【正文】 調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在總結(jié)近年來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對目前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，將從全面放開醫(yī)療市場準(zhǔn)入、控制藥費(fèi)增長、積極推進(jìn)人事制度改革等2 3個方面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革。衛(wèi)生改革的重點(diǎn)包括：全面開放醫(yī)療市場準(zhǔn)入，鼓勵民資、外資投資興辦高水平、高檔次的綜合醫(yī)療、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，打造公平、開放、有序的醫(yī)療服務(wù)市場。積極推動公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革，支持和鼓勵外資、民資參與公立醫(yī)院改制改組。與此同時，高度重視和切實加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，集中財力、精力抓好社會公益性強(qiáng)、受益差、民資不愿進(jìn)入和市場調(diào)解難度大的傳染病防治、疾病控制、婦幼保健、健康教育、血液采供以及醫(yī)療急救等方面工作。*縣醫(yī)院廣大醫(yī)護(hù)人員，在院領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)下勇于開拓，艱苦拼搏，爭創(chuàng)一流。全縣廣大患者和醫(yī)務(wù)人員迫切要求醫(yī)院能更加快捷、準(zhǔn)確地診斷病情和急救治療，從而對醫(yī)院硬件設(shè)施提出了更高的要求。 (2)項目建設(shè)的必要性近年來隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，國家醫(yī)療科技的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，特別是農(nóng)村合作醫(yī)療以及城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障的普遍實施,人們對醫(yī)療服務(wù)的需求也越來越迫切，而早期建設(shè)的醫(yī)院，由于建筑老化陳舊、功能不完善等等原因，已不能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療的要求。引進(jìn)先進(jìn)建筑理念，構(gòu)建出技術(shù)先進(jìn)合理、就醫(yī)環(huán)境宜人、功能完善、衛(wèi)生安全、經(jīng)濟(jì)高效、充分體現(xiàn)現(xiàn)代化風(fēng)貌的安置樓，已成為*縣及周邊地區(qū)廣大患者及醫(yī)務(wù)工作者的迫切要求及愿望。為了建設(shè)縣醫(yī)院病房大樓，必須對縣醫(yī)院職工住宅進(jìn)行拆遷安置，在拆遷安置上要保證職工的利益不受損害，住宅面積和住宅條件在略高于原有的條件。沒有拆遷安置就不能保證縣醫(yī)院安置樓的建設(shè)，沒有合理的拆遷安置就不能保證職工有一個滿意的生活和工作環(huán)境。(二)項目概況 擬建地點(diǎn)本項目建設(shè)工程選址在某縣醫(yī)院原址西側(cè),項目單位職工家屬住宅區(qū),該住宅區(qū)是在上世紀(jì)七十年代初建成的平房,已經(jīng)成為危房,按照*縣城市建設(shè)總體規(guī)劃,該住宅區(qū)屬拆遷安置區(qū)。建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容（1）主要內(nèi)容本項目安置樓設(shè)計方案為26層，其中地下一層，地上25層，框架結(jié)構(gòu)，建筑面積13052m2（其中地下1383 m2）， m2，占地面積462 m2。本項目可安置130戶。(2)配套工程主要配套工程有電梯、供水、供電、道路、綠化美化、停車場等?？尚行匝芯繄蟾婢幹埔罁?jù)（1）編制可行性報告的委托書（2）《省衛(wèi)生事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（3）《XX市經(jīng)濟(jì)和社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（4）《XX統(tǒng)計年鑒》—2010（5）建設(shè)工程設(shè)計規(guī)范（6）《縣醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見》（7）承辦單位提供的有關(guān)資料主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）項目建設(shè)投資：5740萬元。（含拆遷補(bǔ)償3736萬元） 基地面積： 462 m2 總建筑面積： 13052m2總拆遷面積 m2容積率： 建筑密度： 42%綠地率： 30%住宅戶數(shù)： 130戶醫(yī)院安置樓項目可行性研究報告二、需 求 分 析（一）概述隨著人類文明的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市化的迅速發(fā)展，生活條件的提高，人們對醫(yī)療環(huán)境的要求越來越高，傳統(tǒng)醫(yī)院老化陳舊、功能不全的建筑，已不能適應(yīng)患者的需求。XX市周邊地區(qū)8個市縣約有1100多萬人口，大小醫(yī)院上千個，對于診治人們的常見病、多發(fā)病、起到了重要的作用。但是，達(dá)到二級甲等醫(yī)院以上的為數(shù)不多。某縣醫(yī)院現(xiàn)已創(chuàng)建成為皖北地區(qū)比較大的綜合性醫(yī)院，被評為衛(wèi)生部二級甲等醫(yī)院。醫(yī)療水平和醫(yī)德深受患者的好評。然而，由于就醫(yī)環(huán)境不好，衛(wèi)生、安全不到位，建筑物功能也不盡完善，一些患者不得不轉(zhuǎn)院到徐州、合肥、南京等地去就診，不僅增加了患者的費(fèi)用，也會延誤診療時間。某縣醫(yī)院擴(kuò)建改造項目的實施，將能更好地為廣大患者提供方便、優(yōu)質(zhì)的報務(wù)，滿足廣大患者的就醫(yī)要求。（二）項目分析某縣醫(yī)院現(xiàn)有住院病房和手術(shù)醫(yī)技樓老化陳舊，功能設(shè)置不完善、不合理，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)階段及未來發(fā)展的使用要求。興建某縣醫(yī)院安置樓，是改善醫(yī)院的醫(yī)療環(huán)境，增加專用的救治病房，增加現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備，為給*縣及周邊地區(qū)居民提供更好的醫(yī)療報務(wù)和創(chuàng)建“三乙”醫(yī)院的需要。屆時，能基本滿足人們對醫(yī)療環(huán)境的要求，該安置樓，不僅要構(gòu)思先進(jìn)合理、環(huán)境宜人，而且要功能完善、安全衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)高效，充分體現(xiàn)現(xiàn)代化綜合醫(yī)院的風(fēng)貌，所以該項目實施，具有急切的市場需求和光明前景。*縣醫(yī)院目前還沒有設(shè)置專業(yè)的病區(qū),難以為腫瘤、心腦血管等特殊病人提供專業(yè)化的醫(yī)療救治，也不利于爭創(chuàng)自身的特色，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，現(xiàn)代化的綜合醫(yī)院發(fā)展趨勢就是建設(shè)專業(yè)化病區(qū)，努力創(chuàng)造自己的特色，培養(yǎng)各專業(yè)的學(xué)科帶頭人。因此，項目建設(shè)，既是現(xiàn)實的需要，也是發(fā)展的方向，項目建設(shè)非常必要。三、選 址 方 案（一）選址方案本項目選址在縣醫(yī)院現(xiàn)有場址的基礎(chǔ)上向西北擴(kuò)展，涉及的拆遷戶，就地安置在縣醫(yī)院的北區(qū)偏西位置。按照《*舊城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，把縣醫(yī)院整體保留并向東部擴(kuò)建。該宗土地目前的現(xiàn)狀為：縣醫(yī)院以東55米，是縣醫(yī)院的職工家屬生活區(qū)，縣醫(yī)院職工家屬生活區(qū)以東是*縣長途汽車客運(yùn)站的職工家屬生活區(qū)。該長途客運(yùn)站已經(jīng)規(guī)劃整體搬遷，規(guī)劃新的長途汽車站選址在縣城南部的五里郢。規(guī)劃把縣醫(yī)院向東部擴(kuò)展，但是，縣醫(yī)院東部職工家屬生活區(qū)的東西方向長度僅有55米，其中還有6米寬的院內(nèi)干道（消防通道），實際可用長度只有49米，按照3級綜合醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化要求，正常病區(qū)設(shè)置的合理長度應(yīng)不低于65米，縣醫(yī)院現(xiàn)在病區(qū)長度是60米。對照縣級綜合醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)要求，縣醫(yī)院東部的職工家屬生活區(qū)的東西方向長度顯然不能夠滿足病區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化需要。繼續(xù)向東擴(kuò)展就涉及到長途汽車站和*鎮(zhèn)供銷社職工家屬生活區(qū)，該生活區(qū)的東西長度10米，縣醫(yī)院、縣長途汽車站、供銷社3家單位職工家屬生活區(qū)作為連接一片的整體，東西方向的總長度為65米，其中院內(nèi)干道（消防通道）6米，基本能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)化病區(qū)長度的要求。縣醫(yī)院向東擴(kuò)展，涉及到縣醫(yī)院、縣長途汽車站、供銷社3家單位職工家屬生活區(qū)，涉及拆遷安置的居民130戶。安置地點(diǎn)在原縣醫(yī)院西北處，新病房大樓西側(cè)，地勢較好，交通方便，職工上班便利。（二）場址條件項目建設(shè)“五通”條件具備項目建設(shè)場地配套設(shè)施完善，市政設(shè)施有；道路工程、排水工程、供水管網(wǎng)、電信管網(wǎng)、電力溝、路燈工程、煤氣管網(wǎng)、道路綠化工程等。形成完善的路、水、電、氣、通訊等市政設(shè)施。地形、地貌與環(huán)境條件場址位于*縣濉河路252號，居于城區(qū)的中心位置，臨近濉河大堤，距淮海路僅一百多米，市政公用設(shè)施齊全，道路暢通。供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套。原有建筑設(shè)施為本項目的建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。既具交通便捷之優(yōu)點(diǎn)，更有鬧中取靜適合醫(yī)療的場址條件。交通條件*縣交通極為方便，鐵路運(yùn)輸方面，符夾線、青阜線東連京滬、北銜隴海，西接京九。公路運(yùn)輸方面，105國道、202省道穿縣而過，已建成通車的合徐高速公路和連霍高速公路距市區(qū)分別為10公里、15公里。水運(yùn)方面，內(nèi)河航運(yùn)由青龍山港經(jīng)淮河直貫長江?？者\(yùn)方面，距徐州觀音國際機(jī)場僅50余公里，極為方便。項目區(qū)的公共交通非常便利，隨著多條城市道路的相繼開通，公交1路、4路都要?？吭卺t(yī)院附近。眾多中巴車和3000多輛出租汽車，為項目區(qū)提供了更為快捷的交通條件。社會環(huán)境和法律支持條件XX市委、市政府和*縣委、縣政府，為了加大改革開放和城市轉(zhuǎn)型力度，制定了一系列有利于城市轉(zhuǎn)型和建設(shè)發(fā)展的政策法規(guī)，2007年又確定了六大民生工程，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也步入改革的快車道，為項目的建設(shè)創(chuàng)造了強(qiáng)有力的法律支持條件和良好的社會環(huán)境。公共設(shè)施條件（1）給水*縣醫(yī)院供水管網(wǎng)早已建成，本項目工程給水納入原有的城區(qū)供水管網(wǎng)解決。（2）排水本項目排水采取雨污分流制。雨水經(jīng)集水口排入項目區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)。項目區(qū)通往污水處理廠的排污管網(wǎng)已經(jīng)建成，項目區(qū)的污水，經(jīng)初步沉淀后即可經(jīng)污水管道輸往污水處理廠處理，達(dá)標(biāo)排放。四、建設(shè)規(guī)模及功能標(biāo)準(zhǔn)（一）建筑面積和內(nèi)容縣醫(yī)院安置樓開發(fā)項目?？傉嫉孛娣e462平方米，總建筑面積為13052平方米，（含地下1383平方米），，綠化率30%。 （二）功能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)住宅的室內(nèi)環(huán)境，設(shè)備與設(shè)施，以及消防、安全防護(hù)等基本要求須符合《省城市住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)范，并按中高檔住宅有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。(1)住宅裝飾及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：住宅為初裝修，廚房、衛(wèi)生間一次裝修完成。①外墻：高級外墻涂料；②內(nèi)墻：廚、衛(wèi)為彩釉面磚，其余為雙飛粉；③頂棚：廚、衛(wèi)為塑料扣板吊頂，其余為飛粉；④地面：廚、衛(wèi)為防滑地磚，