珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要-文庫(kù)吧
2025-07-05 03:51 本頁(yè)面
【正文】 ；依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組的歷史機(jī)遇，率先建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，成為我國(guó)外向度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口；帶動(dòng)廣東省由落后的農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)位列第一的經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量先后超過(guò)亞洲“四小龍”的新加坡、香港和臺(tái)灣，奠定了建立世界制造業(yè)基地的雄厚基礎(chǔ)，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎；人口和經(jīng)濟(jì)要素高度聚集，城鎮(zhèn)化水平快速提高，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，形成了一批富有時(shí)代氣息又具嶺南特色的現(xiàn)代化城市，成為我國(guó)三大城鎮(zhèn)密集地區(qū)之一；城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步形成，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，公共服務(wù)體系基本建立。珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)站在了一個(gè)新的更高的歷史起點(diǎn)上。珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的巨大成就雄辯地證明，發(fā)展是硬道理，改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。在“（二）面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇”中提出：在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，尤其是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散蔓延和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益加深的背景下，珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，國(guó)際金融危機(jī)的影響與尚未解決的結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起，外需急劇減少與部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩交織在一起，原材料價(jià)格大幅波動(dòng)與較高的國(guó)際市場(chǎng)依存度交織在一起，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加大，深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，產(chǎn)品附加值不高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力不足，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)高，能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，生產(chǎn)力布局不盡合理，空間利用效率不高；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，人力資源開(kāi)發(fā)水平、公共服務(wù)水平和文化軟實(shí)力有待進(jìn)一步提高；行政管理體制、社會(huì)管理體制等方面的改革任務(wù)仍然繁重，改革攻堅(jiān)難度越來(lái)越大。另一方面，珠江三角洲地區(qū)也面臨著重大機(jī)遇：國(guó)際產(chǎn)業(yè)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不會(huì)改變，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流方興未艾，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程加快；我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，粵港澳三地經(jīng)濟(jì)加快融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的后勁；特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，這些都為珠江三角洲地區(qū)加快改革發(fā)展提供了有利條件和廣闊空間。在“（三）重要意義”中提出：在新形勢(shì)下，推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)加快改革發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力解決突出問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響降到最低程度，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，既是該地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，也是我國(guó)當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切要求和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。加快珠江三角洲地區(qū)的改革發(fā)展，有利于推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；有利于提高我國(guó)的綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)；有利于輻射和帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲和泛珠江三角洲區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；有利于貫徹“一國(guó)兩制”方針，保持港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；有利于深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為建立實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制探索新路徑、提供新經(jīng)驗(yàn)。五、關(guān)于第二部分“總體要求和發(fā)展目標(biāo)”的論述在“（一）指導(dǎo)思想”方面提出：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；著力推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域；著力解決民生突出問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；著力深化體制改革，勇于推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；著力加強(qiáng)與港澳合作，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，率先建立更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。要把解決當(dāng)前問(wèn)題與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，保持珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為保持港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供有力支撐,為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)，率先建成全面小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在“（二）戰(zhàn)略定位”方面提出：擴(kuò)大開(kāi)放的重要國(guó)際門戶。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針，推進(jìn)與港澳緊密合作、融合發(fā)展，共同打造亞太地區(qū)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。創(chuàng)新國(guó)際區(qū)域合作機(jī)制，全面提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。六、關(guān)于第四部分提高自主創(chuàng)新能力的論述在“（三）構(gòu)建開(kāi)放型的區(qū)域創(chuàng)新體系”中提出：加強(qiáng)區(qū)域合作與國(guó)際合作，完善區(qū)域創(chuàng)新布局，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放融合、布局合理、支撐有力的區(qū)域創(chuàng)新體系。深化粵港澳科技合作，建立聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)，支持聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)和共建創(chuàng)新平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)深港創(chuàng)新圈，加強(qiáng)穗港產(chǎn)學(xué)研合作，加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，形成以廣州深圳香港為主軸的區(qū)域創(chuàng)新布局。支持廣州國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)。實(shí)施企業(yè)國(guó)際合作創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極承接跨國(guó)公司研發(fā)中心轉(zhuǎn)移。完善創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行管理機(jī)制，建立健全科研設(shè)備和科技信息開(kāi)放共享制度，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)的公共服務(wù)功能。加快建設(shè)深圳國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、華南新藥創(chuàng)制中心、廣州國(guó)際生物島等重大創(chuàng)新平臺(tái)。到2012年，建成具有現(xiàn)代運(yùn)行管
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