【正文】 ................................................. 50 建議 ............................................................................................................. 50 項目建 議 書 3 第一章 概 論 項目概要 項目名稱： 世行貸款 XX 小城鎮(zhèn)發(fā)展項目 XX 市 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)基礎設施建設子項目 項目性質：特色產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)基礎設施建設 建設地點： XX 市 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn) 項目承擔單位： XX 市 XX 城鄉(xiāng)建設及投資有限公司 建設內容： XX 河整治。 截污干管建設。 XX 河左岸濱河道路建設。 建設總投資： 10247 萬元。其中：世行貸款 6500 萬元，占 %。主要用于工程建設本身，地方 配套 3747 萬元 ， 占 %,主要用于征地、附屬設施 、 設計、地勘、 等 其它費用。 編制依據(jù)和范圍 相關規(guī)劃及規(guī)范 XX 市城市總體規(guī)劃 (1993 年 )及 XX 市城市總體規(guī)劃修訂方案 (2020 年 )； XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “ 十五 ” 計劃 ； XX 市 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)規(guī)劃 圖 ； 項目建 議 書 4 《城市防洪工程設計規(guī)范》 CJJ5092； 《堤防工程設計規(guī)范》中華人民共和國國家標準 GB5028698； 《防洪標準》中華人民共和國標準 GB5020194； 《中華人民共和國水法》； 《中 華人民共和國防洪法》； 《中華人民共和國水污染防治法》； 《城市綠地分類標準》 CJJ/T852020； 1《污水綜合排放標準》 GB89791996； 1《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》 GB189182020； 1《污水排入城市下水道水質標準》 CJ30821999； 1《城市道路設計規(guī)范》（ CJJ3790）； 1《公路路基設計規(guī)范》（ JTGD302020)； 1《城市道路設計手冊》； 1《公路工程技術標準》（ JTGB0190)； 1《公路瀝青路面設計規(guī)范 》（ JTG01497)； 1《城市道路照明設計標準》 ( CJJ4505)； 《公路照明技術條件》（ JT/T3671997)； 2國家頒布的相關市政公用景觀規(guī)劃條例。 編制范圍 本項目建議書在調研的基礎上，論證 XX 鎮(zhèn)基礎設施 建設的必要性，初步對建設條件和建設內容、建設進度及建設投資進行分析，提出建設方案和組織措施，并就此進行效益分析，供建設單位和有關部門決策參考。 項目建 議 書 5 第二章 項目背景及建設的必要性 項目背景 項目區(qū)基本情況 市基本情況 XX 市是一九九三年七月經(jīng)國務院批準，由原 XX 地區(qū)部分縣（市）組成的地級市，位于 XX 盆地東北部，嘉陵江中游，東鄰 XX、南屏重慶、西去成都、北出劍門，是川北交通、通訊樞紐，是 XX 省川東北中心城市，建國初期曾是川北行署所在地。海拔高度在 256889m，地貌包括 %的低小窄谷， %的高丘中谷， %的中丘中谷和 %的沿江平壩。 全市下轄三區(qū)五縣一市，共 400 個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，人口密度 567 人 /平方公里 ，人均土地 公頃，人均耕地 公頃 。地下資源有鹽鹵、石油、天然氣等，水能資源理論蘊藏量 127千瓦，生物資源豐富，盛產(chǎn)多種糧食和經(jīng)濟作物。 XX 已形成以農(nóng)業(yè)為基礎，絲綢、醫(yī)藥、服裝、機械為支柱，工商運建服務協(xié)調發(fā)展的經(jīng)濟格局。 XX，歷史悠久，人杰地靈，勝景眾多，文化璀璨；氣候溫和，物華天寶；教育事業(yè)興盛，科技實力雄厚； XX 是川北地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、科技中心；是 XX 省內陸地區(qū)交通、通訊樞紐和對外開放的重要口岸；是聞名遐邇的 “ 絲綢之鄉(xiāng) ” 和盛產(chǎn)柑橘的 “ 果城 ” 。 項目建 議 書 6 由于居于 “ 西通蜀都，東向鄂楚，北引三秦、南聯(lián)重慶 ” 的特殊地理位置，與成都、重慶形成三角兩小時經(jīng)濟圈， XX 成為 XX 東北部的交通、通訊樞紐和該地 區(qū)最大的商品集散地，長江三峽經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分。 區(qū)概況 XX 區(qū)為 XX 市人民政府所在地， 轄 8 個街道 辦事處 、 20 個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)；全區(qū)總面積 555 平方公里，總人口 萬人。 2020 年，國內生產(chǎn)總值 億元，人均生產(chǎn)總值達到 12193 元；地方財政一般預算收人達到 21500 萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 10405 元，區(qū)域經(jīng)濟綜合實力保持全市第一。 工業(yè)經(jīng)濟：大力實施 “ 131”規(guī)劃和“ 512”工程，機械汽配、石油化工、醫(yī)藥食品、建筑建材四大板塊工業(yè)和輕紡、小商品加工業(yè)快速發(fā)展。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn) 銷售收入 121 億元，實現(xiàn)增加值 億 元，入庫稅金 3 億元，同比分別增長 %、 %、 %。 農(nóng)村經(jīng)濟：全年實現(xiàn)糧食總產(chǎn) 萬噸、油料 萬噸、水產(chǎn) 7100 噸、水果 萬噸、生產(chǎn)蠶繭 55 萬公斤，出欄肉豬 30 萬頭，肉牛、肉羊、小家禽、奶牛飼養(yǎng)和出欄量大幅增長，創(chuàng)畜牧業(yè)產(chǎn)值 億元；專業(yè)蔬菜種植面積達到 10 萬畝，生產(chǎn)商品蔬 菜 15 萬噸，食用菌 1 萬噸。 商貿(mào)服務業(yè)：社會商品零售總額完成 億元，三產(chǎn)入庫稅金 億元，同比分別增長 %、 %。 鎮(zhèn)概況 XX 鎮(zhèn)緊鄰 XX 市中心城區(qū)，是 XX 市的北大門。東依荊溪鎮(zhèn)，南鄰 XX項目建 議 書 7 區(qū)華風鎮(zhèn)和新復鄉(xiāng)，西接 XX 區(qū)共興鎮(zhèn)，北連 XX 區(qū)金臺鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)幅員面積約 36 平方公里，屬淺丘寬谷帶壩地貌，地勢西北高，東南低，土壤主要為棕紫泥和第四系沖擊黃泥土。城鎮(zhèn)距 XX 市政府新區(qū)僅 4 公里，距 XX火車客站 公里、距 XX 長途汽車站、成南高速公路、 XX 機場約 15 公里。 212 國道及省道瀠新公路于鎮(zhèn)區(qū)交匯。 2020 年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 10億元，財政收入達到 750 萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8200 元。 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃情況 根據(jù) 2020 年 XX 鎮(zhèn)建設規(guī)劃以 XX 鎮(zhèn)相對完整的地理單元及行區(qū)劃為定界依據(jù)，規(guī)劃控制范圍為 36KM2。為了保證城鎮(zhèn)外圍生態(tài)環(huán)境和景觀要求，考慮城鎮(zhèn)遠景發(fā)展用地需求，確定規(guī)劃控制范圍 10KM2。其中：遠期城鎮(zhèn)建設用地為 公頃。遠景城鎮(zhèn)建設用地為 832公頃。經(jīng)濟發(fā)展總體思路：實施產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，合理配置自然、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等資源；面向城市，服務城市，依托城市，與城市產(chǎn)業(yè)互動，加強區(qū)域合作，培育和發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，調整產(chǎn)業(yè)結構，改變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，提高民營經(jīng)濟成分，提高產(chǎn)業(yè)技術含量， 產(chǎn)業(yè)整體推進；保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式可持續(xù)發(fā)展。 ①發(fā)展目標：到 2020 年全鎮(zhèn)實現(xiàn)平均增長率 13%，全鎮(zhèn) GDP 達到 11 億元， 2020— 2020 年全鎮(zhèn)實現(xiàn)平均增長率 13%，全鎮(zhèn) GDP 達到20 億元。 ②產(chǎn)業(yè)結構： 2020 年 XX 鎮(zhèn)形成二、三、一的產(chǎn)業(yè)結構形式， 2020年形成二、三、一的產(chǎn)業(yè)結構形式。 ③鎮(zhèn)域總人口： 2020 年預測鎮(zhèn)域總人口將達到 4 萬人； 2020 年項目建 議 書 8 預測鎮(zhèn)域總人口將達到 10 萬人。 ④鎮(zhèn)域基礎設施規(guī)劃：（ 1）．交通規(guī)劃： XX 鎮(zhèn)公路交通發(fā)達，規(guī)劃近期加快村道的路面改造，提高等級，全部達到平均四級 及以上標準。加強鎮(zhèn)域各村的橫向社會經(jīng)濟聯(lián)系 ,從而形成完善的交通網(wǎng)絡結構。（ 2）．供水規(guī)劃：城鎮(zhèn)現(xiàn)狀供水為水廠集中統(tǒng)一供水。水源為 XX河地面水。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)納入城市主城區(qū)統(tǒng)一供水管網(wǎng)。鎮(zhèn)域各村主要以地下水為水源，人力或小型自來水泵提水供給。規(guī)劃期內各中心村生活實現(xiàn)集中供水，有條件的基層村生活用水采用集中供水。（ 3） .排水規(guī)劃：排水體制采用雨污分流制，鎮(zhèn)區(qū)鋪設污水管線，生產(chǎn)生活污水經(jīng)污水處理廠進行常規(guī)二級處理達標排放；中心村以上要有完善的雨水污水排出系統(tǒng)，污水經(jīng)處理后可以用于農(nóng)灌。（ 4） .供電規(guī)劃：XX 鎮(zhèn)電源由位于 XX 鎮(zhèn) XX 村的 35kv 變電站供給，電源進線由荊溪110KV 變電站引入 3 回線路。 XX 至西充的 35KV 輸電線路也經(jīng)過本鎮(zhèn)域。電源完全滿足全鎮(zhèn)的用電需求。（ 5）．供氣規(guī)劃：規(guī)劃期內，鎮(zhèn)區(qū)納入城市燃氣供應系統(tǒng)，鋪設集中供氣管道，對全鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一供氣，提高居民生活水平 ,改善人居環(huán)境條件。（ 6） .通訊：現(xiàn)狀 XX 鎮(zhèn)已村村通電話，已裝機 2020 余門。規(guī)劃提高固定電話普及率 2020 年達到30%，擴大鎮(zhèn)區(qū)電話交換機容量 3 萬門。 ⑤環(huán)境保護規(guī)劃：（ 1）工業(yè)企業(yè)污水必須處理達標后排放。各企業(yè)不得擅自將未經(jīng)處理或處理不達標的污水排入周邊 農(nóng)田及溝渠內。污水不能由污水廠統(tǒng)一處理的企業(yè)要自行處理，達標后方可排放。規(guī)劃要求鎮(zhèn)域內溝渠水質達到二類水質標準。（ 2）有粉塵和空氣污染的企業(yè)必須安置防煙除塵裝置，處理達標后，方可排入大氣。（ 3）城鎮(zhèn)項目建 議 書 9 垃圾統(tǒng)一送至嘉陵區(qū)垃圾處理場進行處理。 ⑥防災規(guī)劃：（ 1）防洪規(guī)劃： XX 鎮(zhèn)域內 XX 河防洪按 20 年一遇設防，其余河道維護疏浚，防止內澇。（ 2）消防規(guī)劃：設標準型普通消防站，設火警專線。中心村備高壓水帶水槍、手提水泵，滅火器等滅火設備。鎮(zhèn)區(qū)設義務消防隊，基層村配備滅火器，改造更新不良建筑，消除火災隱患。建筑設計必須合 乎國家相應防火規(guī)范及標準。城鎮(zhèn)建設要求按標準設置消防通道 ,盡端式道路設回車場。（ 3）防震規(guī)劃：以預防為主 ， 新建、擴建、改建建設工程，必須達到抗震設防要求。按《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB18306— 2020）地震重力加速度相應值設防，重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價，按抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計，并按照抗震設計進行施工。 本項目建設的土地征用、道路、河道整治工程，是 XX 市規(guī)劃實施重要的小城鎮(zhèn)基礎設施建設，其重要性在于治理 XX 河污染，改善XX 鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防洪排澇 。為人民群眾提供優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，為 XX 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。 項目建設的必要性 是建設 XX，促進實施城市總體規(guī)劃布局的需要。 隨著 XX 老城區(qū)開發(fā)已具規(guī)模，其吸納人口和產(chǎn)業(yè)聚集的潛力已不能滿足 XX 城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的需要。 XX 區(qū)建區(qū)十六年來，社會經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，基礎設施有了較大的改善，今后將成為 XX 城市發(fā)展的主擴展空間之一。由于 XX 城市結構是組團集合型城市，因項目建 議 書 10 此開發(fā) XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)片區(qū)基礎建設，必須解決與其它各片區(qū)組團之間的交通通道，以及解決 XX 鎮(zhèn)片區(qū)作為 XX 市城市北大門 ，承擔疏通國道212 線過境車輛的作用。同時， XX 河 的防洪問題也是影響整個 XX 鎮(zhèn)城鎮(zhèn) 安全的重要因素。因此，本項目建設的土地征用、道路橋梁、防洪堤工程等，是關系整個 XX 城市建設發(fā)展與安全，完善城市總體規(guī)劃布局的重要項目。 是完善城鎮(zhèn)防洪體系建設，保護人民群眾安全的需要。 從防洪治澇來說， XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)則基本未設防， 洪水 對該區(qū)域內造成極大的安全隱患。 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)位于嘉陵江支流、北 XX 河與南 XX 河之間的一塊菱形地帶 上 ，東南、西南地勢較低，區(qū)域內人口稠密，單位眾多，且為 XX 市區(qū)北大門，地理位置十分重要。為此， 按照 XX市防洪規(guī)劃，結合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃， XX 鎮(zhèn)防洪堤需及時建設。通過本次項目，可使 XX 鎮(zhèn)區(qū)的防洪標準達到 20 年一遇。因此本項目的建設，對于保護人民群眾生命安全，促進社會經(jīng)濟健康快速發(fā)展具有積極作用。 是加大招商引資力度，加快建立外向型經(jīng)濟格局的需要。 通過實施本項目，促進位于 XX 市 XX 區(qū)北面入口的 XX 鎮(zhèn)開發(fā)建設，使其成為 XX 對外開放、招商引資的新的重要窗口，可進一步改善提升 XX 投融資環(huán)境形象，加強與外界的交流合作，吸引更多的資金、人才及先進的技術、管理進入 XX，為 XX 的發(fā)展注入更多的活力，促進整個 XX 外向型經(jīng)濟格局的確立，推動 XX 社會經(jīng)濟的加速發(fā)展。 項目建 議 書 11 第三章 建設條件及現(xiàn)狀評價 建設條件 原材料 該項目所需工程材料主要是河沙、卵石、料石及水泥鋼 材 。河沙、卵石由 XX 沙石場 就地 供應； 水泥 由溪口、渠縣等地水泥廠供應，鋼村由重鋼、達鋼供應，工程物資有可靠保證。 、供水條件 XX 電網(wǎng)通過二回 220kV、一回 110kV 線路與重慶電網(wǎng)相連，是XX 電網(wǎng)的一個重要部分， XX 電業(yè)局現(xiàn)有 110kV 主變容量 27 萬 kVA。XX 市城區(qū)附近有 220kV 一座，河東、西山、龍門、玉屏公園 四座 110kV變電站。 基礎設施建設、生產(chǎn)及日常 用電有可靠保障。 XX 鎮(zhèn) 現(xiàn)有自來水廠 一 座，日供水能力達 1 萬噸 /日，完全能滿足項目工程施工用水 和今后的日常 用 水 。 流域概況 XX 河為嘉陵江 XX 區(qū)段 右岸 的一級支流 ，在 XX 鎮(zhèn)來龍橋 以上有二源：一源名 北