國家支持鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理方法的研究和推廣應(yīng)用，特種設(shè)備安全的舉報(bào)和處理。列舉法明確八類設(shè)備，并且提出“以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備” 并不是所有的特種設(shè)備都納入安全監(jiān)察。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，按照依法行政的要求，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序性要求，既不能不作為，也不能亂作為。 第八條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 第十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 此條明確了 TS生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對(duì)各自負(fù)責(zé)的特種設(shè)備進(jìn)行自行檢驗(yàn)檢測和維護(hù)保養(yǎng)的義務(wù)，通過自行檢驗(yàn)檢測和維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備的安全可靠。 一、保證符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 二、符合安全性能 三、明確生產(chǎn)單位是生產(chǎn)的 TS的安全、節(jié)能的責(zé)任主體 四、符合特種設(shè)備能效指標(biāo) 五、關(guān)于國家明令淘汰的特種設(shè)備。 【釋義】本條是關(guān)于鍋爐、壓力容器、壓力管道元件 (刪除了起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施） 等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程監(jiān)督檢驗(yàn)的規(guī)定。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備出租期間，使用管理和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任的規(guī)定。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位 應(yīng)當(dāng)使用合法 特種設(shè)備的規(guī)定。 （同條例第 33條基本一致） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第三十七條 特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安全防護(hù)措施。 未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。 從事鍋爐清洗，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第四十八條 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備報(bào)廢的規(guī)定。 (與條例 44條內(nèi)容基本符合 ) 第三章 檢驗(yàn)、檢測 第五十二條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測工作應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行。從根本上說，保證特種設(shè)備安全是生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的責(zé)任，但特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)管也是必不可少的。 一、對(duì)依法辦理使用登記的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立完整的監(jiān)督管理檔案。 第四章 監(jiān)督管理 第六十五條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門的安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，取得 特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件 。 考慮到特種設(shè)備一旦出現(xiàn)故障、突發(fā)安全事件或發(fā)生事故后應(yīng)急救援等防止發(fā)生次生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作的重要性，與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相比，本法更加強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急救援的相關(guān)工作，并將“應(yīng)急救援”列入本章名稱，強(qiáng)調(diào)了該項(xiàng)工作的重要性。做此規(guī)定是考慮特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作必須在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，同時(shí)事故調(diào)查又由不同層級(jí)的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織進(jìn)行，這樣規(guī)定十分必要。 ） 第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第六章 法律責(zé)任 有二十五條，占四分之一。 (8)電梯制造單位 特殊法律責(zé)任 ，校驗(yàn)、調(diào)試，跟蹤調(diào)查、了解問題，告知和報(bào)告 (第八十條 )。 、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的義務(wù)和檢驗(yàn)、檢測和監(jiān)管部門的職責(zé)等都基本上對(duì)應(yīng)的規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。 第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第七十一條 事故發(fā)生地人民政府接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，組織應(yīng)急救援。 第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第六十九條 國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后納入國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實(shí)施安全監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有 二名以 上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。 第四章 監(jiān)督管理 第六十一條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)： （一）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況； （二）根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料； （三）對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押； （四）對(duì)流入市場的達(dá)到報(bào)廢條件或者已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押；（五）對(duì)違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。 第四章 監(jiān)督管理 第五十七條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。 【釋義】本條對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測工作提出總體要求，包括職業(yè)道德。 （一）特種設(shè)備本身存在的嚴(yán)重事故隱患可情況； （二）特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無修理、改造價(jià)值情況； 二、達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，必須予以報(bào)廢； 三、使用單位是履行特種設(shè)備報(bào)廢的責(zé)任主體； 四、特種設(shè)備報(bào)廢必須進(jìn)行去功能化處理，并辦理注銷手續(xù)； 五、關(guān)于達(dá)到特種設(shè)備設(shè)計(jì)使用年限的相關(guān)規(guī)定。 (與條例 27條一致 ) （ 水處理不符合要求對(duì)安全、節(jié)能都有關(guān)系 ） 33條：使用登記 34條