【正文】 業(yè)一樣的職工當(dāng)家作主的民主管理體制。 通過這一階段的民主改革，確立了職工在企業(yè)中的主人翁地位，工人們說：“民主改革是工人在解放后的第二次翻身。”在公有制企業(yè)中初步形成了勞動生產(chǎn)中人與人之間的新型關(guān)系。十分明顯，對于廣大工人階級群眾來說，正是勞動生產(chǎn)中人與人之間相互關(guān)系的這種變革和分配中對工人群眾實際利益的改善，才使他們從切身利益中深刻體會到了社會主義生產(chǎn)資料公有制的無比優(yōu)越性，才使他們的社會主義覺悟和積極性大大提高，才使生產(chǎn)力得到大解放。第二個階段，在祛除了私有制下的人與人關(guān)系以后，究竟應(yīng)當(dāng)建立怎樣的新型人與人關(guān)系?碰到了兩種思想和狀況。從1949年中華人民共和國成立，到1956年對民族資本主義工商業(yè)社會主義改造完成，全國的生產(chǎn)資料基本上消滅了私有制，實現(xiàn)了公有制。毛澤東同志說：“所有制問題基本解決以后，最重要的問題是管理問題，即全民所有的企業(yè)如何管理的問題，集體所有的企業(yè)如何管理的問題，也就是人與人的關(guān)系問題。這方面是大有文章可作的。”(《批注和談話806頁》。）然而，在所有制問題基本解決以后，社會主義公有制的企業(yè)究竟應(yīng)當(dāng)怎樣管理?勞動生產(chǎn)中人與人之間的相互關(guān)系究竟應(yīng)當(dāng)如何處理?就我國來說是一個有待解決的新問題。從上述第一階段的情況來看，一方面，由于黨的階級觀點和群眾觀點認(rèn)為：人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力，黨的責(zé)任就是要使群眾認(rèn)識自己的利益，并且團結(jié)起來，為自己的利益而奮斗；工人階級是中國社會中最先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)階級，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，黨必須全心全意依靠工人階級．也由于黨從實踐中認(rèn)識到工人階級身上蘊藏著無窮的社會主義積極性，只要順應(yīng)他們的迫切要求，把壓在他們身上的那套壓迫、剝削工人階級的反動制度廢除，生產(chǎn)力就可得到大解放。使我們在一開始就作出了比較正確的決定，初步開創(chuàng)了尊重廣大職工群眾當(dāng)家作主的民主管理制度。另一方面，由于實行了公有制的是現(xiàn)代大工業(yè)企業(yè)，它要求高度集中的管理和指揮，這方面社會主義公有制企業(yè)同資本主義私有企業(yè)仍有共同之處。這些企業(yè)本來的管理制度就是在資本主義條件下形成的，我們既認(rèn)識到社會主義企業(yè)同資本主義企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別，意識到不能照搬他們的做法，但也不可避免地要一定程度地有所借鑒；特別當(dāng)時有第一個社會主義國家蘇聯(lián)的企業(yè)管理經(jīng)驗，我們就把學(xué)習(xí)蘇聯(lián)看成是一條重要的途徑，問題卻正在于蘇聯(lián)經(jīng)驗中既有許多體現(xiàn)社會主義本質(zhì)、區(qū)別于資本主義的先進(jìn)東西；同時卻也包含有從資本主義承襲過來的東西。這兩方面的狀況，就使我們在探索我們自己的社會主義公有制企業(yè)的管理制度，研究勞動生產(chǎn)中人與人之間的相互關(guān)系時兩種思想都影響我{門，并表現(xiàn)為長時期地存在兩種不同認(rèn)識的分歧、甚至矛盾和斗爭。實際上這種不一致，從建國之初到1959年時，一直存在。以毛澤東同志為首的黨中央，一貫主張我們既“必須向一切內(nèi)行的人們(不管什么人)學(xué)經(jīng)濟工作”，又必須堅持馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命的具體實踐相結(jié)合的原則，向別人學(xué)習(xí)時采取分析的態(tài)度，結(jié)合中國的實際，走自己的路。毛澤東同志本人，從《論十大關(guān)系》到如此認(rèn)真地讀社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，做了那么多批注和談話，就是他孜孜不倦探索的具體體現(xiàn)。(四)在公有制基礎(chǔ)上建立勞動生產(chǎn)中人與人關(guān)系時碰到兩個問題?，F(xiàn)在回顧當(dāng)時歷史，不同認(rèn)識從根本上來說，集中在兩個問題上：一個是，社會主義公有制企業(yè)在勞動生產(chǎn)過程中究竟是使全體人員中建立起平等、互助、合作的人與人的相互關(guān)系，由全體人員按照民主集中制的原則共同生產(chǎn)經(jīng)營管理呢?還是由少數(shù)人掌握經(jīng)營管理大權(quán)，管理多數(shù)人去勞動生產(chǎn)呢?另一個是，社會主義公有制企業(yè)的全體人員中、工人階級隊伍內(nèi)部是不是存在矛盾?是什么樣的矛盾?應(yīng)當(dāng)如何處理?第一個問題，社會主義公有制企業(yè)如何管理。前面我們講到了建國初期的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度，首先建立的是工廠管理委員會和職工代表會議制度。關(guān)于工廠管理委員會，1950年國務(wù)院財經(jīng)委員會發(fā)出關(guān)于國營、公營工廠建立工廠管理委員會的指示，規(guī)定工廠管理委員會是在企業(yè)主管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)行政組織，由廠長(或經(jīng)理)、副廠長(或副經(jīng)理)、總工程師(或主要工程師)及其他生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和相當(dāng)于以上數(shù)量的職工代表組成。廠長、副廠長(或經(jīng)理、副經(jīng)理)、總工程師及工會主席為當(dāng)然委員，以廠長(經(jīng)理)為主席，當(dāng)廠長與管委會出現(xiàn)分歧時，在請求上級指示的同時，可先按廠長意見執(zhí)行。職工代表由工會召集全體職工大會或職工代表會議選舉產(chǎn)生，工廠職工代表會議由工會主席召集，定期召開，職工代表會議有權(quán)聽取與討論管理委員會的報告，檢查管理委員會對工廠經(jīng)營管理及領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，對管理委員會進(jìn)行批評和建議。職工代表會議決議，須經(jīng)管理委員會批準(zhǔn)，由廠長命令頌布后方為有效。這樣一套規(guī)定，實際上是職工群眾集體管理與廠長個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度．這種制度對提高職工的主人翁意識，激發(fā)他們的社會主義積極性，使職工自覺地、有組織、有紀(jì)律地生產(chǎn)勞動，發(fā)展生產(chǎn)力，促使企業(yè)負(fù)責(zé)干部全心全意依靠工人階級，樹立民主管理意識，防止主觀主義、官僚主義、獨斷專行；以及培養(yǎng)廣大工人階級群眾管理企業(yè)和經(jīng)濟的能力，都有重要意義，隨后，當(dāng)企業(yè)中黨的力量日益發(fā)展，在企業(yè)開展肅清反革命、進(jìn)行民主改革等帶有政治性的斗爭提上日程，黨組織的作用日益重要以后，全國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度先后轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制。這對在企業(yè)中加強黨的政治核心領(lǐng)導(dǎo)，民主改革的完成，起了積極作用。1953年，國家開始執(zhí)行第一個五年計劃，企業(yè)更把生產(chǎn)任務(wù)提到中心位置，加強生產(chǎn)經(jīng)營中的管理工作，更被重視。國家就更重視學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗。1954年中共中央批示國營工礦企業(yè)把黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制改為廠長負(fù)責(zé)制。實際上是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的“一長制”，建立廠長、車間主任、工段長的三級一長負(fù)責(zé)制，建立生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的單一領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，并相應(yīng)地建立職能部門的專責(zé)制和生產(chǎn)工人的崗位責(zé)任制?！耙婚L制”雖然對建立一些管理制度，強化管理起了一些作用，但出現(xiàn)了削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理制度中斷、廠長獨斷專行等現(xiàn)象。證明“一長制”是不利于社會主義企業(yè)的。1956年，黨的第八次全國代表大會批評了“一長制”，決定重新實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制。1957年中共中央又決定在企業(yè)中同時實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會制，并使職工代表大會制的內(nèi)容比解放初的職工代表會議又有了許多發(fā)展，十年間企業(yè)管理制度、企業(yè)勞動生產(chǎn)中人與人之間的相互關(guān)系的這一個翻復(fù)，既反映兩種管理思想的存在，又說明企業(yè)管理制度、企業(yè)勞動生產(chǎn)中人與人之間的相互關(guān)系必須隨著實際情況的變化而改變；更說明社會主義公有制企業(yè)勞動生產(chǎn)中人與人之間的關(guān)系必須建立在平等、互助、合作的民主集中制的基礎(chǔ)之上。第二個問題，社會主義制度下，工人階級隊伍的內(nèi)部矛盾。這個問題在工會工作中突出地反映出來。1．中華全國總工會黨組第一次擴大會議。1949年6月，當(dāng)時主持全國總工會日常工作的副主席李立三同陳伯達(dá)討論一個理論問題時發(fā)表了《在公營企業(yè)中貫徹公私兼顧政策問題的幾點意見》。李立三在肯定公曹企業(yè)里公私之間的利益一致的前提下，指出在公曹企業(yè)中還存在工人階級的整體利益與個人利益之間，長遠(yuǎn)利益與日常利益之間的矛盾。這種矛盾的性質(zhì)是階級內(nèi)部的，沒有對抗性，可協(xié)調(diào)的，是應(yīng)當(dāng)用公私兼顧的方法采解決。李指出：這種公私利益之間的矛盾反映在行政與工會的關(guān)系上：，行政所處的地位和環(huán)境多代表公的利益，很難照顧到每個工人的利益；工會是工人群眾的組織，它所處的地位和環(huán)境就是多關(guān)心工人的日常利益。因此，行政與工會必須互相協(xié)商、互相幫助、補充，才能真正貫徹公私兼顧的政策．行政與工會有時在某些具體問題上發(fā)生爭論，就是工人階級內(nèi)部以批評和自我批評的方法來求得某些具體問題上公私利益矛盾的一致，也就是工會與行政互相幫助、補充的一種表現(xiàn)形式。李認(rèn)為：在工廠企業(yè)中加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是很必要的，黨委集體討論工廠企業(yè)中的重大問題，可以避免在公私兼顧問題上發(fā)生大的偏差。李的這篇意見，既符合實際情況；又符合馬列主義、毛澤東思想，是完全正確的。1950年7月，中共中央中南局第三書記鄧子恢在中南總工會籌委擴大會議上作的《關(guān)于中南區(qū)的工會工作》報告，分析了工會工作普遍出現(xiàn)脫離群眾的現(xiàn)象及造成這種現(xiàn)象的原因，明確提出工會工作的具體立場與工會組織必須代表和維護(hù)工人利益的問題。鄧認(rèn)為工會工作發(fā)生脫離群眾的現(xiàn)象，首先是工會工作者缺乏明確的階級立場，工會工作者未能及時地反映與切實代表工人階級利益和工作方法中存在著相當(dāng)嚴(yán)重的官僚主義。他認(rèn)為，在公營企業(yè)中，工會工作者的立場和態(tài)度，也不應(yīng)該與行政管理人員混同起采。雖然雙方都是為了國家，雙方也同是為工人的利益服務(wù)，基本立場是一致的；但應(yīng)該認(rèn)識彼此崗位不同，任舞不同，因而彼此的具體立場也應(yīng)有所不同．如果有些企業(yè)管理者犯了主觀主義，或者是一個漠視工人利益的官僚主義者，廠方作事，就很容易違反工人利益。在這種情況下，如果工會工作者盲目地跟著廠方走，不加批評，甚至強迫工人執(zhí)行，結(jié)果不僅造成工會脫離工人群眾，而且給特務(wù)分子以破壞機會，反對工會，造成工人隊伍分裂，這對工人、對生產(chǎn)、對國家都是極端不利的。因此，鄧主張，如果廠方某些規(guī)定與措施對工人不利時，工會工作者必須根據(jù)工人意見，與廠方商量修改。如廠方主觀主義、官僚主義，不接受工會意見，工會應(yīng)該代表工人向廠方提出抗議，向上級申訴，以至向法庭控告，以達(dá)到維護(hù)工人利益的目的。對子工會與政府的關(guān)系，鄧子恢也提出；工會與政府人員的立場在基本一致的前提下，也應(yīng)有所區(qū)別的觀點。十分明顯，鄧子恢在這里所論述的是工會如何克服脫離群眾現(xiàn)象的問題，但更深層次反映的卻是在我們的公營企業(yè)和政府機關(guān)中都出現(xiàn)了主觀主義、官僚主義、不關(guān)心群眾、不尊重群眾、損害工人階級利益的現(xiàn)象。也就是說，出現(xiàn)了工廠領(lǐng)導(dǎo)同職工群眾、政府工作人員同工人階級群眾之間的人民內(nèi)部、工人階級內(nèi)部的矛盾。真正要處理的正是這類矛盾?，F(xiàn)在看采，這正是一個在所有制問題基本解決以后，要求正確地解決好勞動生產(chǎn)中人與人之間相互關(guān)系的一個問題。鄧子恢敏銳地、較早地提出了這個問題。 鄧子恢的報告報送了中共中央，劉少奇為中共中央批轉(zhuǎn)這個報告所擬的批語是：“這個報告很好，各地可照鄧子恢同志做法，在最近三個月內(nèi)認(rèn)真探討一次工會工作，并向中央作一次報告，以便加強各級黨對工會工作的注意，改善工會工作?！边@個報告經(jīng)過毛澤東、周恩來、朱德、任弼時和李立三閱后轉(zhuǎn)發(fā)各中央局和省、市委，并先后由《長江日報》、《工人日報》、《人民日報》發(fā)表。工會工作遇到的問題引起中共中央和毛澤東的關(guān)注。1951年1月，毛澤東曾找李立三談了一次關(guān)于工人運動問題，并批發(fā)了中共西北局關(guān)于職工運動的報告，指出工會工作存在脫離群眾的嚴(yán)重缺點。同月，在中共中央政治局?jǐn)U大會議上，毛澤東講到工會工作時說：“工會脫離群眾的現(xiàn)象是有的，但工會工作者都是熱心家，只是對業(yè)務(wù)不熟悉，基本問題是我們進(jìn)行教育不夠，問題不在干部，而在我們。四中全會一定要討論工會工作，并以管好工廠、工會工作為中心來研究。全總過去工作有成績；成績很大，問題甚多。有些工廠企業(yè)中，黨、工會同群眾的關(guān)系不正常，脫離群眾現(xiàn)象很多，全黨都要注意這個問題?！编囎踊值膱蟾姘l(fā)表后，在東北城市工作會議上有人提出鄧的文章是在宜傳“機會主義原則和理論”。中共中央東北局書記高崗認(rèn)為鄧文“欠妥”，混淆了思想界限，并于1951年4月撰寫了《論公營工廠中行政與工會立場一致性》的文章，針鋒相對地批判鄧文。高崗認(rèn)為，公營工廠中沒有剝削，沒有階級矛盾，行政與工人利益是一致的，行政與工會沒有立場的不同。高不同意工會工作者與行政管理干部基本立場一致而具體立場有所不同的觀點。認(rèn)為具體立場不同的說法，模糊了工人階級在國家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，模糊了公營企業(yè)的社會主義性質(zhì)，模糊了公營企業(yè)與私營企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別。高崗將這篇文章送毛澤東審閱，并擬在《東北日報》上發(fā)表。4月29日，胡喬木就此事寫信給毛澤東和劉少奇。5月15日，劉少奇在胡喬木的倌上批示：“我意高崗?fù)疚恼聲翰话l(fā)表，待四中全會討論此問題時當(dāng)面說清楚，高文可送鄧子恢同志一閱?！眲⑦€寫信給高崗，建議在四中全會時討論這個問題，文章暫時以不發(fā)表為好。黨內(nèi)在工會問題上出現(xiàn)意見分歧和爭論后，劉少奇曾于1951年6月間撰寫了一篇讀鄧子恢、高崗兩篇文章的長篇筆記。劉在噻筆記》中肯定鄧寫文章的必要性，認(rèn)為鄧的基本思想是正確的，所謂立場問題在基本上也是不錯的。雖然鄧文中有些提法不清楚，說法有毛病。劉的《筆記》側(cè)重從理論上分析了國營企業(yè)內(nèi)部矛盾問題。他開宗明義提出了，在工廠內(nèi)部人與人的生產(chǎn)關(guān)系上存在著矛盾。國營工廠內(nèi)部的基本矛盾，就是國營工廠管理機關(guān)與工人群眾之間的矛盾，就是國營工廠內(nèi)部的公私矛盾，劉認(rèn)為，這是一種根本上非敵對的、工人階級和人民內(nèi)部的矛盾，是應(yīng)該用同志的、和解的、團結(jié)的辦法來處理的矛盾關(guān)系。但是一種不容否認(rèn)的、客觀存在的、真正的矛盾，是在長時期內(nèi)要我們來認(rèn)真地加以調(diào)整和處理的矛盾。由這種矛盾所構(gòu)成的國營工廠內(nèi)部的各種關(guān)系，就是國營工廠中完全新的社會主義生產(chǎn)關(guān)系。目前在國營工廠中所發(fā)生的一切問題，差不多都是從這個基本問題上發(fā)生出來的，或與這個基本問題有關(guān)系的。如果不能正確地處理這個問題，就不能正確地處理國營工廠中的一切問題。鑒于處理、調(diào)節(jié)這種矛盾的需要，劉認(rèn)為國營工廠中由工人群眾組織工會，并由工會代表工人群眾和工廠管理機關(guān)調(diào)處各種有關(guān)雙方的問題，就是必要的。工會工作者與國營，工廠管理人員，在關(guān)涉工人階級整體利益的問題上，他們的利益和立場是共同的、一致的；但在關(guān)涉雙方的各種個別問題上，他們彼此之間是各自站在同對方相矛盾的地位與立場上。劉少奇的這篇《筆記》是運用馬列主義、毛澤東思想基本原理，對國營企業(yè)中的矛盾進(jìn)行科學(xué)分析的、對中國社會主義事業(yè)和工會運動具有重大意義的文獻(xiàn)。但因形勢的變化，未能公開發(fā)表。直到34年以后，才以啜國營工廠內(nèi)部矛盾和工會工作的基本任務(wù)》為題，編入了《劉少奇選集》，與世人見面。20世紀(jì)50年代上半葉，中國正處在社會主義革命和建設(shè)的高潮之中，黨和國家的任務(wù)千頭萬緒。黨的七屆四中全會到1954年才召開，集中處理了高崗、饒漱石反黨分裂活動事件，對于1951年亟需討論的工會問題，就于1951年12月改由全國總工會召開黨組第一次擴大會議來解決。結(jié)果，這次會議并未對工會工作的基本經(jīng)驗和存在問題進(jìn)行研究討論，更沒有嚴(yán)肅認(rèn)真地對國營企業(yè)中的矛盾問題和人與人之間的生產(chǎn)關(guān)系問題進(jìn)行科學(xué)的探討。而是一開始就集中對李立三進(jìn)行