【正文】 同，政府作為最后的決策環(huán)節(jié)，其決策作用至關(guān)重要。三是準(zhǔn)確把握預(yù)算決策的重點(diǎn)內(nèi)容?？茖W(xué)、民主、規(guī)范是預(yù)算決策的總體目標(biāo)，各地要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)預(yù)算決策的方式，完善決策程序。一是要科學(xué)把握預(yù)算決策的根本要求。近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注部門預(yù)算改革，黨的十六屆三中、四中和五中全會(huì)都對(duì)深化部門預(yù)算改革提出明確要求，必須進(jìn)一步加大改革力度，加快建立框架體系完整、內(nèi)容有機(jī)結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的財(cái)政資金分配、使用和管理機(jī)制，努力提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的公開、公正、公平?！　?．推進(jìn)預(yù)算管理信息化。細(xì)化預(yù)算的關(guān)鍵是改革現(xiàn)行預(yù)算科目。　　3．適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)算編制周期。實(shí)行零基預(yù)算可以使“吃飯”和“辦事”的經(jīng)費(fèi)徹底分開，提高預(yù)算透明度；可以讓政府根據(jù)每一時(shí)期的重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事；可以提高預(yù)算分配的科學(xué)性，解決各單位苦樂(lè)不均問(wèn)題；可以使預(yù)算管理逐步細(xì)化和規(guī)范。根據(jù)各預(yù)算單位的支出資料，對(duì)各單位財(cái)政資金需求進(jìn)行量化分析，確定更加公平、合理、規(guī)范的公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，多年來(lái)的機(jī)構(gòu)不斷改革使各單位職能調(diào)整變動(dòng)較大，財(cái)政部門缺乏穩(wěn)定準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使當(dāng)前的定額標(biāo)準(zhǔn)僅僅是對(duì)現(xiàn)實(shí)預(yù)算撥款的簡(jiǎn)單平均而無(wú)法建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額體系。政府預(yù)算科目體系不科學(xué)，導(dǎo)致不能全面、完整地反映政府所有收支活動(dòng)，不利于細(xì)化預(yù)算編制和強(qiáng)化預(yù)算約束。這里包括預(yù)算編制周期問(wèn)題，預(yù)算收支科目設(shè)置問(wèn)題等。預(yù)算單位部分同志的理財(cái)觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，不愿舍棄對(duì)資金的分配權(quán)，對(duì)全口徑預(yù)算改革缺乏積極性；一些部門在推行收支兩條線管理后，組織收入的主動(dòng)性和積極性不高；預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)下達(dá)后，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的現(xiàn)象仍不同程度存在，給預(yù)算平衡帶來(lái)很大壓力。由于計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用，預(yù)算編制質(zhì)量和批復(fù)效率有很大提高?！　?．正在有針對(duì)性地扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)預(yù)算編制“基數(shù)法”的弊端，增強(qiáng)了政府預(yù)算編制的科學(xué)性。　　三、改革成效　　1．在一定程度上克服了傳統(tǒng)預(yù)算編制粗放的弊端，強(qiáng)化了政府預(yù)算的統(tǒng)一性。上報(bào)市人大審議的部門預(yù)算單位數(shù)逐步增加，以確保編審質(zhì)量并講求實(shí)效。編制項(xiàng)目支出預(yù)算，一是按照全口徑預(yù)算的原則編制，以體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)籌安排的要求；二是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，在保障經(jīng)常性項(xiàng)目支出的基礎(chǔ)上，對(duì)一次性項(xiàng)目支出視財(cái)力情況和按照輕重緩急的原則安排。具體分為行政、政法機(jī)關(guān)和事業(yè)單位兩類，其中行政、政法機(jī)關(guān)類分為三檔，事業(yè)單位類分為兩檔。我們?cè)诰幹苹局С鲱A(yù)算中注重把握兩條原則：一是公共財(cái)政原則，明確須由政府財(cái)力保障的預(yù)算單位范圍，以及各單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的最基本開支范圍；二是兼顧公平與現(xiàn)實(shí)原則，通過(guò)制定合理的定員定額體系，合理核定各部門的基本支出?！　《?、具體做法　　1．重新設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，理順工作管理關(guān)系。　　2002年，市本級(jí)在137個(gè)一級(jí)預(yù)算部門、677個(gè)基層預(yù)算單位全面試編了部門預(yù)算，其中上報(bào)市人大審議的一級(jí)預(yù)算部門增至10個(gè)。（責(zé)任編輯：戴蓉芳）窗體頂端廣州市部門預(yù)算改革情況 2006年09月21日 17:27三是加強(qiáng)債務(wù)管理，杜絕和避免單位擅自舉債，按年度，按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)單位的債權(quán)、債務(wù)變動(dòng)情況，及時(shí)準(zhǔn)確掌握債務(wù)規(guī)模，結(jié)構(gòu)，為領(lǐng)導(dǎo)決策，以及正確評(píng)價(jià)單位領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)提供依據(jù)。在實(shí)際執(zhí)行中，一是要控制追加，一般來(lái)說(shuō)，維持運(yùn)轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)一律不予追加。部門預(yù)算的項(xiàng)目支出原則上必須細(xì)化到每一個(gè)部門的每一項(xiàng)具體開支，否則，不能列入預(yù)算?！岸稀彪A段（12月中旬以前）預(yù)算單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)，修訂部門預(yù)算草案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送財(cái)政部門。 建立規(guī)范的預(yù)算編制程序。 資金使用效益績(jī)效考核機(jī)制有待建立。財(cái)政部門無(wú)法獲得詳細(xì)全面準(zhǔn)確的相關(guān)資料，從而造成在部門意見的基礎(chǔ)上酌情估計(jì)測(cè)算。 預(yù)算資金的準(zhǔn)確性有待加強(qiáng)。 項(xiàng)目支出預(yù)算編制比較粗糙。 編制程序，嚴(yán)格按照“二上二下”程序編制。 吉首市部門預(yù)算試點(diǎn)工作于2008年元月開始啟動(dòng)，全市15個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)單位部門預(yù)算的編制是在政府收支預(yù)算框架下進(jìn)行，堅(jiān)持三個(gè)原則：堅(jiān)持量力而行、合理排序的原則；堅(jiān)持綜合預(yù)算的原則；堅(jiān)持真實(shí)規(guī)范原則。 財(cái)政部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、陽(yáng)光理財(cái)和為民理財(cái)?shù)哪芰Γ谥С龉芾砀母镏?，部門預(yù)算改革是整個(gè)財(cái)政體制改革和實(shí)行精細(xì)化管理的核心?！　?作者單位：北京市朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局)　　原載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 進(jìn)一步推進(jìn)和深化部門預(yù)算改革的思考作者:李嘉琳部門預(yù)算管理改革是財(cái)政各項(xiàng)改革中的一項(xiàng)核心內(nèi)容，部門預(yù)算編審系統(tǒng)是金財(cái)工程中的一個(gè)核心模塊。只關(guān)注數(shù)字增減，只想維護(hù)既得利益，不符合零基預(yù)算的原則。隨著部門預(yù)算改革的不斷推進(jìn)，我們必須加深認(rèn)識(shí)零基預(yù)算的重要性。因此，如果完全實(shí)行零基預(yù)算，那么根據(jù)部門的不同情況，部門預(yù)算的增加，減少或者維持上年水平都是正常的。其中的關(guān)鍵在于根據(jù)政府工作規(guī)劃，制定下一年度乃至中長(zhǎng)期的財(cái)政資金重點(diǎn)投入方向和支出領(lǐng)域，并據(jù)此合理安排當(dāng)年財(cái)力，使其服從于政府的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。部門預(yù)算并不能解決政府理財(cái)?shù)乃袉?wèn)題，而是需要一個(gè)部門預(yù)算和功能預(yù)算有機(jī)結(jié)合的綜合性的政府預(yù)算，部門預(yù)算重點(diǎn)解決政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出以及事業(yè)發(fā)展必須的支出，功能預(yù)算重點(diǎn)解決政府的年度重點(diǎn)工作和中長(zhǎng)期規(guī)劃。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，政府的財(cái)力也將持續(xù)增長(zhǎng)，如何將部門預(yù)算與財(cái)力增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合，關(guān)鍵在于政府的理財(cái)觀念。進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算改革需要處理好三個(gè)方面的關(guān)系?！　∩虾ｉh行的突破還在于，每年3月召開黨委擴(kuò)大會(huì)，討論預(yù)算政策和改革，提出本年度預(yù)算的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體目標(biāo)，然后將這些目標(biāo)做成預(yù)算指南下達(dá)給政府，政府據(jù)此細(xì)化成工作目標(biāo)，各個(gè)部門通過(guò)預(yù)算編制將工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化成詳細(xì)的績(jī)效目標(biāo)，人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民審查具體預(yù)算是否符合黨委提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的具體目標(biāo)，并批準(zhǔn)預(yù)算?！　〈饲埃?、山西、云南、海南、廣東、河北等省份，通過(guò)地方立法，明確了人大具有預(yù)算修正權(quán)?！　≡谏虾ｉh行，在政府編制預(yù)算時(shí)，不僅區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委提前介入預(yù)算編制，組織預(yù)算項(xiàng)目聽證會(huì)，對(duì)政府預(yù)算安排草案進(jìn)行評(píng)審，區(qū)政府也會(huì)邀請(qǐng)人大代表對(duì)一些實(shí)事工程和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和篩選，并將人大代表的一些建議吸納到預(yù)算中?！　≡谥袊?guó)的制度安排中，人民代表大會(huì)作為權(quán)力機(jī)關(guān)，審查批準(zhǔn)政府預(yù)算草案和報(bào)告，并監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行?！　《诤幽辖棺魇?，目前已有90％的政府預(yù)算通過(guò)直投等多種形式讓公眾參與決策。試驗(yàn)?zāi)依祟A(yù)算編制、預(yù)算審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的全過(guò)程。　　而江蘇省無(wú)錫市、江蘇省江陰市、黑龍江省哈爾濱市的“公共項(xiàng)目民眾點(diǎn)菜”,則要?dú)w因于中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)對(duì)巴西參與式預(yù)算方式的引進(jìn)?！　〈撕螅瑓⑴c式預(yù)算改革在溫嶺本土橫面擴(kuò)展，縱向深入。在澤國(guó)，政府首先選出一批屬于本級(jí)行政范圍、且事關(guān)民生問(wèn)題的城建項(xiàng)目，抽樣選出的民眾代表排序這些城建項(xiàng)目的先后順序，鎮(zhèn)政府再根據(jù)民眾排序以及財(cái)力情況，按順序形成一份優(yōu)先方案。　　2005年，澤國(guó)鎮(zhèn)和新河鎮(zhèn)以兩個(gè)不同的改革版本在溫嶺推進(jìn)參與式預(yù)算，兩個(gè)模式由不同的專家學(xué)者推動(dòng)?！　∶癖姷摹霸捳Z(yǔ)權(quán)”　　社會(huì)和民眾不僅要求看到預(yù)算、看懂預(yù)算，要求參與預(yù)算編制、審議、執(zhí)行和監(jiān)督等預(yù)算過(guò)程的要求也日益上升?！　☆A(yù)算公開透明的程度，必須首先從技術(shù)層面改革現(xiàn)有的編制方法，推行綜合預(yù)算、復(fù)式預(yù)算，反映必要的、受民眾關(guān)注的預(yù)算信息?！　〉@并不意味著市一級(jí)地方財(cái)政預(yù)算只能有限公開。公眾期盼——白廟鄉(xiāng)政府不是孤例。不僅列明每筆費(fèi)用，公示欄還列明了每筆開支的經(jīng)辦人、證明人、審批人和安排人姓名。最少一次是1月18日，由紀(jì)委書記陳加才接待兩名新聞?dòng)浾叱栽顼?，花費(fèi)20元。2010年1月，白廟鄉(xiāng)政府初步擬定“四川省巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算公眾參與試行辦法”，規(guī)定在預(yù)算編制前通過(guò)全鄉(xiāng)“民意臺(tái)”，收集村民、村民代表、村社干部平常反映的公共公益事務(wù)要求，通過(guò)較廣泛的代表的充分討論，確定可行性的公共事務(wù)一至三件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合完善后的預(yù)算制訂，將詳細(xì)內(nèi)容用公示墻專欄公示?！　≡诘胤交鶎诱A(yù)算向社會(huì)公開、公眾直接參與預(yù)算過(guò)程，以及人大對(duì)政府預(yù)算的實(shí)質(zhì)性審查監(jiān)督，已然探索多年，且正沿不同的路徑鋪開實(shí)踐。 凡在項(xiàng)目支出預(yù)算錄入表中填列政府采購(gòu)金額，無(wú)論金額大小，在“是否政府采購(gòu)”項(xiàng)選擇“是”。 　　（3）經(jīng)常性商品購(gòu)置項(xiàng)目，按項(xiàng)目支出預(yù)算錄入表中各種項(xiàng)目安排采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄中的貨物、服務(wù)的本年預(yù)算填列。包括財(cái)政撥款建設(shè)工程項(xiàng)目及其他經(jīng)費(fèi)建設(shè)工程項(xiàng)目、當(dāng)年建設(shè)工程項(xiàng)目及上年結(jié)轉(zhuǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目?！霸O(shè)備名稱”按對(duì)應(yīng)某一項(xiàng)目采購(gòu)的設(shè)備名稱填列，不同設(shè)備分行填列，單位可根據(jù)設(shè)備的多少自行在表中插行。 　?。?）50萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，按項(xiàng)目支出預(yù)算錄入表中各種項(xiàng)目（包括財(cái)政撥款項(xiàng)目及其他經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、當(dāng)年項(xiàng)目及上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。 　　對(duì)于只在京內(nèi)單位執(zhí)行的項(xiàng)目（計(jì)算機(jī)通用軟件、碎紙機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、電梯、供暖鍋爐、辦公家具、建筑裝飾材料、變配電設(shè)備、汽車維修、汽車加油、印刷項(xiàng)目、工程監(jiān)理、機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所物業(yè)管理），只由京區(qū)單位填列。政府采購(gòu)預(yù)算錄入表金額合計(jì)加項(xiàng)目支出預(yù)算錄入表中政府采購(gòu)金額合計(jì)為單位全部政府采購(gòu)預(yù)算。 　　財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)按“科目編碼”、“科目名稱（項(xiàng)目）”落實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。同時(shí)，還要從制度上強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管，推行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)，健全內(nèi)控機(jī)制，抓好源頭治理。過(guò)去我們?cè)陬A(yù)算編制方面強(qiáng)調(diào)得比較多，在執(zhí)行方面抓得力度不夠，管理不嚴(yán)；抓財(cái)務(wù)人員多，對(duì)實(shí)際用款部門的領(lǐng)導(dǎo)和職工宣傳不夠。水利部基本建設(shè)支出的規(guī)模很大，在我國(guó)每年基本建設(shè)投資中也占有相當(dāng)大的比重。這項(xiàng)工作有一定難度，但一定要堅(jiān)持做下去。 　　其次，對(duì)業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容加以分類歸納整理，逐類制訂業(yè)務(wù)支出定額。 預(yù)算編制比較粗，許多項(xiàng)目都還沿襲了過(guò)去切塊打捆的編報(bào)辦法，沒有按要求細(xì)化到具體單位和具體項(xiàng)目。 　　在這個(gè)問(wèn)題上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法是大幅度提前預(yù)算編制的啟動(dòng)時(shí)間，拉長(zhǎng)預(yù)算編制周期。一方面預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性受到很大限制，另一方面基層單位沒有預(yù)算，預(yù)算管理很難進(jìn)行，國(guó)庫(kù)集中支付也支付不到基層。 　　如果預(yù)算編制不能真正符合實(shí)際開支的需要，不能避免“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，就不可避免地出現(xiàn)執(zhí)行中的各種問(wèn)題，計(jì)劃的隨意性大，預(yù)算漫天要價(jià)，擠占挪用，鋪張浪費(fèi)，事業(yè)任務(wù)不能順利完成。各相關(guān)部門應(yīng)按照單位的統(tǒng)一部署，努力做好職責(zé)單位內(nèi)的預(yù)算編制工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)算從基層編起，夯實(shí)預(yù)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。其中，基本支出預(yù)算實(shí)行定員定額管理，人員支出預(yù)算按照工資福利標(biāo)準(zhǔn)和編制定員主任核定；日常共用支出預(yù)算按照部門性質(zhì)、職責(zé)、工作量差別等劃分若干檔次，制定中長(zhǎng)期項(xiàng)目安排計(jì)劃，結(jié)合財(cái)力狀況，在預(yù)算中優(yōu)先安排急需可行的項(xiàng)目。收入預(yù)算編制采用收入。在我國(guó)部門預(yù)算改革中所謂的“部門”具有特定含義，它是指那些與財(cái)政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)拔關(guān)系的一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)單位（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心，2003）。n部門預(yù)算是編制政府預(yù)算的一種制度和方法，由政府各個(gè)部門編制，反映政府各部門所有收入和支出情況的政府預(yù)算。什么是部門預(yù)算通俗地講，部門預(yù)算就是一個(gè)部門一本預(yù)算。部門預(yù)算收支既包括行政，也包括事業(yè)單位預(yù)算；既包括一般收支預(yù)算，也包括政府基金收支預(yù)算；既包括基本支出預(yù)算，也包括項(xiàng)目支出預(yù)算；既包括財(cái)政部門直接安排預(yù)算，也包括有預(yù)算分配權(quán)部門安排的預(yù)算，還包括預(yù)算外資金安排的預(yù)算。支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。因此，單位法人以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視部門預(yù)算編制工作，切實(shí)履行預(yù)算工作的主體責(zé)任，有效組織相關(guān)部門共同完成編制預(yù)算工作，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合理性。另外，沒有定額標(biāo)準(zhǔn)，也很難確定資源工作合理的支出規(guī)模，如何保證、保證多少很難做到比較客觀地加以衡量，也給預(yù)算工作帶來(lái)很大的困難。水利部所屬預(yù)算單位有5級(jí)，但預(yù)算編制并不是從5級(jí)匯總而來(lái)，只能由主管單位按以往的情況估列代編。例如，2002年水利部編制項(xiàng)目預(yù)算幾百項(xiàng)，說(shuō)明幾百萬(wàn)字，但最后確定的預(yù)算只占很小的比例，這樣必然會(huì)影響各部門預(yù)算編制的積極性，預(yù)算管理水平難以提高。這種做法很值得我們借鑒。 　　首先，把經(jīng)費(fèi)支出按性質(zhì)劃分為基本人員機(jī)構(gòu)支出、基本業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目支出三大部分。要借此機(jī)會(huì)改革體制、創(chuàng)新機(jī)制，按定員定額的原則重新理順各級(jí)單位的預(yù)算、財(cái)務(wù)管理體系，把預(yù)算管理推行到三級(jí)、四級(jí)預(yù)算單位。 　　按《預(yù)算法》的要求進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算 　　細(xì)化預(yù)算的工作，除了按照財(cái)政部門的統(tǒng)一部署按調(diào)整細(xì)化的預(yù)算科目和支出定額編制安排各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算外，關(guān)鍵在于水利基本建設(shè)支出和專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出預(yù)算的細(xì)化。預(yù)算一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不經(jīng)規(guī)定的程序?qū)徟?，都無(wú)權(quán)進(jìn)行修改。隨著預(yù)算的進(jìn)一步細(xì)化，這方面的問(wèn)題會(huì)更加突出，必須引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。 填報(bào)方式　　政府采購(gòu)預(yù)算填報(bào)方式 　　各單位政府采購(gòu)歸口管理部門應(yīng)與財(cái)務(wù)部門共同做好政府采購(gòu)預(yù)算編制工作。 填列方法　　政府采購(gòu)預(yù)算填列方法 　　首先填列政府采購(gòu)預(yù)算錄入表，其次填列院增設(shè)的部門預(yù)算項(xiàng)目支出政府采購(gòu)預(yù)算表，再次填列項(xiàng)目支出預(yù)算錄入表中政府采購(gòu)預(yù)算。 　　“科目編碼”按照基本支出的“科目編碼”填列。 　　部門預(yù)算本年預(yù)算合計(jì)必須等于項(xiàng)目支出預(yù)算錄入“政府采購(gòu)金額”合計(jì)。 　　 “科目編碼”、“科目名稱（品目）”分別與項(xiàng)目支出預(yù)算錄入表的“科目編碼”、“科目名稱（項(xiàng)目）”一致。 　　（2）60萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，按項(xiàng)目支出預(yù)算錄入表中院下達(dá)及本單位安排的總投資60萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目（包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。 　　“科目編碼”、“科目名稱（品目）”、“本年預(yù)算”分別與項(xiàng)目支出預(yù)算表的“科目編碼”、“科目名稱（項(xiàng)目）”、“本年安排支出”一致。項(xiàng)目支出預(yù)算錄入表中政府采購(gòu)金額按我院增設(shè)的部門預(yù)算項(xiàng)目支出政府采購(gòu)預(yù)算表中相應(yīng)項(xiàng)目“本年預(yù)算”填列?！　≈袊?guó)的公共財(cái)政改革，自1999年開始在部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線等方面建立集中的行政控制之后，將有望邁入人大實(shí)質(zhì)性審查監(jiān)督預(yù)決算的政治控制階段。　　白廟