【正文】 但省政府于 1998 年出臺了“蘇南為地下水嚴(yán)禁開采區(qū)、蘇北及沿海為限制開采區(qū)、有條件要逐步關(guān)閉深水井”的政策。為積極響應(yīng)省政府號召，防止產(chǎn)生地下水漏斗，同時降低用水成本，加之目前東臺市正實施堤東灌區(qū)改造項目，項目完成后堤東地區(qū)水量供應(yīng)將達(dá)到 120 m3/s。 鑒于以上原因， 東臺市 黃海原種 場擬逐步減少地下水開采量，增加地 面水使用量。為此，需實施引水工程，完善干、支引水渠系建筑物。 灘涂配套 項目實施 后，將極大地加快墾區(qū)改堿速度，緩解沿海地下水漏斗形成趨勢，為社會 承擔(dān) 相應(yīng) 義務(wù)。 （ 4）、項目建設(shè)是推動江蘇沿海灘涂高效 開發(fā)的需要。長期以來，江蘇沿海特別是蘇北沿海地區(qū)存在著低水平開發(fā)問題，開發(fā)模式單一，效益低下，通過對 東臺市 黃海原種場實施灘涂配套項目，建立示范基地，能夠發(fā)揮以點帶面的示范輻射作用。 (5)、 項目建設(shè)是貫徹落實中央和省市拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的需要。本項目建設(shè)內(nèi)容中所購置的檢測設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械，新建的橋、涵、渠以及倉庫、曬場、種子檢驗 樓等項目都是目前國家鼓勵投資建設(shè)的內(nèi)容 。項目實施是貫徹落實中央和省市拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的具體體現(xiàn)。 因此，實施該項目既符合國家和省市鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，又符合農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實要求。，更符合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的迫切要求。 第三節(jié) 項目建設(shè)的有利條件 和制約因素 項目區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯 。 東臺市 黃海原種場位于東臺市方塘河閘南首，南與海安縣接壤，西以海堤公路與 弶 港鎮(zhèn) 為 鄰 ，北至方塘河閘，東接 20xx 年省財政投資匡圍的方南墾區(qū)，總面積 20xx0 畝，扣除漁 業(yè)養(yǎng)殖面積、道路等建筑用地及荒地后耕地面積為 10500 畝。項目區(qū)東西長 公里，南北寬 公里。距 弶 港鎮(zhèn) 15 公里，距海安縣老壩港鎮(zhèn) 12 公里，距東臺市沿海高速入口 30 公里，沿海堤公路距南通沿海高速入口 50公里 ， 交通十分便捷， 農(nóng)副產(chǎn)品裝車后 小時內(nèi)可達(dá)上海市區(qū)。 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套已初具規(guī)模 。 項目區(qū)農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè) 施 已 初具 規(guī)模，灌溉設(shè)施規(guī)范化程度較高，種植條件較好。只要搞好內(nèi)部條排溝 疏浚，配套相應(yīng) 的 提水站、 引排水 渠 道、機耕路 和林業(yè)設(shè)施 等 ， 灌溉 ﹑ 排澇 、 交通 和防風(fēng)減災(zāi)等 問題即可解決。 項目建設(shè)條件成熟 。 (1)、 項目區(qū)具有多年從事高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗。全場 現(xiàn)有 5000 畝土地為水稻、麥子、油菜的制種繁種區(qū)，承擔(dān)省農(nóng)林廳原種 繁育 任務(wù)，效益較高。 （ 2） 、 項目區(qū)實行集體經(jīng)營，統(tǒng)一管理，機械化作業(yè)。長期以來， 東臺市 黃海 原 種 場堅持集體經(jīng)營，努力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，充分挖掘統(tǒng)一管理的效率?，F(xiàn)有各類農(nóng)田作業(yè)機械2560 馬力，種子倉庫 1500 平方米，種子加工車間 850 平方米，種子加工流水線 2 臺套，每年向社會供種 500 萬斤以上。 （ 3）、項目區(qū)具有優(yōu)越的生產(chǎn)環(huán)境。項目區(qū)水土環(huán)境好，未曾被污染。正在實施的 東臺 市堤東灌區(qū)改造項目實施后，該場外部供給的水質(zhì)、水量將有足夠的保證；項目區(qū)大氣環(huán)境符合高效農(nóng)業(yè)所需的質(zhì)量要求，年降雨量達(dá) 900－ 1100 毫米，年日照時數(shù)在 2300小時以上，大于 5176。 C的常年積溫達(dá) 4200 176。 C，無霜期達(dá) 210－ 220 天；水、電、路條件較好；四周以海堤及海堤防護(hù)林為天然屏障，隔離條件好，是 稻麥油 原、良種 生產(chǎn)和 綠色、有機設(shè)施瓜菜 生產(chǎn)的理想?yún)^(qū)域。 （ 4）、項目區(qū)擁有較強的技術(shù)力量 。 東臺市 黃海原種場現(xiàn)有職工 98 人，其中專業(yè)技術(shù)人員 42 人，種子檢驗、生產(chǎn)、加工、繁種農(nóng)藝工、農(nóng)機駕駛員 56 人。該場隸屬于東臺市農(nóng)業(yè)局，與 江蘇省農(nóng)科院、揚州里下河地區(qū)農(nóng)科院、鹽城 沿海 地區(qū)農(nóng)科院、 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、東臺市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 等科研 推廣單位 建立了長期的友好合作關(guān)系，能夠及時有效地解決生產(chǎn)、加工中出現(xiàn)的技術(shù)難題。 （ 5）、項目單位具備較強的資金配套能 力。項目單位通過長期的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷推進(jìn)三個文明建設(shè)，促進(jìn)了全場經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。預(yù)計今年創(chuàng)總產(chǎn)值達(dá) 1200 萬元，比上年增加 200 萬元，實現(xiàn)凈 利潤達(dá) 100 萬元 。集體積累富足，完全有財力承擔(dān)本項目自籌資金的落實任務(wù)。 第四節(jié) 項目執(zhí)行單位基本情況 本項目擬由東臺市 黃海原種場 組織實施 。 該場系 1976 年在廢鹽場基礎(chǔ)上改建 的 ， 隸屬 東臺市農(nóng)業(yè)局，全場現(xiàn)有職工98 人，其中 高級農(nóng)藝工 62 人 ，高級農(nóng)藝師 1 人， 農(nóng)藝師 3 人，助理農(nóng)藝師 10 人，會計師 2 名，工程師 1 名 。 擁有機械動力2560 馬力，倉庫 1500 ㎡， 機庫 500 ㎡ ，曬場 8000 ㎡ ，水泥路面 ， 裝 電容量 200KVA。 本 項目由農(nóng)場自行組織實施。 第三章 項目區(qū)概況 及項目保證條件 第一節(jié) 項目區(qū)概況 地理位置及區(qū)域范圍 。 該項目區(qū)位于東臺市沿海 方 塘河 閘南首 。 南與海安縣交界， 以海堤公路與 弶港鎮(zhèn)為鄰，北至方塘河閘，東接 20xx 年省財政投資匡圍的方南墾區(qū)， 是鹽城市沿海區(qū)域的南大門。 項目區(qū) 東西 平均 長 ，南北平均 長 公里， 可耕地 面積 10500 畝 。 地形與地質(zhì) 。 (1)、 地形地貌 項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有落水面積 20xx0畝，其中耕地面積 10500畝。該區(qū) 地形比較復(fù)雜，平均地 面 高程為 ▽ 米 ，低洼處高程為 ▽ 米 的港槽，地勢高低不平，區(qū)內(nèi)東南低 西北高，不便于排灌，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 (2)、 水 資源狀況 項目區(qū)內(nèi)水稻等需水作物依靠地下水資源灌溉。目前，場內(nèi)有地下深井 5眼，一般設(shè)計年可滿足 8000 畝作物灌溉要求。但隨著二期灘涂的匡圍，現(xiàn)有水資源已不能滿足所有田塊的灌溉要求，同時地下水成本也不斷加大。東臺市堤東灌區(qū)改造工程已進(jìn)入三期，現(xiàn)有翻水能力從最初的 76m3/s 提高到 92m3/s，灌區(qū)改造完成后將達(dá)到 120 m3/s，這將極大改善堤東地區(qū)的灌 溉 保障能力 ，完全能夠滿足 項目區(qū)水資源 需求。 氣候條件 。 該區(qū)灘涂氣候?qū)贉嘏瘞騺啛釒н^渡的季風(fēng)氣候區(qū)，全年盛行風(fēng)向為東南風(fēng)，溫暖濕潤、日照充足、雨量充沛，年平均氣溫 ℃，年平均降水量 ，年日照率 %，無霜期平均 213 天。 土地資源 。 項目區(qū)有達(dá)標(biāo)的綠化帶，溝河基本連網(wǎng)，沒有化工企業(yè)等污染源。項目區(qū)內(nèi)土壤為沙壤土，土壤肥力中等偏下。據(jù)土壤 普查資料，擬實施區(qū)域部分田塊土壤有機質(zhì)僅為 %，全氮僅為 %，速效磷 ，速效鉀 67ppm。因地處偏僻，田間水系未配套，平 田整地不到位，淋鹽爽堿不充分，作物產(chǎn)量較低。 基礎(chǔ)設(shè)施情況 。 該項目區(qū)于 1996 年 9 月 ～ 1997 年 3月匡圍海灘而成。西側(cè)沿海堤 公路 有 1條引水河，但不能使用 。東西向有深溝 2條 、淺 中 溝 2條 （由于年久淤積，已不能滿足排澇要求）。 區(qū)內(nèi)有東西水泥路 1 條，東西向機耕路 2 條和部分電力線路。 另外建有 引水閘 1座、深水井 5口，防滲渠 4750m，中溝級涵洞 6 座，小涵洞 92 座，選種機械 1 臺套。 生產(chǎn) 經(jīng)營現(xiàn)狀 該項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已具一定規(guī)模，項目區(qū) 主打 產(chǎn)業(yè) 為水稻、 麥子、 油菜種子繁育，并配 以大豆、玉米、棉花、大棚西瓜 種植 。近年來， 由于市場行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配 套不夠完善， 種子繁殖率 大幅下降，尤其是遇水災(zāi)年份，形勢更是十分嚴(yán)峻。由此可見，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套 ， 大力推廣 優(yōu)質(zhì)良種繁育 ， 發(fā)展 高效農(nóng)業(yè)， 擴(kuò)大 規(guī)模種植，已成為勢在必行 之舉 。 項目區(qū)自籌及農(nóng)民收入情況。 該場實行的 是集中統(tǒng)一經(jīng)營 模式 ，每年總收入近 1200 萬元，凈利潤 100 萬元左右。項目所需的 萬元配套資金，完全可以自籌解決，不需要農(nóng)戶自籌配套。 產(chǎn)品市場預(yù)測。 項目區(qū)建成后，其產(chǎn)品主要是水稻、麥子、油菜種子和商品糧，以及設(shè)施生產(chǎn)的西瓜及部分蔬菜。生產(chǎn) 的種子主要供應(yīng)本市及周邊縣市農(nóng)戶生產(chǎn)用種。生產(chǎn)的瓜菜供應(yīng)上海、蘇錫常市場。由于該場生產(chǎn)經(jīng)驗豐富，技術(shù)水平較高，生產(chǎn)條件較好，所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及種子質(zhì)量好，農(nóng)戶和城市居民非常歡迎。所以產(chǎn)品市場廣闊，不存在滯銷問題。 第二節(jié) 項目實施的保證條件 經(jīng)營執(zhí)照。 土地經(jīng)營合同等許可文件 (見復(fù)印件 ) 項目資金 。 本項目總投資 630 萬元，擬申請省級灘涂開發(fā)項目財政補助 萬元，農(nóng)場自籌資金 萬元。 生產(chǎn)技術(shù)及人才 。 東臺市黃海原種場是 江蘇 省農(nóng)科院、 揚州里下河 地區(qū) 農(nóng)科院、鹽城沿海 地區(qū) 農(nóng)科院、徐淮地區(qū)淮 安農(nóng)科院等科技協(xié)作單位。在職人員 98人中有 62名高級農(nóng)藝工，高級農(nóng)藝師 1 名， 農(nóng)藝師 3 名，助理農(nóng)藝師 10