【正文】 全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)和中央編辦工作會(huì)，我省作典型發(fā)言；時(shí)任交通運(yùn)輸部楊傳堂部長(zhǎng)專(zhuān)題到我省調(diào)研，對(duì)改革成效充分肯定；謝伏瞻書(shū)記在省第十次黨代會(huì)報(bào)告中指出，我省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革走在了全國(guó)前列。二是搶抓機(jī)遇，持續(xù)創(chuàng)新高速公路投融資模式。多年來(lái)，高速公路一直是我省的一張靚麗名片，20062013年，通車(chē)?yán)锍踢B續(xù)8年全國(guó)第一。但隨著收益好的項(xiàng)目減少，民營(yíng)投資主體逐漸退出高速公路建設(shè)市場(chǎng)。我省高速公路建設(shè)投資任務(wù)基本壓在了省屬高速公路企業(yè)身上，這直接導(dǎo)致省屬高速公路企業(yè)負(fù)債率不斷攀升，交投集團(tuán)2012XX年三年間出現(xiàn)了三次融資風(fēng)險(xiǎn)，已無(wú)力再承擔(dān)新建項(xiàng)目。自2010年起，高速公路項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、新開(kāi)工數(shù)量大幅下降，新通車(chē)?yán)锍踢B年下滑。針對(duì)這一問(wèn)題，我們抓住國(guó)家推行PPP模式這一重大機(jī)遇，本著“地方能承受、企業(yè)能接受、項(xiàng)目能落地”的原則， XX年省政府印發(fā)了34號(hào)《省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》，創(chuàng)新形成了“地方政府+省屬高速公路企業(yè)”兩方合作的投融資新模式，有效破解了資金瓶頸。按照這一模式，XX年開(kāi)工建設(shè)了堯山至欒川至西峽等8條482公里高速公路，扭轉(zhuǎn)了自2010年以來(lái)高速公路新開(kāi)工項(xiàng)目持續(xù)下滑的局面。XX年下半年，我們進(jìn)一步解放思想，借鑒外省與大型企業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新采用“地方政府+省屬高速公路企業(yè)+大型企業(yè)”三方合作的投融資新模式。XX年完成了14個(gè)、1010公里高速公路項(xiàng)目立項(xiàng)、投資人招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)等前期工作，具備了開(kāi)工建設(shè)條件。這是我省高速公路建設(shè)史上，集中做前期，項(xiàng)目最多、規(guī)模最大、進(jìn)度最快最一致、程序最規(guī)范、效果最好的一年。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我省高速公路投融資體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，從單一投資到兩方合作，再到三方合作，推動(dòng)全省高速公路走上了一條持續(xù)健康發(fā)展的新路子，邁入了一個(gè)嶄新的新時(shí)期。三是統(tǒng)籌謀劃，成功實(shí)施出租汽車(chē)行業(yè)改革。運(yùn)力長(zhǎng)期不足，司企矛盾突出，不穩(wěn)定事件多發(fā)，是出租汽車(chē)行業(yè)多年來(lái)的痼疾。近年來(lái)，隨著網(wǎng)約車(chē)的迅猛發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管滯后于新業(yè)態(tài)發(fā)展的問(wèn)題凸顯。XX年7月以來(lái)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，我們將出租汽車(chē)行業(yè)改革擺上重要日程，深化以經(jīng)營(yíng)權(quán)為核心的巡游車(chē)改革，推動(dòng)全面取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，規(guī)范網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)要求和駕駛員從業(yè)要求，將網(wǎng)約車(chē)這一新業(yè)態(tài)全面納入行業(yè)監(jiān)管范圍。各地交通運(yùn)輸部門(mén)勇于擔(dān)當(dāng)，直面矛盾，配合城市政府制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體方案，建立了改革穩(wěn)定工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)了改革政策落地實(shí)施。XX年1月，18個(gè)省轄市改革文件全部發(fā)布，成為全國(guó)第二個(gè)完成文件發(fā)布工作的省份。目前，鄭州、開(kāi)封等15個(gè)市啟動(dòng)了網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可工作，改革政策落地成效走在全國(guó)前列。XX年全國(guó)深化出租汽車(chē)行業(yè)改革推進(jìn)會(huì)，我省作典型發(fā)言。五年來(lái)，我們狠抓行業(yè)規(guī)范化管理，努力從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”，推動(dòng)行業(yè)治理體系得到逐步完善，行業(yè)治理能力實(shí)現(xiàn)全面提升。一是全面加強(qiáng)高速公路管理。在項(xiàng)目前期工作階段，長(zhǎng)期以來(lái)，各市縣分頭推進(jìn)高速公路項(xiàng)目前期工作，進(jìn)度不同步、周期長(zhǎng)，程序不規(guī)范，一些項(xiàng)目開(kāi)工了還沒(méi)有完成要件審批，有的甚至通車(chē)時(shí)仍未完成，多個(gè)項(xiàng)目因土地審批問(wèn)題，被追責(zé)并繳納巨額罰款。對(duì)此，我們?cè)诓桓淖儸F(xiàn)行體制前提下，創(chuàng)制了市縣主體，省廳統(tǒng)籌，以路段為單位，委托代辦、統(tǒng)一推進(jìn)，提前開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)的前期工作模式。XX、XX兩年內(nèi)，統(tǒng)籌開(kāi)展了2000多公里高速公路項(xiàng)目前期工作，相當(dāng)于“十一五”、“十二五”10年間開(kāi)展的前期工作總和。所有新開(kāi)工項(xiàng)目堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，堅(jiān)決做到不完成前期工作不開(kāi)工，不具備開(kāi)工條件不開(kāi)工。在項(xiàng)目投資人選擇階段，研究出臺(tái)了經(jīng)營(yíng)性公路政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目投資人招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件兩個(gè)示范文本（試行），嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出機(jī)制，確保引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的大型社會(huì)資本，避免形成“爛尾”工程。在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)至竣工驗(yàn)收階段，制定并推行“六個(gè)辦法、八項(xiàng)臺(tái)賬”、品質(zhì)工程創(chuàng)建、投資進(jìn)度管控、上收設(shè)計(jì)變更審批權(quán)限、取消材料調(diào)差、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收等一系列制度和措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程規(guī)范管理。2013年以來(lái)20個(gè)新通車(chē)高速公路項(xiàng)目總體不超概算，無(wú)一起安全責(zé)任事故，工程質(zhì)量多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)我省高速公路建設(shè)的歷史最高水平。XX年全國(guó)公路水運(yùn)品質(zhì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，我廳作為4個(gè)先進(jìn)單位之一作典型發(fā)言。在后期運(yùn)營(yíng)上，安陽(yáng)、鎮(zhèn)平等6對(duì)服務(wù)區(qū)被評(píng)為“全國(guó)百佳示范服務(wù)區(qū)”，創(chuàng)建數(shù)量和比例均位居全國(guó)第一。二是加快提升普通公路養(yǎng)護(hù)管理。堅(jiān)持“寧可少修百里路、也要管養(yǎng)多投入”的理念，XX年首次獲得“全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)步單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。XX年新安、宛城和寧陵3個(gè)縣（區(qū)）成功入選首批國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，入選數(shù)量位居全國(guó)第一。截至目前，全國(guó)共召開(kāi)3次“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我省2次作典型發(fā)言。三是大力推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新。新增1個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和3個(gè)行業(yè)研發(fā)中心，科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量進(jìn)入先進(jìn)省份行列。獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)10項(xiàng)、三等獎(jiǎng)12項(xiàng)。公路超限檢測(cè)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)等10余個(gè)信息化系統(tǒng)建成投用，建筑廢棄物、廢舊輪胎、廢舊瀝青用于公路建設(shè)技術(shù)等一批科技成果推廣應(yīng)用。我省入選國(guó)家首批交通控制網(wǎng)和智慧公路試點(diǎn)省份。XX年全國(guó)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新暨信息化工作會(huì)，我廳作典型發(fā)言。四是從嚴(yán)從實(shí)狠抓安全生產(chǎn)。從路、人、車(chē)、企四大要素入手，狠抓行業(yè)、地方、企業(yè)各方責(zé)任落實(shí)和重點(diǎn)時(shí)段、領(lǐng)域、部位的監(jiān)管，實(shí)行安全生產(chǎn)約談、事故查處掛牌督辦和安全生產(chǎn)述職制度，扎實(shí)開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”、“安全生產(chǎn)大檢查”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)“三書(shū)三承諾”、“講責(zé)任、提素質(zhì)、抓落實(shí)、保安全”系列活動(dòng)，行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固夯實(shí)。五是著力加強(qiáng)法治交通建設(shè)。推動(dòng)《河南省水路交通管理辦法》等法律規(guī)章相繼出臺(tái)，《河南省治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載條例》等立法進(jìn)程不斷加快，《國(guó)防交通法》得到全面落實(shí)，十佳服務(wù)型執(zhí)法示范單位、示范標(biāo)兵“雙創(chuàng)活動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展。交通運(yùn)輸信用信息系統(tǒng)建成投用，成功承辦XX年全國(guó)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，我省入選全國(guó)首批“信用交通省”創(chuàng)建試點(diǎn)省份。五年來(lái)，我們創(chuàng)新開(kāi)展廉政教育，深入推進(jìn)內(nèi)部巡察，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得以形成，河南交通形象徹底扭轉(zhuǎn)。多年來(lái)，河南交通人逢山開(kāi)路、遇水架橋，為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾出行付出了艱辛努力，作出了巨大貢獻(xiàn)。但由于一些腐敗行為的發(fā)生，使我們廣受詬病，特別是四任廳長(zhǎng)“前腐后繼”的腐敗案，在全國(guó)都是出了名的。為此，廳黨組痛定思痛、下定決心，堅(jiān)決從嚴(yán)從緊、從細(xì)從實(shí)的把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓起來(lái)，把風(fēng)清氣正的濃厚氛圍營(yíng)造起來(lái)，把河南廉潔交通的形象樹(shù)起來(lái)。一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。廳黨組從自身抓起，以上率下，制定主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)，明確主體責(zé)任清單，出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行廳黨組定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度等一系列制度。在容易發(fā)生腐敗的工程領(lǐng)域，建立了從勘察設(shè)計(jì)到招投標(biāo)、工程管理，再到設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收的全鏈條制度體系，從抓小抓常著手，“制度鐵籠”越織越密、越扎越緊。二是創(chuàng)新廉政教育。將每年的12月作為廉政教育月，12月24日作為“廉政警示日”，每年一個(gè)主題，連續(xù)四年開(kāi)展高密度