【正文】 出預(yù)算編制為貫徹“一是吃飯，二要建設(shè)，三要發(fā)展”的方針，各地按照建立公共財(cái)政要求，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，清理壓縮一般性支出，集中財(cái)力優(yōu)先保障人員工資、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2006年底，全國(guó)36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市中，已有23個(gè)實(shí)行了支出項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)管理。截至2006年底，全國(guó)36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，均已在省級(jí)部門中推行綜合預(yù)算。黑龍江省將省直行政事業(yè)單位分成行政類、政法類、教育類、醫(yī)療衛(wèi)生類等14類，每類又劃分二至六檔，共計(jì)52檔。新增的項(xiàng)目支出，有結(jié)余資金的原則上要優(yōu)先使用結(jié)余資金。三是“決算階段”，期限為6個(gè)月，主要任務(wù)是組織編制決算草案，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)。安徽省在2001年將省農(nóng)委、省教育廳等8個(gè)部門的預(yù)算報(bào)送省人大審查，2002年擴(kuò)大到25個(gè)部門，2003年擴(kuò)大到31個(gè)部門，2004年擴(kuò)大到62個(gè)部門，2006年已實(shí)現(xiàn)所有省直一級(jí)部門預(yù)算全部報(bào)送省人大審查。（九）循序漸進(jìn)，多種手段綜合推進(jìn)縣級(jí)部門預(yù)算編制工作在大力實(shí)施“緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難”等政策的基礎(chǔ)上，縣級(jí)全面推行部門預(yù)算改革的條件日趨成熟。推進(jìn)部門預(yù)算改革的探討20081017 15:47　中國(guó)論文下載中心　【】【】【】　　部門預(yù)算是政府部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位開始編制，逐級(jí)上報(bào)、審核、匯總，經(jīng)財(cái)政部門審核后提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的涵蓋部門各項(xiàng)收支的綜合財(cái)政計(jì)劃。我市部門預(yù)算的編制主體是政府的各個(gè)部門，財(cái)政部門是在部門上報(bào)預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)力狀況審核確定，最終匯總形成財(cái)政總預(yù)算。年初，財(cái)政部門根據(jù)宏觀及微觀發(fā)展環(huán)境合理測(cè)定收入及財(cái)力，將支出預(yù)算數(shù)下達(dá)給各部門之后，政府仍有可能根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)收入任務(wù)進(jìn)行調(diào)整?！　。A(yù)算剛性不強(qiáng)，約束力不夠。這些問題導(dǎo)致預(yù)算編制的及時(shí)性和準(zhǔn)確性較差，預(yù)算約束力不強(qiáng)，專項(xiàng)資金追加較多。各省結(jié)合“金財(cái)工程”的實(shí)施，大力加強(qiáng)縣級(jí)部門預(yù)算編制工作信息化建設(shè)，通過推廣統(tǒng)一的預(yù)算編審軟件，提升和完善預(yù)算管理手段，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制工作的科學(xué)化和精細(xì)化，大幅度提高工作效率，并以此為依托，向預(yù)算管理全過程延伸，提升了基層財(cái)政部門公共服務(wù)能力。云南省結(jié)合政府收支分類改革的要求，研制開發(fā)了預(yù)算編制管理系統(tǒng)，并對(duì)原有基礎(chǔ)信息和項(xiàng)目支出管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，整合為完整的部門預(yù)算編審系統(tǒng)，解決了原基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)不一致的問題，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的共享和統(tǒng)一，并將改進(jìn)的預(yù)算編制方法應(yīng)用到新軟件中，大大提高了預(yù)算編制的質(zhì)量和效率。此外，河北、云南、青島等地制定了追加預(yù)算支出審批制度，規(guī)定了省級(jí)財(cái)政追加預(yù)算支出的范圍、申報(bào)和審批流程，明確了各類追加預(yù)算支出的辦理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)追加預(yù)算支出事項(xiàng)的管理，有力地促進(jìn)追加預(yù)算支出事項(xiàng)的合理安排，確保省委、省政府確定的重點(diǎn)支出需要，提高財(cái)政增量資金的使用效益。一是“預(yù)算編制階段”，期限為12個(gè)月，主要任務(wù)是對(duì)上年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)合本年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制下一年度預(yù)算。按此編制的部門預(yù)算能夠全面反映人員支出、公用支出、項(xiàng)目支出的詳細(xì)情況，清晰地歸集部門所有收支項(xiàng)目，提高了部門預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，提高了預(yù)算編制的公開透明度，也便于人大對(duì)部門預(yù)算的監(jiān)督審查。在資源調(diào)查和清理財(cái)政供養(yǎng)范圍的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)部門單位工作性質(zhì)、職能特點(diǎn)、工作量大小以及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方向等實(shí)際情況，對(duì)各部門單位實(shí)行分類分檔預(yù)算管理。為了防止收支脫鉤后部門單位出現(xiàn)應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰的情況，還相應(yīng)建立了必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)組織收入好、確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收的部門單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。主要做法是：預(yù)算單位根據(jù)本單位需求的輕重緩急，將項(xiàng)目排序后納入項(xiàng)目備選庫(kù)；財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)主管單位根據(jù)資金情況和投放重點(diǎn)，對(duì)單位報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)行篩選，納入財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算庫(kù)。 但是由于目前我國(guó)實(shí)行績(jī)效預(yù)算的條件不成熟，不可能一步到位推行績(jī)效預(yù)算，只能先從加強(qiáng)投入管理和進(jìn)行績(jī)效考評(píng)入手，為將來(lái)實(shí)行績(jī)效預(yù)算夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要指導(dǎo)和督促部門建立預(yù)算管理內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)部門機(jī)關(guān)及下屬單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和日常財(cái)務(wù)管理實(shí)行全程監(jiān)督。從多年的實(shí)踐探索看，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，根本上要建立一個(gè)覆蓋預(yù)算管理全過程、內(nèi)外結(jié)合、層次多樣的監(jiān)督體系。三是加快政府采購(gòu)改革。（三）全面推進(jìn)預(yù)算管理各項(xiàng)改革預(yù)算管理涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成，互相支撐。因此必須改進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)管理，加快項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要積極探索資產(chǎn)實(shí)物定額與預(yù)算撥款定額有機(jī)結(jié)合的新路子，完善政府資產(chǎn)分類管理和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，將部門占有的政府資產(chǎn)與部門行使職能聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算改革的緊密結(jié)合，切實(shí)提高預(yù)算分配的科學(xué)性。一是要建立定員定額與實(shí)物資產(chǎn)相結(jié)合的定額標(biāo)準(zhǔn)體系。從提高決策的整體效果出發(fā)，預(yù)算決策的重點(diǎn)是圍繞公共財(cái)政職能，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金投入，發(fā)揮財(cái)政資金在提供保障、實(shí)施調(diào)控、促進(jìn)平衡、統(tǒng)籌發(fā)展等方面的有效作用。各地要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)國(guó)家、省宏觀經(jīng)濟(jì)政策和政府施政目標(biāo)，合理確定財(cái)政功能結(jié)構(gòu)和支出規(guī)模，使財(cái)政資金分配與國(guó)家宏觀政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政府施政目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。 從2000年開始，各地在自身預(yù)算改革嘗試的基礎(chǔ)上，在財(cái)政部的推動(dòng)下，參照中央部門預(yù)算編制改革的辦法，全面開始了部門預(yù)算改革，在許多方面取得了豐碩的成果，為財(cái)政管理體制的改革和完善做出了重大的貢獻(xiàn)，為公共財(cái)政體制的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作需要全國(guó)統(tǒng)一進(jìn)行，我們將積極向上建議盡快建立新的政府收支分類。其次，要確定各單位預(yù)算管理形式、人員編制情況，在此基礎(chǔ)上采取不同標(biāo)準(zhǔn)供給經(jīng)費(fèi)?！　∥?、對(duì)策建議　　1．提高預(yù)算編制質(zhì)量。盡管現(xiàn)在預(yù)算編制周期已經(jīng)比以往有所延長(zhǎng)，但部門預(yù)算編制是一個(gè)互動(dòng)過程，在各單位人手緊、任務(wù)重的情況下，要在幾個(gè)月內(nèi)完成“二上二下”仍然顯得倉(cāng)促。　　我們實(shí)行部門預(yù)算以來(lái)，已有多個(gè)省、市的財(cái)政部門前來(lái)考察和學(xué)習(xí)?！　?．開始改變傳統(tǒng)預(yù)算隨意性大的弊端，增強(qiáng)了政府預(yù)算的時(shí)效性和嚴(yán)肅性?！　?．堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、實(shí)事求是的原則，編制好部門預(yù)算。對(duì)屬財(cái)政撥款的市本級(jí)行政、事業(yè)單位的人員工資，由市編辦審定人員編制，人事局審核工資結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政局據(jù)之核撥經(jīng)費(fèi)。　　2004年，市本級(jí)在繼續(xù)全面編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，上報(bào)市人大審議的一級(jí)預(yù)算部門增至30個(gè)。年初，進(jìn)行部門預(yù)算編制時(shí)，要設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，即完成這個(gè)項(xiàng)目要達(dá)到的預(yù)期效果。提高預(yù)算單位各項(xiàng)資產(chǎn)的使用效率，減少損失浪費(fèi)，確保財(cái)政資金資產(chǎn)的安全有效運(yùn)行?！耙簧稀彪A段（8月底以前）由業(yè)務(wù)部門、預(yù)算單位向財(cái)政部門申報(bào)部門預(yù)算建議草案和專項(xiàng)資金分配草案，財(cái)政部門對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查審核，并建立機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。年初財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及部門職能情況合理測(cè)定收入及財(cái)力，將支出預(yù)算下達(dá)給和部門之后，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，上級(jí)政府及本級(jí)政府仍根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的大局需要，不斷制定相應(yīng)的政策，并要求財(cái)政部門安排相應(yīng)的資金，這就形成了新的強(qiáng)制性支出。比如公用經(jīng)費(fèi)、房屋建筑構(gòu)建、維修、會(huì)議費(fèi)及其他一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等預(yù)算只確定總數(shù)，沒有細(xì)分到商品采購(gòu)、勞務(wù)支出等具體經(jīng)濟(jì)分類，單位在預(yù)算執(zhí)行中留有很大的調(diào)劑空間。 支出預(yù)算，預(yù)算內(nèi)支出按政府收支預(yù)算草案編制的原則編制，非稅收入、單位經(jīng)營(yíng)收入、其他收入安排的支出，在先保證津補(bǔ)貼足額發(fā)放，再安排項(xiàng)目支出，非稅安排的支出與非稅收入預(yù)算掛鉤，未完成非稅收入預(yù)算的相應(yīng)扣減支出預(yù)算?！　≡诓块T預(yù)算改革開始之初，信息化技術(shù)應(yīng)用較少，無(wú)法滿足改革的需要?！　×慊A(yù)算的實(shí)質(zhì)是實(shí)事求是。既然是所有的收支，除了部門履行政府職能所必須的開支以外，必然還有一些一次性因素發(fā)生的開支。對(duì)于可以明確到具體部門的工作重點(diǎn)，自然可以將預(yù)算安排到部門預(yù)算，而暫時(shí)無(wú)法明確的項(xiàng)目則需要政府的統(tǒng)籌安排。”部門預(yù)算管理改革是一項(xiàng)綜合性的改革工作，涉及體制、政策、管理、技術(shù)等諸多領(lǐng)域。不過，閔行的人大代表尚未將這一權(quán)力付諸實(shí)施。焦作通過定期舉辦各種討論會(huì)，對(duì)涉及民生的重大項(xiàng)目實(shí)行“部門申報(bào)、項(xiàng)目公示、網(wǎng)民投票、專家論證、社會(huì)聽證、績(jī)效評(píng)價(jià)”等一系列社會(huì)公眾參與程序，將普通公眾吸納到政府對(duì)財(cái)政資金的分配和政策決策過程中。”　　上述改革，人大代表以及民眾的參與，基本都在政府預(yù)算編制草案出臺(tái)之后，上海閔行以及河南焦作的改革則將這一參與前移到政府編制預(yù)算時(shí)?！　《潞拥母母铮涉?zhèn)人大在人代會(huì)召開之前，組織人大代表、各協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、各界代表和公民，對(duì)政府提交的預(yù)算草案進(jìn)行預(yù)算初審民主懇談，并形成初審報(bào)告。初始，“民主懇談”是就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新環(huán)境下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層思想政治工作，對(duì)民眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題舉行的溝通、對(duì)話活動(dòng)。　　打開焦作市財(cái)政綜合信息網(wǎng)，不僅可以查閱到涵蓋焦作市委員會(huì)等黨政部門2009年的工資性支出、住房公積金、個(gè)人取暖費(fèi)等數(shù)據(jù)，每個(gè)部門的差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車輛交通費(fèi)等“三公消費(fèi)”，也可查到各單位的人員編制數(shù)、公務(wù)用車編制數(shù)。在“白廟鄉(xiāng)2010年村干部工資預(yù)算表”上，詳細(xì)列出了各村書記、主任、文書、社長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)工資以及連任屆數(shù)、屆標(biāo)準(zhǔn)、連任補(bǔ)助、全年補(bǔ)助等數(shù)據(jù)。2010年1月，白廟鄉(xiāng)政府一共請(qǐng)客14次，花費(fèi)3911元?！绷硗猓瑢⒂诮衲晏嵴?qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的預(yù)算法修訂草案，將會(huì)規(guī)定“預(yù)算公開”，其中包括國(guó)務(wù)院各部門預(yù)算。不同建設(shè)工程項(xiàng)目分行填列，單位可根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的多少自行在表中插行。 　　如果50萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目由多個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)時(shí)，應(yīng)按不同項(xiàng)目所承擔(dān)的份額分別填列。 　　按部門預(yù)算基本支出安排采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄中的貨物、服務(wù)預(yù)算填列。 　　根據(jù)院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位20072008年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知〉的通知》（科發(fā)計(jì)函字（2007）51號(hào)）中所確定的我院政府采購(gòu)范圍，并依據(jù)單位預(yù)計(jì)收到的財(cái)政撥款、其他經(jīng)費(fèi)以及上年結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，凡屬于政府采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目必須編制政府采購(gòu)預(yù)算。 　　進(jìn)一步樹立預(yù)算的法律權(quán)威性 　　經(jīng)批復(fù)的部門預(yù)算是我國(guó)總預(yù)算的組成部分，是按《預(yù)算法》規(guī)定的程序編制，經(jīng)過國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)施的，具有很強(qiáng)的法律效力。因此必須在目前取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)下大力氣推行。這樣下來(lái)，預(yù)算編制可以得到有關(guān)各方面的充分研究分析和醞釀，可以比較好地反映實(shí)際需求和財(cái)政支持的結(jié)合。在這么短的時(shí)間內(nèi)，根本不可能做到從基層單位逐級(jí)編報(bào)匯總預(yù)算。部門預(yù)算是事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的綜合反映，是加強(qiáng)單位能力、改善資金使用狀況的有效手段，是涉及單位管理的各個(gè)方面、集預(yù)測(cè)與決策一體的綜合性工作。實(shí)行部門預(yù)算制度，需要將部門的各種財(cái)政性資金、部門所屬單位收支全部納入。部門預(yù)算的實(shí)施，嚴(yán)格了預(yù)算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐敗的重要手段和預(yù)防措施之一，是當(dāng)前財(cái)政改革的重要內(nèi)容。通過對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重點(diǎn)稅源調(diào)查，建立收入動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)庫(kù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)源及其法扎努是進(jìn)行分析論證的基礎(chǔ)上，選取財(cái)政收入相關(guān)指標(biāo)，建立標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算模型，根據(jù)可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)性、政策性和管理性等因素，確定修正系數(shù)，編制標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算。１、部門預(yù)算編制沒有標(biāo)準(zhǔn)定額，計(jì)劃彈性大 完整、科學(xué)的支出定額體系是衡量預(yù)算編制是否科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，也是編制的預(yù)算能夠順利執(zhí)行，年度工作任務(wù)順利完成的保證。 　　預(yù)算編制過程中，由于時(shí)間和傳統(tǒng)做法的影響，財(cái)政部門和業(yè)務(wù)部門之間、部門上下級(jí)之間缺乏溝通，對(duì)實(shí)際需求了解不夠。在具體執(zhí)行上存在很大的不確定性，不僅很難和國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等管理制度銜接，不能起到預(yù)算管理監(jiān)督的作用，而且容易滋生以權(quán)謀私、貪污腐敗等違法犯罪行為。 　　加強(qiáng)預(yù)算編制過程中財(cái)政部門之間，上下級(jí)單位之間，單位財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的溝通，保證部門預(yù)算服務(wù)于本部門、本單位的中心工作 　　從預(yù)算編制工作情況來(lái)看，在預(yù)算編制過程中至少應(yīng)有3至4個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行廣泛的磋商。因此預(yù)算的權(quán)威性一直沒有樹立起來(lái)。 　　政府采購(gòu)歸口管理部門根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況，負(fù)責(zé)對(duì)單位內(nèi)部（研究室、職能處室）政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行布置。統(tǒng)一組織的房屋（含宿舍）修繕、裝修不填。 　　有關(guān)單位務(wù)必將上報(bào)院聯(lián)合評(píng)議2009年采購(gòu)200萬(wàn)元以上大型儀器設(shè)備填列，以便財(cái)政部門審核。 　　“科目編碼”與項(xiàng)目支出預(yù)算錄入表的“科目編碼”一致?！　☆A(yù)算公開試水　　全國(guó)“兩會(huì)”期間，地處邊緣的四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府突然在網(wǎng)絡(luò)上火熱起來(lái)，因?yàn)槠鋵⒆约旱呢?cái)政支出情況事無(wú)巨細(xì)，一律公開“曬”在網(wǎng)上。1月，其中，賬目具體到因區(qū)里來(lái)客買礦泉水的48元。　　此前，廣州市財(cái)政局在2009年應(yīng)公民申請(qǐng)，將總額接近300億元的廣州市2009年本級(jí)114個(gè)部門的部門預(yù)算全部在網(wǎng)上公開。　　公開預(yù)算應(yīng)該是做一本人大代表和普通百姓看得懂的預(yù)算文本，這是預(yù)算編制改革的重點(diǎn)。新河模式主要由世界與中國(guó)研究所所長(zhǎng)李凡推動(dòng)，“澤國(guó)模式”主要由澳大利亞迪肯斯大學(xué)政府系教授、浙江大學(xué)兼職教授何包鋼推動(dòng)。對(duì)溫嶺的改革，溫嶺市人大常委會(huì)主任張學(xué)明的定義是：人大代表和普通民眾以民主懇談為主要形式，“參與”政府年度預(yù)算的審查，對(duì)政府的“花錢計(jì)劃”發(fā)表意見并促成預(yù)算的修正和調(diào)整?！　∑渲械囊粋€(gè)改革突破是擴(kuò)大了預(yù)算草案初審過程中的公眾參與。但實(shí)際運(yùn)行中，人大審查監(jiān)督預(yù)算的職責(zé)因流于形式，被稱為“橡皮圖章”。近些年，廣東省人大代表經(jīng)常將這一權(quán)力付諸實(shí)施?！　∫弧⒉块T預(yù)算與財(cái)力增長(zhǎng)的關(guān)系　　部門預(yù)算安排多少資金是與部門承擔(dān)的事權(quán)緊密相連的。要做好這本政府預(yù)算，就需要統(tǒng)籌安排好部門預(yù)算、政府下一年度工作重點(diǎn)和政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃，使其在預(yù)算中得以合理體現(xiàn)。然而實(shí)際情況卻是，一旦部門預(yù)算的上年基數(shù)確定，下一年度如果要減少預(yù)算是難上加難。推行零基預(yù)算對(duì)財(cái)政部門的工作提出了更高的要求，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。但部門預(yù)算改革在吉首市剛剛起步，處于試點(diǎn)階段，在許多方面需要不斷加以完善，以之全面推行，現(xiàn)筆者就如何在吉首市推進(jìn)和深化部門預(yù)算改革談一點(diǎn)粗淺的想法?！耙簧稀庇筛鲉挝话床块T預(yù)算通知要求，編報(bào)部門的基礎(chǔ)預(yù)算信息、部門收入預(yù)算信息、部門項(xiàng)目預(yù)算信息；“一下”由財(cái)政部門在綜合分析基礎(chǔ)上，下達(dá)部門的收入、支出