【正文】 查組提供調(diào)查所需的有關(guān)情況信息，包括事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的情況和信息、有關(guān)部門的監(jiān)管情況和監(jiān)管信息等。四是，協(xié)助做好事故傷亡人員的賠償、家屬安撫等工作，確保當(dāng)?shù)厣鐣刃蚍€(wěn)定。五是，根據(jù)上級人民政府依法作出的事故批復(fù)，落實或者督促有關(guān)部門落實對事故發(fā)生單位及其有關(guān)部門人員的行政處罰，對事故責(zé)任人員予以處分，督促有關(guān)部門對事故發(fā)生單位落實整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。此外，事故發(fā)生地有關(guān)人民政府還應(yīng)當(dāng)為上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理提供必要的便利條件，包括交通、辦公場所等。為事故調(diào)查處理創(chuàng)造有利的環(huán)境。（三）參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合事故調(diào)查處理，關(guān)鍵是要做到客觀、公正、高效。依照本條例的規(guī)定，事故調(diào)查組是由多個部門和單位共同派人組成的。因此，要順利地開展工作，提高事故調(diào)查處理的效率，參加事故調(diào)查處理的有關(guān)部門就必須要有全局意識、大局意識和高度的工作責(zé)任心，互相配合，嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，不能互相扯皮，互相推諉。第六條 工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。釋義：本條是關(guān)于工會參加事故調(diào)查處理及工會的權(quán)利的規(guī)定。事故調(diào)查處理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，工會參加事故調(diào)查處理，是其法定權(quán)利?！栋踩a(chǎn)法》《工會法》等法律對此都作了規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第七條規(guī)定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益?！备鶕?jù)《工會法》的規(guī)定，工會主要通過以下具體工作來參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益：、法規(guī)規(guī)定，不提供勞動安全衛(wèi)生條件的，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營單位交涉，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施予以改正；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會作出答復(fù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正的，工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒鎏幚怼?、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。對工會提出的意見，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決問題的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時作出處理決定。，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。，必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。對工會提出的意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時研究，給予答復(fù)。當(dāng)然，工會有權(quán)向有關(guān)部門提出關(guān)于事故處理的意見，是指在查清事故原因、分清事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。為了落實工會參與事故到場處理的規(guī)定，條例有關(guān)條款明確規(guī)定事故調(diào)查組的組成單位包括工會，而且工會屬于“常務(wù)會員單位”。第七條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。釋義：本條是關(guān)于對事故報告和依法調(diào)查處理不受阻撓和干涉的規(guī)定。（一）不得阻撓和干涉對事故的報告。所謂阻撓和干涉對事故的報告，既包括不允許他人報告事故、要求他人不要報告事故或者不如實報告事故，也包括為他人報告事故設(shè)置障礙等情形，具體方法和手段可能表現(xiàn)為強(qiáng)制命令、威逼利誘及通過事故行為設(shè)置障礙等，可以是明示，也可以是暗示或者授意別人進(jìn)行。實踐中，阻撓和干涉對事故報告的，一般不是普通職工和群眾，而往往是事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)主管人員，或者是地方政府、有關(guān)部門及其有關(guān)人員等。這些單位和個人阻撓和干涉事故報告的目的，大都是為了隱瞞事故真相，逃避事故責(zé)任追究。同時，這些單位和個人由于地位較為特殊，也有能力阻撓和干涉對事故的報告，極有可能對事故報告產(chǎn)生較大的消極影響，甚至導(dǎo)致事故被謊報或者瞞報。因此，為了保證事故報告做到及時、準(zhǔn)確、完整，明確規(guī)定任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告是非常必要的。這是一項嚴(yán)格的禁止性規(guī)定，違反該規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。依法對事故進(jìn)行調(diào)查處理，對于查明事故原因，明確事故責(zé)任，落實事故責(zé)任追究，總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，完善事故防范措施，防止事故再次發(fā)生，都具有十分重要的意義，是安全生產(chǎn)工作一個不可或缺的環(huán)節(jié)。為了保證事故調(diào)查處理的順利進(jìn)行，必須從制度上排除一切干擾和阻力。因此，本條明確規(guī)定任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。同時，這一要求也是作為安全法律的《安全生產(chǎn)法》所明確規(guī)定的（第七十五條）。按照條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，地方人民政府、政府有關(guān)部門及其工作人員以及其他任何單位和個人，都不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。實踐中，阻撓、干涉對事故的依法調(diào)查處理，可以表現(xiàn)在多個環(huán)節(jié)。比如，在事故調(diào)查組組成過程中阻撓和干涉事故調(diào)查組的組成；阻撓和干涉事故調(diào)查的過程，包括故意破壞事故現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)證據(jù)，無正當(dāng)理由拒絕接受事故調(diào)查組的詢問，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者做偽證、提供虛假情況，或者為事故調(diào)查設(shè)置障礙；干涉對事故性質(zhì)的認(rèn)定或者事故責(zé)任的確定；阻撓和干涉對有關(guān)事故責(zé)任人員進(jìn)行處理等等。對阻撓、干涉依法調(diào)查處理事故的單位和個人，必須依法嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰或者處分。需要強(qiáng)調(diào)的是，本條規(guī)定的是不得阻撓、干涉對事故的依法調(diào)查處理。也就是說，依法進(jìn)行的事故調(diào)查處理不受阻撓和干涉。如果事故調(diào)查處理不合法，比如事故調(diào)查組的組成不合法，事故調(diào)查的程序不合法，對事故責(zé)任人的處理不符合法律規(guī)定等，有關(guān)方面可以提出意見，有關(guān)人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)也可以要求糾正。這些都不屬于阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。第八條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。釋義：本條是關(guān)于單位和個人向有關(guān)部門舉報事故調(diào)查和處理中的違法行為的權(quán)利及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理的規(guī)定。（一）單位和個人對事故調(diào)查和處理中的違法行為的舉報權(quán)事故報告和調(diào)查處理是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，賦予單位和個人舉報事故報告和調(diào)查處理中的違法行為的權(quán)利，也是《安全生產(chǎn)法》的題中應(yīng)有之義。事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，包括事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的違法行為，還包括政府、有關(guān)部門及其有關(guān)人員的違法行為，其種類主要有以下幾種：（1）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故，（2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場，（3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，（4）事故調(diào)查處理期間擅離職守，（5）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，（6）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證，（7）事故發(fā)生后逃匿，（8）阻礙、干涉事故調(diào)查工作，（9）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏，（10）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)，（11）故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見等。實踐中，要特別重視生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部有關(guān)管理人員和從業(yè)人員的舉報。他們處在生產(chǎn)經(jīng)營第一線，對本單位存在的違法行為最為了解，其舉報具有十分重要的價值。同時，也要鼓勵其他單位和個人的舉報。他們通常與被舉報單位沒有直接利益關(guān)系，能擺脫生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員的局限性，從而提供重要的線索。舉報的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，不得捏造違法行為，誣告、陷害有關(guān)單位和人員。對有誣告、陷害行為的，將依法追究法律責(zé)任。當(dāng)然，實踐中要注意錯誤舉報和誣告、陷害的區(qū)別。此外，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對舉報安全生產(chǎn)違法行為包括事故報告和調(diào)查處理中的違法行為的有功人員，還應(yīng)當(dāng)給予獎勵。（二）受理舉報的部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理部門，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九條第一款的規(guī)定有關(guān)單位和個人可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報事故報告和調(diào)查處理中的違法行為。根據(jù)《行政監(jiān)察法》第二條的規(guī)定，可屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察對象的單位和個人，包括地方人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，單位和個人可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。其他有關(guān)單位，是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以外的其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，主要有：公安機(jī)關(guān)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，建筑行政部門，鐵路、民航、交通部門，特種設(shè)備安全監(jiān)察部門，電力監(jiān)管部門等。（三）有關(guān)部門對于違法行為舉報應(yīng)當(dāng)及時依法處理對于舉報的事實線索比較明確，又屬于本部門職責(zé)范圍的，受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，違法行為經(jīng)查證屬實的，依法給予行政處罰或者處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門。受理舉報的部門還應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。釋義：本條是關(guān)于事故現(xiàn)場有關(guān)人員和單位負(fù)責(zé)人報告事故的規(guī)定。本條的規(guī)定是對《安全生產(chǎn)法》第七十條規(guī)定的繼承和發(fā)展。一是明確事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人；二是明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；三是對單位負(fù)責(zé)人報告事故作出了“1小時”的嚴(yán)格時間限制；四是規(guī)定了事故現(xiàn)場有關(guān)人員在緊急情況下可以直接向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。對于本條第一款的理解，首先，應(yīng)當(dāng)明確幾個用詞的含義?！笆鹿尸F(xiàn)場”是指事故具體發(fā)生地點及事故能夠影響和波及的區(qū)域以及該區(qū)域內(nèi)的物品、痕跡所處的狀態(tài)?！坝嘘P(guān)人員”主要是指事故發(fā)生單位在事故現(xiàn)場的有關(guān)工作人員，既可以是事故的負(fù)傷者，也可以是在事故現(xiàn)場的其他工作人員；在發(fā)生人員死亡和重傷無法報告，且事故現(xiàn)場又沒有其他工作人員時，任何首先發(fā)現(xiàn)事故的人都負(fù)有立即報告事故的義務(wù)?！傲⒓磮蟾妗笔侵冈谑鹿拾l(fā)生后的第一時間用最快捷的報告方式進(jìn)行報告?！皢挝回?fù)責(zé)人”可以是事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人，也可以是事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人以外的其他分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)或其他負(fù)責(zé)人。根據(jù)企業(yè)的組織形式，主要負(fù)責(zé)人可以是公司制企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或者其他實際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，也可以是非公司制企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等企業(yè)行政“一把手”。由于事故報告的緊迫性，現(xiàn)場有關(guān)人員只要將事故報告到事故單位的指揮中心（如調(diào)度室、監(jiān)控室）即可。其次，正確理解單位負(fù)責(zé)人報告事故的“1小時”限制性規(guī)定。本條例第四條明確了事故報告應(yīng)當(dāng)及時，這是報告事故的原則性規(guī)定。在現(xiàn)代通訊技術(shù)比較發(fā)達(dá)的條件下，作出“1小時”限制性規(guī)定是較為切合實際的，既能保證事故單位采取相關(guān)應(yīng)急措施，又能保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門較快地獲取事故的相關(guān)情況。再次，明確事故單位負(fù)責(zé)人既有向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告的義務(wù)，又有向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告的義務(wù)，即事故報告是兩條線，實行雙報告制。這是由我國現(xiàn)行的綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理體制決定的。在一般情況下，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向本單位負(fù)責(zé)人報告事故，但是，事故是人命關(guān)天的大事，應(yīng)當(dāng)在情況緊急時，允許事故現(xiàn)場有關(guān)人員直接向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。至于“情況緊急”應(yīng)該作較為靈活的理解，比如事故單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系不上、事故重大需要政府部門迅速調(diào)集救援力量等情形。對于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和具體工作人員來說，只要接到事故現(xiàn)場有關(guān)人員的報告，不論是否屬于“情況緊急”，都應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并積極組織事故救援。第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。釋義：本條是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后上報事故并通知有關(guān)部門的規(guī)定。（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后上報事故并通知有關(guān)部門的規(guī)定。（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故情況，同樣是兩條線報告制度。第一，這是由安全生產(chǎn)分級管理的體制決定的。一般來說，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，同時，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的工作。第二，這是由不同等級事故調(diào)查處理職責(zé)分工決定的。事故報告和調(diào)查處理是緊密相連的兩個環(huán)節(jié)，在職權(quán)的劃分上需要密切銜接。本條是與本條例第十九條相呼應(yīng)的。第三，這是上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及時掌握事故信息，快速開展應(yīng)急救援工作的需要。盡管事故發(fā)生后，有關(guān)部門接到報告都應(yīng)當(dāng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織應(yīng)急救援工作，但是，實際工作中往往存在事故是否會進(jìn)一步擴(kuò)大、傷亡人數(shù)無法確定等情況，這就需要向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告，以便集中力量開展應(yīng)急救援和相應(yīng)等級的事故調(diào)查工作。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部