【正文】 實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，農(nóng)業(yè)工作取得了顯著的成就。“菜、畜、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和玉米、小雜糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大， 20xx 年， 全縣 蔬菜種植面積達到 ，蔬菜產(chǎn)量 。設(shè)施蔬菜大棚面積 ,產(chǎn)量達 萬噸 ,其中 :溫室大棚 6680 畝 ,產(chǎn)量達 8350 噸。 小雜糧 種植面積達到 萬畝 ， 全縣糧食總產(chǎn)量達到 。馬鈴薯、玉米、小雜糧種植連創(chuàng) 12項全國高產(chǎn)紀(jì)錄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展廣度和深度在不斷加大 XX 鎮(zhèn) 以菜、畜、薯為主的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已具規(guī)模，截止目前 ，全鎮(zhèn)建成現(xiàn)代特色棚栽蔬菜產(chǎn)業(yè) 10000 畝，建成19 個“一村一品”、“一村一業(yè)”村。非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，田源食品廠（全省最大的馬鈴薯加工企業(yè)）、王貴集團、遠(yuǎn)特沙漠礦泉水廠、華興肉聯(lián)廠、飼草加工廠、寶爾康乳制品加工廠等一大批省、市、縣龍頭企業(yè)落戶 XX，年吸納農(nóng)村剩余勞動力 4000 余人，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出生機勃勃的發(fā)展勢頭。 XX 村小雜糧種植品種多，有蕎麥、碗豆、糜子、谷子、綠豆、高梁等，蔬菜種植的品種也多，有洋芋、 白菜、蘿卜、卷心菜、西紅柿、香菜、韭菜、茄子、辣椒等。雖然小雜糧、蔬菜種植品種多，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐，但困擾農(nóng)民致富的因緣也很多，主要是小雜糧、蔬菜種植沒有形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化水平不高，沒有加 10 工農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收渠道單一。 項目建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析 （ 1） 環(huán)境 優(yōu)勢 。 近年來，國家及地方各級政府多次下發(fā)文件， 十分 重視解決“三農(nóng)”問題，如 每年的 中央 1號文件 都是 在 加強“三農(nóng)”工作 。《 XX 縣十二五規(guī)劃》 強調(diào)要 培植“特色農(nóng)業(yè)” ，即 大力發(fā)展“菜、畜、薯”三大主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)，培育壯大玉米、小雜糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照“增面積、建基地、強管理、提品質(zhì)、抓營銷、創(chuàng)市場”的發(fā)展思路，加快無公害蔬菜生產(chǎn)進程和科技興菜的步伐，適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 20xx 年蔬菜種植面積達到 18 萬畝，其中設(shè)施蔬菜 10 萬畝，建成陜西科技水平高、蔬菜品質(zhì)優(yōu)、綜合生產(chǎn)能力強、經(jīng)濟社會和生態(tài)效益好的一流蔬菜生產(chǎn)基地。小雜糧產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種、提高單產(chǎn)，打造品牌、開拓市場”的思路，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把我縣建設(shè)成為全市乃至全省的特色小雜糧生產(chǎn)基地。 20xx 年小雜糧種植面積穩(wěn)定在 15 萬畝。 同時 要 扶持“加工農(nóng)業(yè)”。 支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵 合作社 按照生產(chǎn)協(xié)作、銷售聯(lián)合、自愿互利的原則，把農(nóng)民生產(chǎn)、銷售活動組織起來，合作生產(chǎn)，聯(lián)合銷售，下聯(lián)農(nóng)戶，上連市場，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一名牌，統(tǒng)一銷售，實現(xiàn)產(chǎn)銷結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增 11 強農(nóng)民主動參與市場競爭，積極抵御市場風(fēng)險的能力。到20xx年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工率總體達到 30%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達到 40%以上。 項目建設(shè)單位 所建設(shè)的項目 就是集蔬菜種植、加工、銷售為一體的 農(nóng)村合作組織 ，是政府重點扶持的對象。 （ 2） 土地優(yōu)勢。 XX40 平方公里的土地上只承載了 2400多人 ， 地廣人稀，地下水源豐富，土地平坦，適合機械化耕作和現(xiàn)代化經(jīng)營。從土地類型看，地形地貌多樣，土壤類型豐富，為不同特色產(chǎn)品生產(chǎn)提供了適宜的立地條件，是 蔬菜、雜糧、雜果、薯類農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)生區(qū)。 （ 3） 生產(chǎn)優(yōu)勢。 XX 屬溫帶干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，總體特點是光照充足，氣候干燥，雨熱同季，四季分明，特別是光熱資源屬全國高值區(qū)，晝夜溫差大，有利于營養(yǎng)積累 ，20xx年， 我 縣 的高產(chǎn)示范田玉米單產(chǎn)突破 1100 公斤 ， 馬鈴薯單產(chǎn)突破萬斤大關(guān)，這些載入我國農(nóng)業(yè)發(fā)展史冊 的記錄，充分證明了 XX 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α? （ 4） 品質(zhì)優(yōu)勢。歷史上， XX 縣 就是傳統(tǒng)雜糧、 蔬菜 優(yōu)生區(qū)，經(jīng)過長期物競天擇和人工培育，孕育了各具特色、品質(zhì)優(yōu)良的地方名優(yōu)產(chǎn)品。小米、蕎麥 、 谷子、糜子等特色農(nóng)產(chǎn)品，品質(zhì)優(yōu)良，市場旺銷，受到消費者的青睞。 （ 5） 規(guī)模優(yōu)勢。 XX 縣 是 榆林 重要的 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 基地和小雜糧生產(chǎn)基地。 12 （ 6） 市場優(yōu)勢。 我縣的馬鈴薯及其系列產(chǎn)品、以辣椒、紅蘿卜為主的蔬菜、以蕎面為主的小雜糧在 國內(nèi)市場 銷售很好， 隨著我 縣 特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的不斷推進，特色系列產(chǎn)品的市場份額將不斷提高，市 場開拓前景廣闊。 而且從長遠(yuǎn)的眼光看 ,廉價農(nóng)產(chǎn)品的時代正在走向終結(jié) ,農(nóng)產(chǎn)品進入了全面的牛市 ,農(nóng)業(yè)市場前景光明。 （ 7） 生態(tài)優(yōu)勢。我 縣 屬高海拔區(qū)域，海拔 介于 11231823米。環(huán)境污染輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本具備藍天、綠水、凈土等綠色、無公害生產(chǎn)條件，我 縣 打 “綠色牌 ”的條件充分， 現(xiàn)已完成多項農(nóng)產(chǎn)品的綠色認(rèn)證，在全社會倡導(dǎo)綠色消費的今天、明天，我縣的農(nóng)產(chǎn)品生態(tài) 優(yōu)勢明顯。 （ 8） 是交通優(yōu)勢。包（頭）茂（名）、青（島）銀（川）兩條高速公路在縣城北部交匯，形成四通八達的高速路網(wǎng)，農(nóng)產(chǎn)品從 XX 出發(fā)，向北一個小時可達榆林 ，向南五個小時可達西安，向西兩個半小時可抵 銀川，向東四個半小時就可抵太原。 太中銀鐵路投入運營后， XX 的交通優(yōu)勢會更加突出，給發(fā)展蔬菜 、小雜糧 產(chǎn)業(yè)提供了便利條件，避免長期運輸而無法保鮮，可謂名副其實的陸上碼頭。 （ 9）科技優(yōu)勢 。 合作社 技術(shù)力量雄厚，為了確保項目的建設(shè)和發(fā)展處于領(lǐng)先水平， 合作社 將不斷增加技術(shù)開發(fā)隊伍建設(shè)和科研開發(fā)投資 。 聘請有關(guān)專家教授進行技術(shù)指導(dǎo)和聯(lián)合進行產(chǎn)品開發(fā)研究，致力于蔬菜種植技術(shù) 改進、蔬菜 13 加工和保鮮，將保證技術(shù)的創(chuàng)新性、先進性和適合性。 （ 1）農(nóng)戶文化素質(zhì)低， 培訓(xùn)成本高。 農(nóng)民文化素質(zhì)低，造成對統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的種植技術(shù)接受程度低，因此必須對種植農(nóng)戶進行技術(shù)培訓(xùn)，使無公害蔬菜 、小雜糧 種植達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）項目區(qū)農(nóng)村服務(wù)體系不健全。 項目區(qū)新技術(shù)推廣滯后，規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效益不明顯；沒有較大規(guī)模的區(qū)域?qū)I(yè)市場，原材料等的運銷在一定范圍內(nèi)還處于分散經(jīng)營和自發(fā)運銷的狀態(tài)；農(nóng)村信息建設(shè)滯后，致使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩和季節(jié)性賣難的問題。 項目建設(shè)單位對農(nóng)民輻射帶動作用大，但目前正處在快速發(fā)展期，屬工業(yè)企業(yè)的幼稚期，資金是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。該項目投 資大，經(jīng)濟效益和社會效益顯著，需要國家的一定支持，請中、省、市 對 該項目予以扶持。 第三 章 項目建設(shè)的背景和 必要性 項目建設(shè)背景 西部大開發(fā)戰(zhàn)略 、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、陜西省現(xiàn) 14 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)靖定示范園區(qū)規(guī)劃等相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺 ， 給XX 縣 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了難得的歷史機遇。應(yīng)該深刻認(rèn)識到，新階段、新形勢下的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與以往的數(shù)次結(jié)構(gòu)調(diào)整有著根本的不同，不是簡單的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增減和原有生產(chǎn)能 力的擴張，而是全面優(yōu)化 品農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量；不是局部地區(qū)的封閉式調(diào)整，而是發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，形成區(qū)域特色經(jīng)濟。經(jīng)濟學(xué)的基本原理告訴我們：特色就是競爭力，特色就是效益。而在特色農(nóng)業(yè)中特色蔬菜 、特色小雜糧 是其中的一個重要的組成部分。但是，由于 XX 相對偏僻 ，經(jīng)濟不是很發(fā)達，農(nóng)民收入增長緩慢，使其具有明顯競爭力的產(chǎn)品不能盡快的實現(xiàn)其價值。本項目主要是依托于陜西 XX 地區(qū)以及其周邊地區(qū)蔬菜 、小雜糧 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，通過建立特色優(yōu)質(zhì)蔬菜 、小雜糧 保鮮庫， 精加工，提高蔬菜、小雜糧的附加值 ，提高該地區(qū)農(nóng)戶的收入，促進地方經(jīng) 濟的快速、健康發(fā)展。 由于人們的生活的需求，特色 小雜糧 和無公害蔬菜越來越受到大中城市消費者的青睞。但是蔬菜 、小雜糧 生產(chǎn)受季節(jié)和氣候地域的影響，產(chǎn)量低且施用化肥和農(nóng)藥，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，消費者迫切需要能有綠色無公害的蔬菜 、小雜糧 產(chǎn) 15 品供應(yīng)，而 XX 縣 XX 鎮(zhèn)已注 冊 地，生產(chǎn)無公害蔬菜 、小雜糧 有了根本保障。 項目建設(shè)的必要性 本項目的實施，對于增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)，解決蔬菜 、小雜糧 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展中存在的問題，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益，實現(xiàn) 小雜糧、 蔬菜加工產(chǎn) 業(yè)及相關(guān)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面具有深刻的社會、經(jīng)濟和生態(tài)意義。 具體 表現(xiàn)為： 本項目的建設(shè)可促進當(dāng)?shù)?小雜糧、 蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，也對當(dāng)?shù)丶捌渲苓叺貐^(qū)推廣高品質(zhì) 小雜糧、 蔬菜種植有積極推進作用。 ，提高農(nóng)民收入的需要 本項目的建設(shè)本著“高起點、外向型”的原則，積極采用“市場 +合作社 +基地 +農(nóng)戶”的模式，供應(yīng)農(nóng)民優(yōu)質(zhì)種苗，并與農(nóng)民簽訂訂單收購，解決農(nóng)民的銷售難題，使農(nóng)民沒有后顧之憂，充分保障 農(nóng)民利益。 總之，項目的建成將大大調(diào)動 農(nóng)戶參與 小雜糧、 蔬菜種植的積極性，使農(nóng)民早日脫貧致富奔小康，從而帶動 XX 縣域經(jīng)濟的發(fā)展。 合作社 效益的需要 XX 農(nóng)民專業(yè)合作社 與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián) 16 結(jié)機制。 合作社 以市場為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)品市場競爭力和效益為核心，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，加大科技投入，采用國內(nèi)先進技術(shù)生產(chǎn)的 蔬菜、小雜糧 保鮮 加工技術(shù)， 科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，從而 合作社 可以提高產(chǎn)品競爭力和高效益。 服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社會的需要 項目可帶動當(dāng)?shù)?600 多 戶農(nóng)民參與到高品質(zhì)蔬菜 、