【正文】 全國交通運輸工作會和中央編辦工作會，我省作典型發(fā)言；時任交通運輸部楊傳堂部長專題到我省調(diào)研，對改革成效充分肯定；謝伏瞻書記在省第十次黨代會報告中指出，我省交通運輸行政執(zhí)法體制改革走在了全國前列。二是搶抓機遇，持續(xù)創(chuàng)新高速公路投融資模式。多年來，高速公路一直是我省的一張靚麗名片，20062013年，通車?yán)锍踢B續(xù)8年全國第一。但隨著收益好的項目減少，民營投資主體逐漸退出高速公路建設(shè)市場。我省高速公路建設(shè)投資任務(wù)基本壓在了省屬高速公路企業(yè)身上，這直接導(dǎo)致省屬高速公路企業(yè)負(fù)債率不斷攀升，交投集團2012XX年三年間出現(xiàn)了三次融資風(fēng)險，已無力再承擔(dān)新建項目。自2010年起，高速公路項目儲備、新開工數(shù)量大幅下降，新通車?yán)锍踢B年下滑。針對這一問題，我們抓住國家推行PPP模式這一重大機遇，本著“地方能承受、企業(yè)能接受、項目能落地”的原則， XX年省政府印發(fā)了34號《省長辦公會議紀(jì)要》，創(chuàng)新形成了“地方政府+省屬高速公路企業(yè)”兩方合作的投融資新模式，有效破解了資金瓶頸。按照這一模式，XX年開工建設(shè)了堯山至欒川至西峽等8條482公里高速公路，扭轉(zhuǎn)了自2010年以來高速公路新開工項目持續(xù)下滑的局面。XX年下半年，我們進一步解放思想，借鑒外省與大型企業(yè)合作的經(jīng)驗，創(chuàng)新采用“地方政府+省屬高速公路企業(yè)+大型企業(yè)”三方合作的投融資新模式。XX年完成了14個、1010公里高速公路項目立項、投資人招標(biāo)、初步設(shè)計批復(fù)等前期工作，具備了開工建設(shè)條件。這是我省高速公路建設(shè)史上，集中做前期，項目最多、規(guī)模最大、進度最快最一致、程序最規(guī)范、效果最好的一年。經(jīng)過近幾年的努力，我省高速公路投融資體制機制不斷創(chuàng)新，從單一投資到兩方合作，再到三方合作，推動全省高速公路走上了一條持續(xù)健康發(fā)展的新路子，邁入了一個嶄新的新時期。三是統(tǒng)籌謀劃，成功實施出租汽車行業(yè)改革。運力長期不足，司企矛盾突出，不穩(wěn)定事件多發(fā)，是出租汽車行業(yè)多年來的痼疾。近年來，隨著網(wǎng)約車的迅猛發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管滯后于新業(yè)態(tài)發(fā)展的問題凸顯。XX年7月以來，按照國家統(tǒng)一部署，我們將出租汽車行業(yè)改革擺上重要日程，深化以經(jīng)營權(quán)為核心的巡游車改革，推動全面取消經(jīng)營權(quán)有償使用費，規(guī)范網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運要求和駕駛員從業(yè)要求，將網(wǎng)約車這一新業(yè)態(tài)全面納入行業(yè)監(jiān)管范圍。各地交通運輸部門勇于擔(dān)當(dāng)，直面矛盾，配合城市政府制定了符合當(dāng)?shù)貙嶋H的具體方案，建立了改革穩(wěn)定工作聯(lián)動機制，扎實推動了改革政策落地實施。XX年1月，18個省轄市改革文件全部發(fā)布，成為全國第二個完成文件發(fā)布工作的省份。目前，鄭州、開封等15個市啟動了網(wǎng)約車經(jīng)營許可工作，改革政策落地成效走在全國前列。XX年全國深化出租汽車行業(yè)改革推進會，我省作典型發(fā)言。五年來，我們狠抓行業(yè)規(guī)范化管理，努力從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”，推動行業(yè)治理體系得到逐步完善，行業(yè)治理能力實現(xiàn)全面提升。一是全面加強高速公路管理。在項目前期工作階段，長期以來，各市縣分頭推進高速公路項目前期工作，進度不同步、周期長，程序不規(guī)范，一些項目開工了還沒有完成要件審批，有的甚至通車時仍未完成，多個項目因土地審批問題，被追責(zé)并繳納巨額罰款。對此，我們在不改變現(xiàn)行體制前提下，創(chuàng)制了市縣主體，省廳統(tǒng)籌，以路段為單位，委托代辦、統(tǒng)一推進，提前開展勘察設(shè)計的前期工作模式。XX、XX兩年內(nèi)，統(tǒng)籌開展了2000多公里高速公路項目前期工作，相當(dāng)于“十一五”、“十二五”10年間開展的前期工作總和。所有新開工項目堅持依法依規(guī)，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，堅決做到不完成前期工作不開工，不具備開工條件不開工。在項目投資人選擇階段，研究出臺了經(jīng)營性公路政府和社會資本合作（PPP）項目投資人招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件兩個示范文本（試行），嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出機制，確保引進綜合實力強、信譽好的大型社會資本，避免形成“爛尾”工程。在項目開工建設(shè)至竣工驗收階段，制定并推行“六個辦法、八項臺賬”、品質(zhì)工程創(chuàng)建、投資進度管控、上收設(shè)計變更審批權(quán)限、取消材料調(diào)差、嚴(yán)格竣工驗收等一系列制度和措施，實現(xiàn)項目建設(shè)的全過程規(guī)范管理。2013年以來20個新通車高速公路項目總體不超概算，無一起安全責(zé)任事故，工程質(zhì)量多項指標(biāo)創(chuàng)我省高速公路建設(shè)的歷史最高水平。XX年全國公路水運品質(zhì)工程建設(shè)現(xiàn)場推進會，我廳作為4個先進單位之一作典型發(fā)言。在后期運營上，安陽、鎮(zhèn)平等6對服務(wù)區(qū)被評為“全國百佳示范服務(wù)區(qū)”，創(chuàng)建數(shù)量和比例均位居全國第一。二是加快提升普通公路養(yǎng)護管理。堅持“寧可少修百里路、也要管養(yǎng)多投入”的理念，XX年首次獲得“全國公路養(yǎng)護管理進步單位”榮譽稱號。XX年新安、宛城和寧陵3個縣（區(qū)）成功入選首批國家級“四好農(nóng)村路”示范縣，入選數(shù)量位居全國第一。截至目前，全國共召開3次“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場會，我省2次作典型發(fā)言。三是大力推進行業(yè)科技創(chuàng)新。新增1個國家工程實驗室、2個科技創(chuàng)新團隊和3個行業(yè)研發(fā)中心，科技創(chuàng)新平臺數(shù)量進入先進省份行列。獲省科技進步二等獎10項、三等獎12項。公路超限檢測四級聯(lián)網(wǎng)等10余個信息化系統(tǒng)建成投用，建筑廢棄物、廢舊輪胎、廢舊瀝青用于公路建設(shè)技術(shù)等一批科技成果推廣應(yīng)用。我省入選國家首批交通控制網(wǎng)和智慧公路試點省份。XX年全國交通運輸科技創(chuàng)新暨信息化工作會，我廳作典型發(fā)言。四是從嚴(yán)從實狠抓安全生產(chǎn)。從路、人、車、企四大要素入手，狠抓行業(yè)、地方、企業(yè)各方責(zé)任落實和重點時段、領(lǐng)域、部位的監(jiān)管，實行安全生產(chǎn)約談、事故查處掛牌督辦和安全生產(chǎn)述職制度，扎實開展“道路運輸平安年”、“安全生產(chǎn)大檢查”等專項行動，深入推進“三書三承諾”、“講責(zé)任、提素質(zhì)、抓落實、保安全”系列活動，行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步鞏固夯實。五是著力加強法治交通建設(shè)。推動《河南省水路交通管理辦法》等法律規(guī)章相繼出臺，《河南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》等立法進程不斷加快，《國防交通法》得到全面落實，十佳服務(wù)型執(zhí)法示范單位、示范標(biāo)兵“雙創(chuàng)活動”扎實開展。交通運輸信用信息系統(tǒng)建成投用，成功承辦XX年全國交通運輸信用體系建設(shè)推進會，我省入選全國首批“信用交通省”創(chuàng)建試點省份。五年來，我們創(chuàng)新開展廉政教育，深入推進內(nèi)部巡察，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得以形成，河南交通形象徹底扭轉(zhuǎn)。多年來，河南交通人逢山開路、遇水架橋，為助力經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾出行付出了艱辛努力，作出了巨大貢獻。但由于一些腐敗行為的發(fā)生，使我們廣受詬病，特別是四任廳長“前腐后繼”的腐敗案，在全國都是出了名的。為此，廳黨組痛定思痛、下定決心，堅決從嚴(yán)從緊、從細(xì)從實的把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓起來，把風(fēng)清氣正的濃厚氛圍營造起來，把河南廉潔交通的形象樹起來。一是規(guī)范權(quán)力運行。廳黨組從自身抓起，以上率下，制定主體責(zé)任實施意見，明確主體責(zé)任清單，出臺并嚴(yán)格執(zhí)行廳黨組定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度等一系列制度。在容易發(fā)生腐敗的工程領(lǐng)域，建立了從勘察設(shè)計到招投標(biāo)、工程管理，再到設(shè)計變更、工程驗收的全鏈條制度體系，從抓小抓常著手，“制度鐵籠”越織越密、越扎越緊。二是創(chuàng)新廉政教育。將每年的12月作為廉政教育月，12月24日作為“廉政警示日”，每年一個主題，連續(xù)四年開展高密度