【正文】 求?！　∈?、附則　　本標(biāo)準(zhǔn)自2018年1月1日起實施，有效期至2022年12月31日?！渡虾Ｊ薪逃瘑T會上海市民政局上海市社會團(tuán)體管理局關(guān)于印發(fā)〈上海市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（滬教委民〔2015〕20號）同時廢止。　　上海市教育委員會　　上海市工商行政管理局　　上海市人力資源和社會保障局　　上海市民政局　　2017年12月18日上海市營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法　　第一章　總則　　第一條（目的和依據(jù)）　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，加強(qiáng)對本市營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范和促進(jìn)民辦非學(xué)歷教育健康發(fā)展，根據(jù)修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》《中華人民共和國公司登記管理條例》《上海市終身教育促進(jìn)條例》《民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本辦法?！　〉诙l（適用范圍）　　本市行政區(qū)域內(nèi)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　本辦法所稱營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，由教育部門或人力資源社會保障部門許可，在工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門進(jìn)行法人登記，由國家機(jī)構(gòu)以外的法人或自然人，利用非國家財政性經(jīng)費和非捐助資產(chǎn)，面向社會舉辦的專門從事文化教育或職業(yè)技能培訓(xùn)的公司制企業(yè)法人?！　￠_展3周歲以下嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)、僅通過互聯(lián)網(wǎng)等非線下方式提供培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其管理辦法另行制定。國家及本市對中外合作營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　〉谌龡l（辦學(xué)宗旨）　　營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持教育的公益性，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，遵守國家法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一?！　I利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則，不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動，不得從事政治、軍事、警察等領(lǐng)域的教學(xué)培訓(xùn)項目，不得違背公序良俗?！　〉谒臈l（管理分工）　　市教育部門負(fù)責(zé)本市民辦培訓(xùn)行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理?！　∈薪逃块T和市人力資源社會保障部門分別負(fù)責(zé)制定全市文化教育類和職業(yè)技能類培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策文件，分別指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門開展相關(guān)工作。區(qū)教育部門和區(qū)人力資源社會保障部門分別負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)文化教育類和職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)劃、行政審批。區(qū)教育部門負(fù)責(zé)對教育培訓(xùn)市場投訴舉報或巡查發(fā)現(xiàn)線索的歸口受理和分派?！　」ど蹋ㄊ袌霰O(jiān)督管理）部門負(fù)責(zé)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記管理。市工商部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)市場監(jiān)督管理部門開展相關(guān)工作。區(qū)市場監(jiān)督管理部門牽頭組織教育培訓(xùn)市場的聯(lián)合執(zhí)法。　　政府其他有關(guān)職能部門依法對本轄區(qū)內(nèi)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理?！　℃?zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處依托網(wǎng)格化管理體系，開展所在區(qū)域教育培訓(xùn)市場的日常巡查工作，并協(xié)同區(qū)市場監(jiān)督管理等部門開展教育培訓(xùn)市場聯(lián)合執(zhí)法。　　第二章　設(shè)立審批登記　　第五條（辦理機(jī)關(guān)及窗口設(shè)置）　　舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定的設(shè)立條件，向申請機(jī)構(gòu)住所地的區(qū)教育部門申請設(shè)立文化教育類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者向申請機(jī)構(gòu)住所地的區(qū)人力資源社會保障部門申請設(shè)立職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。　　區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門（以下統(tǒng)稱“審批機(jī)關(guān)”）設(shè)立民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)中心、設(shè)置服務(wù)窗口或者專崗專員，面向全區(qū)受理營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更等申請，并提供相關(guān)服務(wù)?！　「鲄^(qū)可將營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，授權(quán)行政服務(wù)中心服務(wù)窗口依法開展業(yè)務(wù)咨詢、受理申請、協(xié)調(diào)辦理、送達(dá)等事項?！　〉诹鶙l（名稱預(yù)先核準(zhǔn)）　　舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出籌設(shè)申請或者正式申請前，應(yīng)當(dāng)向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。工商（市場監(jiān)督管理）部門可以根據(jù)需要，就營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)事宜，征求審批機(jī)關(guān)的意見。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時反饋意見，對不同意的應(yīng)當(dāng)說明理由。　　第七條（機(jī)構(gòu)籌設(shè)）　　申請籌設(shè)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料：　?。ㄒ唬┥贽k報告，內(nèi)容主要包括舉辦者、擬設(shè)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理機(jī)制、經(jīng)費籌措與管理使用等?！　。ǘ┡e辦者資質(zhì)證明文件?！　。ㄈ┡e辦者曾舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校（包括民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的，還應(yīng)當(dāng)提交民辦學(xué)校（包括民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）辦學(xué)許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照、校園土地使用權(quán)證、校舍房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件，以及近2年年度檢查的證明文件和有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的民辦學(xué)校（包括民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）上年度財務(wù)會計報告審計結(jié)果?！　。ㄋ模┯袃蓚€以上舉辦者的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù)，舉辦者的排序、爭議解決辦法等內(nèi)容?！　。ㄎ澹┺k學(xué)資金來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)?！　。┟Q預(yù)先核準(zhǔn)的證明文件。　　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)申請之日起30日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，制發(fā)籌設(shè)批準(zhǔn)書；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。　　經(jīng)批準(zhǔn)籌設(shè)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌設(shè)之日起3年內(nèi)提出正式設(shè)立申請，3年內(nèi)未提出正式設(shè)立申請的，原籌設(shè)批準(zhǔn)文件自然廢止?！　〉诎藯l（正式設(shè)立申請）　　申請正式設(shè)立營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：　　（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書?！　。ǘ┗I設(shè)情況報告?！　。ㄈ┛晒┖戏ㄊ褂玫霓k學(xué)場地及設(shè)施設(shè)備的有效證明文件?！　。ㄋ模┱鲁??！　。ㄎ澹M任校長及主要管理人員的資格證明材料?！　。┦讓脹Q策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員及其負(fù)責(zé)人的資格證明材料?！　。ㄆ撸M聘請專兼職教師名單及其資格證明文件。　　（八）根據(jù)申請辦學(xué)類別擬定的課程（培訓(xùn)）計劃、所選用的教材，以及由舉辦者簽署的教材合法合規(guī)及自愿接受監(jiān)督檢查的承諾書?！　。ň牛M訂的各項管理制度?！　。ㄊ┡c銀行草簽的學(xué)雜費專用賬戶管理協(xié)議?！　。ㄊ唬┡e辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓(xùn)項目且相關(guān)行業(yè)主管部門另有準(zhǔn)入要求的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門的審查同意文件?！　。ㄊ┓煞ㄒ?guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料?！　【邆滢k學(xué)條件并符合《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求的，舉辦者可以直接申請正式設(shè)立。直接申請正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第七條第一款、第八條第一款第三項至十二項規(guī)定的材料?！　∨e辦者應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實性負(fù)責(zé)?！　〉诰艞l（受理核準(zhǔn)）　　審批機(jī)關(guān)收到舉辦者提出的設(shè)立申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出如下處理：　?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú粚儆趯徟鷻C(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請?！　。ǘ┥暾埐牧喜积R全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理?！　。ㄈ┥暾埐牧淆R全、符合法定形式的，或申請人按照審批機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理?！　徟鷻C(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對辦學(xué)場所及辦學(xué)條件進(jìn)行現(xiàn)場核查，認(rèn)為有必要的，可以組織相應(yīng)的評估論證。其中，對擬設(shè)職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請舉辦高級以上培訓(xùn)項目的，區(qū)人力資源社會保障部門在審核評議時還應(yīng)當(dāng)聽取市人力資源社會保障行政部門的意見。對擬設(shè)營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場核查及評估論證，不得向申請者收取任何費用?！　徟鷻C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料、核查情況以及審核評議結(jié)果，自受理之日起3個月內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的書面決定。對符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予設(shè)立的書面決定；對不符合規(guī)定條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定并書面說明理由?！　〉谑畻l（發(fā)證備案）　　對準(zhǔn)予設(shè)立的營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)給《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（以下簡稱《許可證》），并報市教育部門、市人力資源社會保障部門備案?！　　对S可證》分為正本、副本，正本和副本具有相同的法律效力?！对S可證》的有效期由審批機(jī)關(guān)按照其辦學(xué)條件、課程計劃、場地使用期限等具體確定，但最長不超過3年?！　^(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)給《許可證》后，及時將職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的許可決定抄送同級教育部門備案。　　第十一條（法人登記）　　營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得《許可證》的，應(yīng)當(dāng)依法向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理公司登記?！　I利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可并進(jìn)行法人登記后，方可開展招生及教育教學(xué)活動?！　〉谑l（教學(xué)點設(shè)立）　　營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以依法依規(guī)設(shè)立教學(xué)點。教學(xué)點的辦學(xué)活動和教育教學(xué)管理，由營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實施并承擔(dān)責(zé)任?！　氖屡嘤?xùn)活動的教學(xué)點應(yīng)當(dāng)符合《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件，由營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向教學(xué)點所在地審批機(jī)關(guān)提交下列材料：　?。ㄒ唬┰O(shè)立申請，主要內(nèi)容包括教學(xué)點地址、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、辦學(xué)形式等?！　。ǘ┙虒W(xué)場地和教學(xué)設(shè)施設(shè)備證明?！　。ㄈM任負(fù)責(zé)人的資格證明?！　。ㄋ模M聘請專兼職教師名單及其資格證明文件。　?。ㄎ澹┡e辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓(xùn)項目且相關(guān)行業(yè)主管部門另設(shè)準(zhǔn)入條件的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門審查同意的文件?！　。┟Q預(yù)先核準(zhǔn)的證明文件?！　。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料?！　徟鷻C(jī)關(guān)參照本辦法第九條規(guī)定的流程，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的書面決定。對符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予設(shè)立的辦學(xué)許可，并抄送營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地審批機(jī)關(guān)；對不符合規(guī)定條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定并書面說明理由。　　教學(xué)點經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的，營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得批準(zhǔn)文件后30日內(nèi)，向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理分公司登記。　　第三章　機(jī)構(gòu)管理　　第十三條（組織機(jī)構(gòu)）　　營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保始終堅持社會主義辦學(xué)方向。　　營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)生程序、人員組成以及議事規(guī)則等，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)章程的規(guī)定?！　I利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)任職條件聘任校長（行政負(fù)責(zé)人），校長（行政負(fù)責(zé)人）依法獨立負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作?！　〉谑臈l（許可證管理）　　營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在教學(xué)場所顯著位置，公示《許可證》?！对S可證》遺失的，應(yīng)當(dāng)立即公告并及時向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。不得以任何名義出租、出借、轉(zhuǎn)讓《許可證》?！　I利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《許可證》期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在《許可證》有效期滿30個工作日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請,并提交相應(yīng)證明材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否同意的決定。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。　　第十五條（招生管理）　　營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招生管理、規(guī)范招生行為。在招生宣傳時，不得簡稱為“學(xué)?！?、“學(xué)院”或者“中心”，所發(fā)布的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)備案。其中，招生簡章應(yīng)當(dāng)公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)事項、退費辦法和服務(wù)承諾等內(nèi)容。廣告形式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)規(guī)定，不得進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)受教育者及其家長，不得到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或者招生?！　I利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受教育者或其監(jiān)護(hù)人簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，嚴(yán)格履行合同約定內(nèi)容，切實維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，不得捆綁推銷貸款、金融等與培訓(xùn)服務(wù)不相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)?！　〉谑鶙l（學(xué)雜費管理）　　營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費收繳和使用，應(yīng)當(dāng)遵守本市有關(guān)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費收繳和使用管理的相關(guān)規(guī)定，依法制定收退費標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。收取費用應(yīng)當(dāng)以一個培訓(xùn)周期為基準(zhǔn)，培訓(xùn)周期超過一年的，按照學(xué)年（最長為12個月）收取費用。　　營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)并使用學(xué)雜費專用賬戶，按照規(guī)定繳存學(xué)習(xí)保障金，保障其收取的學(xué)雜費主要用于教育教學(xué)活動。審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)信用分級結(jié)果，調(diào)整學(xué)習(xí)保障金的繳存比例。允許營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以購買具有與學(xué)習(xí)保障金同等或者相似功能的商業(yè)保險，替代學(xué)習(xí)保障金的繳存。　　第十七條（教學(xué)管理）　　營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《許可證》載明的培訓(xùn)項目及培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)課程、選用教材、組織教學(xué)。所選用教材應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)備案，且舉辦者應(yīng)當(dāng)對教材的合法性、合規(guī)性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及引進(jìn)教材的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家出版物