【正文】 列明每筆費(fèi)用，公示欄還列明了每筆開(kāi)支的經(jīng)辦人、證明人、審批人和安排人姓名?！　≌\(chéng)然，白廟鄉(xiāng)很大程度是依賴(lài)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的“吃飯財(cái)政”，沒(méi)有“干部工資與普通老百姓差距很大”的顧慮，公開(kāi)得相當(dāng)透明。在“白廟鄉(xiāng)2010年村干部工資預(yù)算表”上，詳細(xì)列出了各村書(shū)記、主任、文書(shū)、社長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)工資以及連任屆數(shù)、屆標(biāo)準(zhǔn)、連任補(bǔ)助、全年補(bǔ)助等數(shù)據(jù)?！　?duì)白廟鄉(xiāng)主動(dòng)“裸露”預(yù)算，有網(wǎng)友懷疑其做秀的嫌疑，但是，更多的聲音表示，“哪怕做秀也是好事，只要走出公開(kāi)的第一步”。公眾期盼——白廟鄉(xiāng)政府不是孤例。　　此前，廣州市財(cái)政局在2009年應(yīng)公民申請(qǐng)，將總額接近300億元的廣州市2009年本級(jí)114個(gè)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算全部在網(wǎng)上公開(kāi)。其中，有一些細(xì)項(xiàng)也得以公開(kāi)，比如“：模具精密加工配套設(shè)備，新建課室多媒體及監(jiān)控設(shè)備，更新教學(xué)電腦130臺(tái)”。不過(guò)，民眾關(guān)注的公款出國(guó)、公款招待、公車(chē)消費(fèi)等“三公消費(fèi)”，卻沒(méi)有單列出來(lái)?！　〉@并不意味著市一級(jí)地方財(cái)政預(yù)算只能有限公開(kāi)。在河南焦作，預(yù)算改革自1998年展開(kāi)，此后持續(xù)改革，建立了涵蓋政府全部收支、完整統(tǒng)一的公共預(yù)算體系，焦作市的行政審批、財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、公物拍賣(mài)、會(huì)計(jì)委派等公共財(cái)政信息均向社會(huì)和民眾公開(kāi)?！　〈蜷_(kāi)焦作市財(cái)政綜合信息網(wǎng)，不僅可以查閱到涵蓋焦作市委員會(huì)等黨政部門(mén)2009年的工資性支出、住房公積金、個(gè)人取暖費(fèi)等數(shù)據(jù)，每個(gè)部門(mén)的差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車(chē)輛交通費(fèi)等“三公消費(fèi)”，也可查到各單位的人員編制數(shù)、公務(wù)用車(chē)編制數(shù)。甚至可以看到焦作市市委書(shū)記路國(guó)賢3月的工資明細(xì)：職務(wù)工資1410元，級(jí)別工資1302元，福利補(bǔ)貼1200元，職務(wù)補(bǔ)貼1640元，住房公積金671元?！　☆A(yù)算公開(kāi)透明的程度，必須首先從技術(shù)層面改革現(xiàn)有的編制方法，推行綜合預(yù)算、復(fù)式預(yù)算，反映必要的、受民眾關(guān)注的預(yù)算信息?！　」_(kāi)預(yù)算應(yīng)該是做一本人大代表和普通百姓看得懂的預(yù)算文本，這是預(yù)算編制改革的重點(diǎn)。以此為信條，上海閔行區(qū)從2008年開(kāi)始推進(jìn)預(yù)算改革：改革完善了預(yù)算表格，將人員經(jīng)費(fèi)如基本工資、津貼補(bǔ)助、社保醫(yī)療住房福利等基本支出，以及日常辦公費(fèi)、交通和公車(chē)運(yùn)行、差旅接待費(fèi)等日常運(yùn)行支出，購(gòu)車(chē)等特別購(gòu)置和大型慶典等非經(jīng)常性項(xiàng)目支出均單獨(dú)列出。改革完善后的預(yù)算表格，為人大對(duì)預(yù)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查提供了可操作性的工具和手段。　　民眾的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”　　社會(huì)和民眾不僅要求看到預(yù)算、看懂預(yù)算，要求參與預(yù)算編制、審議、執(zhí)行和監(jiān)督等預(yù)算過(guò)程的要求也日益上升。　　浙江溫嶺的“參與式預(yù)算”改革既如此，溫嶺的參與式預(yù)算，肇始于“民主懇談”。初始，“民主懇談”是就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新環(huán)境下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層思想政治工作，對(duì)民眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題舉行的溝通、對(duì)話(huà)活動(dòng)。后來(lái)，地方官員為尋求“民主懇談”與法律、法規(guī)和現(xiàn)有的制度協(xié)調(diào)，尤其是與基層人大制度的結(jié)合，2004年8月10日，溫嶠鎮(zhèn)組織民主懇談，討論吉屯坑水庫(kù)引水工程以及增加2004年度基本建設(shè)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目，嘗試讓人大代表與民眾一起參與討論政府年度預(yù)算調(diào)整方案，開(kāi)啟了溫嶺市參與式公共預(yù)算改革的序幕。　　2005年，澤國(guó)鎮(zhèn)和新河鎮(zhèn)以?xún)蓚€(gè)不同的改革版本在溫嶺推進(jìn)參與式預(yù)算，兩個(gè)模式由不同的專(zhuān)家學(xué)者推動(dòng)。新河模式主要由世界與中國(guó)研究所所長(zhǎng)李凡推動(dòng)，“澤國(guó)模式”主要由澳大利亞迪肯斯大學(xué)政府系教授、浙江大學(xué)兼職教授何包鋼推動(dòng)。　　澤國(guó)的改革很大程度上借鑒了巴西參與式預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)。巴西參與式預(yù)算肇始于20世紀(jì)80年代晚期，部分與公眾關(guān)系密切的預(yù)算項(xiàng)目，如市政項(xiàng)目由公眾討論決定后直接交由政府執(zhí)行。在澤國(guó)，政府首先選出一批屬于本級(jí)行政范圍、且事關(guān)民生問(wèn)題的城建項(xiàng)目，抽樣選出的民眾代表排序這些城建項(xiàng)目的先后順序，鎮(zhèn)政府再根據(jù)民眾排序以及財(cái)力情況，按順序形成一份優(yōu)先方案。最后，鎮(zhèn)政府將上述方案提交鎮(zhèn)人代會(huì)審查討論并票決通過(guò)?！　《潞拥母母?，由鎮(zhèn)人大在人代會(huì)召開(kāi)之前，組織人大代表、各協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、各界代表和公民，對(duì)政府提交的預(yù)算草案進(jìn)行預(yù)算初審民主懇談，并形成初審報(bào)告。之后，在人代會(huì)召開(kāi)期間，人大代表集中審議預(yù)算報(bào)告、并可以提出預(yù)算修正案。　　此后，參與式預(yù)算改革在溫嶺本土橫面擴(kuò)展，縱向深入。對(duì)溫嶺的改革，溫嶺市人大常委會(huì)主任張學(xué)明的定義是：人大代表和普通民眾以民主懇談為主要形式，“參與”政府年度預(yù)算的審查，對(duì)政府的“花錢(qián)計(jì)劃”發(fā)表意見(jiàn)并促成預(yù)算的修正和調(diào)整。　　在上?；菽湘?zhèn)、黑龍江哈爾濱、江蘇無(wú)錫、江蘇省江陰市、浙江寧?？h等地，“參與式預(yù)算”循著“公共項(xiàng)目民眾點(diǎn)菜”的模式進(jìn)行了探索。　　2003年底，上海惠南鎮(zhèn)將村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、教育衛(wèi)生等與民眾關(guān)系非常密切的“實(shí)事工程”，先由人大辦公室和鎮(zhèn)政府通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪(fǎng)談、政府網(wǎng)站等方式，征集各方意見(jiàn)，匯總形成“年度政府實(shí)事工程征詢(xún)表”，由人大代表按照輕重緩急等標(biāo)準(zhǔn)投票后，排序靠前的項(xiàng)目?jī)?yōu)先入選預(yù)算總額?！　《K省無(wú)錫市、江蘇省江陰市、黑龍江省哈爾濱市的“公共項(xiàng)目民眾點(diǎn)菜”,則要?dú)w因于中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)對(duì)巴西參與式預(yù)算方式的引進(jìn)。受中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)公共預(yù)算研究項(xiàng)目的啟發(fā)，江蘇省無(wú)錫市、黑龍江省哈爾濱市于2006年，拿出一筆投入社區(qū)項(xiàng)目的政府財(cái)政資金，由社區(qū)代表票決優(yōu)先上馬的公共項(xiàng)目，“蓋老人休息所還是綠地，由社區(qū)代表說(shuō)了算?！薄　∩鲜龈母?，人大代表以及民眾的參與，基本都在政府預(yù)算編制草案出臺(tái)之后，上海閔行以及河南焦作的改革則將這一參與前移到政府編制預(yù)算時(shí)?！　?007年開(kāi)始，中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所和財(cái)政部財(cái)科所聯(lián)合組成的公共預(yù)算改革課題組，與上海閔行區(qū)共同開(kāi)始了一整套預(yù)算改革的試驗(yàn)。試驗(yàn)?zāi)依祟A(yù)算編制、預(yù)算審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的全過(guò)程?！　∑渲械囊粋€(gè)改革突破是擴(kuò)大了預(yù)算草案初審過(guò)程中的公眾參與。閔行的預(yù)算初稿在89月經(jīng)由當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布，供大家公開(kāi)討論。年底，閔行區(qū)人大常委會(huì)舉行部分財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目初審聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取人大代表和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。　　而在河南焦作市，目前已有90％的政府預(yù)算通過(guò)直投等多種形式讓公眾參與決策。焦作市還在火車(chē)站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)立電子屏幕公開(kāi)預(yù)算信息，公眾可以隨時(shí)查詢(xún)重大項(xiàng)目的財(cái)政資金使用進(jìn)程。焦作通過(guò)定期舉辦各種討論會(huì)，對(duì)涉及民生的重大項(xiàng)目實(shí)行“部門(mén)申報(bào)、項(xiàng)目公示、網(wǎng)民投票、專(zhuān)家論證、社會(huì)聽(tīng)證、績(jī)效評(píng)價(jià)”等一系列社會(huì)公眾參與程序，將普通公眾吸納到政府對(duì)財(cái)政資金的分配和政策決策過(guò)程中?！　　凹せ睢比舜蟆　≡趯W(xué)界推動(dòng)、地方政府主動(dòng)探索的預(yù)算改革中，發(fā)揮人大在審查監(jiān)督公共財(cái)政資金分配與使用時(shí)的主導(dǎo)作用，并在民眾需要與政府服務(wù)之間架起溝通的橋梁，是地方公共預(yù)算改革的一個(gè)努力方向。　　在中國(guó)的制度安排中，人民代表大會(huì)作為權(quán)力機(jī)關(guān)，審查批準(zhǔn)政府預(yù)算草案和報(bào)告，并監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。但實(shí)際運(yùn)行中，人大審查監(jiān)督預(yù)算的職責(zé)因流于形式，被稱(chēng)為“橡皮圖章”?！　母鞯貙?shí)踐看，“激活”人大作用，不僅局限在現(xiàn)有法律空間下的“規(guī)定動(dòng)作”，比如人大代表實(shí)質(zhì)性審議政府預(yù)算。而且還產(chǎn)生了富有生命力的“自選動(dòng)作”，比如在政府預(yù)算編制環(huán)節(jié)，召開(kāi)有廣泛民眾參與的聽(tīng)證會(huì)或者民主懇談會(huì)，聽(tīng)取片區(qū)民眾對(duì)預(yù)算資金安排的意見(jiàn)；成立財(cái)經(jīng)小組，在人代會(huì)閉會(huì)期間監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行；人大代表可以提出預(yù)算修正議案等重大舉措，真正發(fā)揮人人大代表審查批準(zhǔn)預(yù)算的職能?！　≡谏虾ｉh行，在政府編制預(yù)算時(shí)，不僅區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委提前介入預(yù)算編制，組織預(yù)算項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)，對(duì)政府預(yù)算安排草案進(jìn)行評(píng)審，區(qū)政府也會(huì)邀請(qǐng)人大代表對(duì)一些實(shí)事工程和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和篩選，并將人大代表的一些建議吸納到預(yù)算中。而且，10名人大代表就可以提出預(yù)算修正案。不過(guò)，閔行的人大代表尚未將這一權(quán)力付諸實(shí)施。　　在浙江溫嶺新河鎮(zhèn)，自2006年開(kāi)始，五名以上人大代表聯(lián)名就可以提出預(yù)算修正案，修正案若獲得全體代表半數(shù)以上支持，則通過(guò)成為預(yù)算的一部分，新河人大代表在2006年、2007年人代會(huì)上，共提交了24份“預(yù)算修正議案”，其中有三份“預(yù)算修正議案”獲得通過(guò)。　　此前，湖北、山西、云南、海南、廣東、河北等省份，通過(guò)地方立法，明確了人大具有預(yù)算修正權(quán)。近些年，廣東省人大代表經(jīng)常將這一權(quán)力付諸實(shí)施?！　『幽辖棺魇袆t將人大代表的權(quán)力延伸到了項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程和項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)。從2008年開(kāi)始，焦作市人大除了按慣例對(duì)下年度擬安排重大項(xiàng)目支出舉行會(huì)前公開(kāi)審查外，還由人大代表和政協(xié)委員投票選出10個(gè)以上年度安排的項(xiàng)目，邀請(qǐng)社會(huì)公眾參加，就項(xiàng)目執(zhí)行情況對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行單位一把手進(jìn)行質(zhì)詢(xún)。　　上海閔行的突破還在于，每年3月召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)，討論預(yù)算政策和改革，提出本年度預(yù)算的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體目標(biāo)，然后將這些目標(biāo)做成預(yù)算指南下達(dá)給政府，政府據(jù)此細(xì)化成工作目標(biāo)，各個(gè)部門(mén)通過(guò)預(yù)算編制將工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化成詳細(xì)的績(jī)效目標(biāo)，人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民審查具體預(yù)算是否符合黨委提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的具體目標(biāo)，并批準(zhǔn)預(yù)算。　　一位人大代表稱(chēng)“這一改革使得黨委、人大、政府和民眾各得其所?！辈块T(mén)預(yù)算管理改革是一項(xiàng)綜合性的改革工作，涉及體制、政策、管理、技術(shù)等諸多領(lǐng)域?；仡櫩偨Y(jié)部門(mén)預(yù)算實(shí)施八年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于下一步如何更深入地推進(jìn)改革有著重要的借鑒意義。進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革需要處理好三個(gè)方面的關(guān)系?！　∫弧⒉块T(mén)預(yù)算與財(cái)力增長(zhǎng)的關(guān)系　　部門(mén)預(yù)算安排多少資金是與部門(mén)承擔(dān)的事權(quán)緊密相連的。在部門(mén)的事權(quán)相對(duì)固定的前提下，維持部門(mén)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和承擔(dān)基本事權(quán)所需的經(jīng)費(fèi)也是相對(duì)穩(wěn)定的，而除此以外的開(kāi)支則是彈性相對(duì)較大的。在財(cái)力不充裕的時(shí)候，確保人員開(kāi)支、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)是重點(diǎn)，這部分支出占據(jù)了財(cái)力的大多數(shù)，可以用于其他發(fā)展事業(yè)的經(jīng)費(fèi)就相對(duì)較少；隨著財(cái)力的逐步增長(zhǎng)，除了保證人員開(kāi)支、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以外，政府可控財(cái)力也在逐步增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，政府的財(cái)力也將持續(xù)增長(zhǎng)，如何將部門(mén)預(yù)算與財(cái)力增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合，關(guān)鍵在于政府的理財(cái)觀念?！　〔块T(mén)預(yù)算力求反映一個(gè)部門(mén)的所有收支，如果財(cái)力增加了，并不代表新增加的財(cái)力也應(yīng)當(dāng)盡可能反映到部門(mén)的預(yù)算中，因?yàn)檎磕甑墓ぷ髦攸c(diǎn)需要充足的財(cái)力支持。對(duì)于可以明確到具體部門(mén)的工作重點(diǎn)，自然可以將預(yù)算安排到部門(mén)預(yù)算，而暫時(shí)無(wú)法明確的項(xiàng)目則需要政府的統(tǒng)籌安排。政府統(tǒng)籌資金的能力應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)力的增加而增強(qiáng)。部門(mén)預(yù)算并不能解決政府理財(cái)?shù)乃袉?wèn)題，而是需要一個(gè)部門(mén)預(yù)算和功能預(yù)算有機(jī)結(jié)合的綜合性的政府預(yù)算，部門(mén)預(yù)算重點(diǎn)解決政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出以及事業(yè)發(fā)展必須的支出，功能預(yù)算重點(diǎn)解決政府的年度重點(diǎn)工作和中長(zhǎng)期規(guī)劃。要做好這本政府預(yù)算，就需要統(tǒng)籌安排好部門(mén)預(yù)算、政府下一年度工作重點(diǎn)和政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃，使其在預(yù)算中得以合理體現(xiàn)。　　對(duì)于中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政而言，政府可以根據(jù)工作重點(diǎn)制定轉(zhuǎn)移支付的支持重點(diǎn)。對(duì)于區(qū)縣財(cái)政而言，財(cái)力可控空間較小，在部門(mén)預(yù)算逐步到位的情況下，政府編制預(yù)算的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從部門(mén)預(yù)算調(diào)整到提高政府統(tǒng)籌安排資金的能力上。其中的關(guān)鍵在于根據(jù)政府工作規(guī)劃，制定下一年度乃至中長(zhǎng)期的財(cái)政資金重點(diǎn)投入方向和支出領(lǐng)域，并據(jù)此合理安排當(dāng)年財(cái)力，使其服從于政府的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)?！　《?、部門(mén)預(yù)算與零基預(yù)算的關(guān)系　　部門(mén)預(yù)算是將一個(gè)部門(mén)的所有支出都放到—起形成一本涵蓋該部門(mén)所有收支的完整的預(yù)算。既然是所有的收支，除了部門(mén)履行政府職能所必須的開(kāi)支以外，必然還有一些一次性因素發(fā)生的開(kāi)支。按照零基預(yù)算的原則，在下一年度編制預(yù)算時(shí)要根據(jù)下一年度的工作計(jì)劃實(shí)事求是地申報(bào)項(xiàng)目。因此，如果完全實(shí)行零基預(yù)算，那么根據(jù)部門(mén)的不同情況，部門(mén)預(yù)算的增加，減少或者維持上年水平都是正常的。然而實(shí)際情況卻是，一旦部門(mén)預(yù)算的上年基數(shù)確定，下一年度如果要減少預(yù)算是難上加難。原因主要來(lái)自?xún)煞矫妫皇遣块T(mén)習(xí)慣于“基數(shù)加增長(zhǎng)”，完全實(shí)行零基預(yù)算阻力較大，二是實(shí)行零基預(yù)算需要對(duì)部門(mén)的支出全部重新審定，具體操作難度較大。雖然我們實(shí)行了部門(mén)預(yù)算，但如果不能堅(jiān)持零基預(yù)算的原則，形成堅(jiān)固的“既得利益”堡壘，那么將嚴(yán)重分解預(yù)算分配能力，影響預(yù)算收支平衡。隨著部門(mén)預(yù)算改革的不斷推進(jìn)，我們必須加深認(rèn)識(shí)零基預(yù)算的重要性?！　∫獜?qiáng)化零基預(yù)算，—方面要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)的培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)；另一方面要加強(qiáng)管理，練好“內(nèi)功”，抓住預(yù)算審核中的重點(diǎn)要點(diǎn)，例如：掌握部門(mén)的基本職能等基本情況，了解其預(yù)算項(xiàng)目的主要組成和收入的主要來(lái)源渠道；嚴(yán)格界定部門(mén)的一次性項(xiàng)目，比如購(gòu)置類(lèi)，裝修類(lèi)等項(xiàng)目大多屬于一次性項(xiàng)目，在下—年度的預(yù)算中應(yīng)從基數(shù)中剔除；了解和掌握部門(mén)減少的人員、機(jī)構(gòu)或事權(quán)，并相應(yīng)核減預(yù)算；嚴(yán)格審核部門(mén)新增事項(xiàng)，對(duì)于新增人員、機(jī)構(gòu)或事權(quán)要求提供相關(guān)依據(jù)或證明；對(duì)于部門(mén)的經(jīng)常性項(xiàng)目，要結(jié)合當(dāng)年預(yù)算的執(zhí)行情況，重點(diǎn)了解執(zhí)行進(jìn)度較慢、資金結(jié)余較多的項(xiàng)目的情況?！　×慊A(yù)算的實(shí)質(zhì)是實(shí)事求是。部門(mén)預(yù)算增加、減少或者維持上年，必須和部門(mén)的實(shí)際情況緊密聯(lián)系起來(lái)。只關(guān)注數(shù)字增減，只想維護(hù)既得利益，不符合零基預(yù)算的原則。推行零基預(yù)算對(duì)財(cái)政部門(mén)的工作提出了更高的要求，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?！　∪⒉块T(mén)預(yù)算與信息系統(tǒng)的關(guān)系　　部門(mén)預(yù)算改革的不斷推進(jìn)與金財(cái)工程的建設(shè)密不可分。由于部門(mén)預(yù)算涉及財(cái)政管理中的諸多方面，信息涵蓋范圍廣，數(shù)據(jù)量大，沒(méi)有有效的信息技術(shù)支撐是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。部門(mén)預(yù)算管理改革是財(cái)政各項(xiàng)改革中的一項(xiàng)核心內(nèi)容，部門(mén)預(yù)算編審系統(tǒng)是金財(cái)工程中的一個(gè)核心模塊。正確處理好部門(mén)預(yù)算與信息系統(tǒng)的關(guān)系對(duì)推動(dòng)部門(mén)預(yù)算改革有重要意義?！　≡诓块T(mén)預(yù)算改革開(kāi)始之初，信息化技術(shù)應(yīng)用較少，無(wú)法滿(mǎn)足改革的需要。隨著改革的深化，管理上的要求越來(lái)越多，對(duì)系統(tǒng)的要求越來(lái)越高，因此需要建立一套完整的部門(mén)預(yù)算基礎(chǔ)架構(gòu)與之對(duì)應(yīng)，包括統(tǒng)一編碼的單位信息、科目信息、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)口徑、項(xiàng)目數(shù)據(jù)、報(bào)表體系，編審流程等。　　(作者單位：北京市朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局)　　原載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 進(jìn)一步推進(jìn)和深化部門(mén)預(yù)算改革的思考作者:李嘉琳來(lái)源:湘西工作時(shí)間:20091019 16:34:43點(diǎn)擊:273深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)和深化部門(mén)預(yù)算改革的思考●吉首市財(cái)政局局長(zhǎng) 李嘉琳 財(cái)政部門(mén)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、陽(yáng)光理財(cái)和為民理財(cái)?shù)哪芰?，在支出管理改革中，部門(mén)預(yù)算改革是整個(gè)財(cái)政體制改革和實(shí)行精細(xì)