【正文】 實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)工作取得了顯著的成就?！安恕⑿?、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和玉米、小雜糧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大， 20xx 年， 全縣 蔬菜種植面積達(dá)到 ，蔬菜產(chǎn)量 。設(shè)施蔬菜大棚面積 ,產(chǎn)量達(dá) 萬(wàn)噸 ,其中 :溫室大棚 6680 畝 ,產(chǎn)量達(dá) 8350 噸。 小雜糧 種植面積達(dá)到 萬(wàn)畝 ， 全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到 。馬鈴薯、玉米、小雜糧種植連創(chuàng) 12項(xiàng)全國(guó)高產(chǎn)紀(jì)錄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展廣度和深度在不斷加大 XX 鎮(zhèn) 以菜、畜、薯為主的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已具規(guī)模，截止目前 ，全鎮(zhèn)建成現(xiàn)代特色棚栽蔬菜產(chǎn)業(yè) 10000 畝，建成19 個(gè)“一村一品”、“一村一業(yè)”村。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，田源食品廠（全省最大的馬鈴薯加工企業(yè)）、王貴集團(tuán)、遠(yuǎn)特沙漠礦泉水廠、華興肉聯(lián)廠、飼草加工廠、寶爾康乳制品加工廠等一大批省、市、縣龍頭企業(yè)落戶 XX，年吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 4000 余人，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展勢(shì)頭。 XX 村小雜糧種植品種多，有蕎麥、碗豆、糜子、谷子、綠豆、高梁等，蔬菜種植的品種也多，有洋芋、 白菜、蘿卜、卷心菜、西紅柿、香菜、韭菜、茄子、辣椒等。雖然小雜糧、蔬菜種植品種多，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐，但困擾農(nóng)民致富的因緣也很多，主要是小雜糧、蔬菜種植沒(méi)有形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化水平不高，沒(méi)有加 10 工農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收渠道單一。 項(xiàng)目建設(shè)條件優(yōu)劣勢(shì)分析 （ 1） 環(huán)境 優(yōu)勢(shì) 。 近年來(lái)，國(guó)家及地方各級(jí)政府多次下發(fā)文件， 十分 重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，如 每年的 中央 1號(hào)文件 都是 在 加強(qiáng)“三農(nóng)”工作 ?！?XX 縣十二五規(guī)劃》 強(qiáng)調(diào)要 培植“特色農(nóng)業(yè)” ，即 大力發(fā)展“菜、畜、薯”三大主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)，培育壯大玉米、小雜糧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照“增面積、建基地、強(qiáng)管理、提品質(zhì)、抓營(yíng)銷、創(chuàng)市場(chǎng)”的發(fā)展思路，加快無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)進(jìn)程和科技興菜的步伐，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 20xx 年蔬菜種植面積達(dá)到 18 萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜 10 萬(wàn)畝，建成陜西科技水平高、蔬菜品質(zhì)優(yōu)、綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益好的一流蔬菜生產(chǎn)基地。小雜糧產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種、提高單產(chǎn)，打造品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)”的思路，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把我縣建設(shè)成為全市乃至全省的特色小雜糧生產(chǎn)基地。 20xx 年小雜糧種植面積穩(wěn)定在 15 萬(wàn)畝。 同時(shí) 要 扶持“加工農(nóng)業(yè)”。 支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì) 合作社 按照生產(chǎn)協(xié)作、銷售聯(lián)合、自愿互利的原則，把農(nóng)民生產(chǎn)、銷售活動(dòng)組織起來(lái)，合作生產(chǎn)，聯(lián)合銷售，下聯(lián)農(nóng)戶，上連市場(chǎng)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一名牌，統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增 11 強(qiáng)農(nóng)民主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。到20xx年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工率總體達(dá)到 30%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到 40%以上。 項(xiàng)目建設(shè)單位 所建設(shè)的項(xiàng)目 就是集蔬菜種植、加工、銷售為一體的 農(nóng)村合作組織 ，是政府重點(diǎn)扶持的對(duì)象。 （ 2） 土地優(yōu)勢(shì)。 XX40 平方公里的土地上只承載了 2400多人 ， 地廣人稀，地下水源豐富，土地平坦，適合機(jī)械化耕作和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。從土地類型看，地形地貌多樣，土壤類型豐富，為不同特色產(chǎn)品生產(chǎn)提供了適宜的立地條件，是 蔬菜、雜糧、雜果、薯類農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)生區(qū)。 （ 3） 生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。 XX 屬溫帶干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，總體特點(diǎn)是光照充足，氣候干燥，雨熱同季，四季分明，特別是光熱資源屬全國(guó)高值區(qū)，晝夜溫差大，有利于營(yíng)養(yǎng)積累 ，20xx年， 我 縣 的高產(chǎn)示范田玉米單產(chǎn)突破 1100 公斤 ， 馬鈴薯單產(chǎn)突破萬(wàn)斤大關(guān)，這些載入我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史冊(cè) 的記錄，充分證明了 XX 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α? （ 4） 品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。歷史上， XX 縣 就是傳統(tǒng)雜糧、 蔬菜 優(yōu)生區(qū)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期物競(jìng)天擇和人工培育，孕育了各具特色、品質(zhì)優(yōu)良的地方名優(yōu)產(chǎn)品。小米、蕎麥 、 谷子、糜子等特色農(nóng)產(chǎn)品，品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)旺銷，受到消費(fèi)者的青睞。 （ 5） 規(guī)模優(yōu)勢(shì)。 XX 縣 是 榆林 重要的 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 基地和小雜糧生產(chǎn)基地。 12 （ 6） 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。 我縣的馬鈴薯及其系列產(chǎn)品、以辣椒、紅蘿卜為主的蔬菜、以蕎面為主的小雜糧在 國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 銷售很好， 隨著我 縣 特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的不斷推進(jìn)，特色系列產(chǎn)品的市場(chǎng)份額將不斷提高，市 場(chǎng)開(kāi)拓前景廣闊。 而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看 ,廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)代正在走向終結(jié) ,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了全面的牛市 ,農(nóng)業(yè)市場(chǎng)前景光明。 （ 7） 生態(tài)優(yōu)勢(shì)。我 縣 屬高海拔區(qū)域，海拔 介于 11231823米。環(huán)境污染輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本具備藍(lán)天、綠水、凈土等綠色、無(wú)公害生產(chǎn)條件，我 縣 打 “綠色牌 ”的條件充分， 現(xiàn)已完成多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的綠色認(rèn)證，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的今天、明天，我縣的農(nóng)產(chǎn)品生態(tài) 優(yōu)勢(shì)明顯。 （ 8） 是交通優(yōu)勢(shì)。包（頭）茂（名）、青（島）銀（川）兩條高速公路在縣城北部交匯，形成四通八達(dá)的高速路網(wǎng)，農(nóng)產(chǎn)品從 XX 出發(fā)，向北一個(gè)小時(shí)可達(dá)榆林 ，向南五個(gè)小時(shí)可達(dá)西安，向西兩個(gè)半小時(shí)可抵 銀川，向東四個(gè)半小時(shí)就可抵太原。 太中銀鐵路投入運(yùn)營(yíng)后， XX 的交通優(yōu)勢(shì)會(huì)更加突出，給發(fā)展蔬菜 、小雜糧 產(chǎn)業(yè)提供了便利條件，避免長(zhǎng)期運(yùn)輸而無(wú)法保鮮，可謂名副其實(shí)的陸上碼頭。 （ 9）科技優(yōu)勢(shì) 。 合作社 技術(shù)力量雄厚，為了確保項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展處于領(lǐng)先水平， 合作社 將不斷增加技術(shù)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)和科研開(kāi)發(fā)投資 。 聘請(qǐng)有關(guān)專家教授進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究，致力于蔬菜種植技術(shù) 改進(jìn)、蔬菜 13 加工和保鮮，將保證技術(shù)的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和適合性。 （ 1）農(nóng)戶文化素質(zhì)低， 培訓(xùn)成本高。 農(nóng)民文化素質(zhì)低，造成對(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的種植技術(shù)接受程度低，因此必須對(duì)種植農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使無(wú)公害蔬菜 、小雜糧 種植達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村服務(wù)體系不健全。 項(xiàng)目區(qū)新技術(shù)推廣滯后，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)模效益不明顯；沒(méi)有較大規(guī)模的區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)，原材料等的運(yùn)銷在一定范圍內(nèi)還處于分散經(jīng)營(yíng)和自發(fā)運(yùn)銷的狀態(tài)；農(nóng)村信息建設(shè)滯后，致使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和季節(jié)性賣難的問(wèn)題。 項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)農(nóng)民輻射帶動(dòng)作用大，但目前正處在快速發(fā)展期，屬工業(yè)企業(yè)的幼稚期，資金是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。該項(xiàng)目投 資大，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著，需要國(guó)家的一定支持，請(qǐng)中、省、市 對(duì) 該項(xiàng)目予以扶持。 第三 章 項(xiàng)目建設(shè)的背景和 必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、陜西省現(xiàn) 14 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)靖定示范園區(qū)規(guī)劃等相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái) ， 給XX 縣 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，新階段、新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與以往的數(shù)次結(jié)構(gòu)調(diào)整有著根本的不同，不是簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增減和原有生產(chǎn)能 力的擴(kuò)張，而是全面優(yōu)化 品農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量；不是局部地區(qū)的封閉式調(diào)整，而是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們：特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，特色就是效益。而在特色農(nóng)業(yè)中特色蔬菜 、特色小雜糧 是其中的一個(gè)重要的組成部分。但是，由于 XX 相對(duì)偏僻 ，經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，使其具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品不能盡快的實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。本項(xiàng)目主要是依托于陜西 XX 地區(qū)以及其周邊地區(qū)蔬菜 、小雜糧 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)建立特色優(yōu)質(zhì)蔬菜 、小雜糧 保鮮庫(kù)， 精加工，提高蔬菜、小雜糧的附加值 ，提高該地區(qū)農(nóng)戶的收入，促進(jìn)地方經(jīng) 濟(jì)的快速、健康發(fā)展。 由于人們的生活的需求，特色 小雜糧 和無(wú)公害蔬菜越來(lái)越受到大中城市消費(fèi)者的青睞。但是蔬菜 、小雜糧 生產(chǎn)受季節(jié)和氣候地域的影響，產(chǎn)量低且施用化肥和農(nóng)藥，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，消費(fèi)者迫切需要能有綠色無(wú)公害的蔬菜 、小雜糧 產(chǎn) 15 品供應(yīng)，而 XX 縣 XX 鎮(zhèn)已注 冊(cè) 地，生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜 、小雜糧 有了根本保障。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)，解決蔬菜 、小雜糧 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展中存在的問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn) 小雜糧、 蔬菜加工產(chǎn) 業(yè)及相關(guān)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面具有深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)意義。 具體 表現(xiàn)為： 本項(xiàng)目的建設(shè)可促進(jìn)當(dāng)?shù)?小雜糧、 蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，也對(duì)當(dāng)?shù)丶捌渲苓叺貐^(qū)推廣高品質(zhì) 小雜糧、 蔬菜種植有積極推進(jìn)作用。 ，提高農(nóng)民收入的需要 本項(xiàng)目的建設(shè)本著“高起點(diǎn)、外向型”的原則，積極采用“市場(chǎng) +合作社 +基地 +農(nóng)戶”的模式，供應(yīng)農(nóng)民優(yōu)質(zhì)種苗，并與農(nóng)民簽訂訂單收購(gòu)，解決農(nóng)民的銷售難題，使農(nóng)民沒(méi)有后顧之憂，充分保障 農(nóng)民利益。 總之，項(xiàng)目的建成將大大調(diào)動(dòng) 農(nóng)戶參與 小雜糧、 蔬菜種植的積極性，使農(nóng)民早日脫貧致富奔小康，從而帶動(dòng) XX 縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 合作社 效益的需要 XX 農(nóng)民專業(yè)合作社 與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián) 16 結(jié)機(jī)制。 合作社 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益為核心，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，加大科技投入，采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)的 蔬菜、小雜糧 保鮮 加工技術(shù)， 科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，從而 合作社 可以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和高效益。 服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社會(huì)的需要 項(xiàng)目可帶動(dòng)當(dāng)?shù)?600 多 戶農(nóng)民參與到高品質(zhì)蔬菜 、