【正文】 地儲(chǔ)備。規(guī)劃確定該發(fā)展軸線為“南拓軸”。三條沿江城市發(fā)展帶結(jié)合A城市沿江發(fā)展獨(dú)特景觀，重塑珠江“母親河”形象，形成“江城一體”的適宜人居住的富有濱江城市特色的山水人情城市。規(guī)劃設(shè)置三條沿江發(fā)展帶。沿珠江前航道發(fā)展帶，約432平方公里；沿珠江后航道發(fā)展帶，約163平方公里；沿沙灣水道發(fā)展帶，約184平方公里。兩個(gè)轉(zhuǎn)移帶：山西側(cè)“北部轉(zhuǎn)移帶”，是 A市舊城傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易功能疏解和發(fā)展的繼續(xù)，必須采用嚴(yán)格控制下的低強(qiáng)度開發(fā)。作為舊城功能的補(bǔ)充，發(fā)展全市性的商貿(mào)物流中心，開發(fā)低強(qiáng)度的居住區(qū)。海珠區(qū)－市橋“南部轉(zhuǎn)移帶”，市舊城人口的主要疏散地區(qū)。由于傳統(tǒng)的商貿(mào)功能仍舊要依賴舊城發(fā)展，因?yàn)槌鞘袀鹘y(tǒng)的兩個(gè)增長(zhǎng)方向仍然會(huì)有一定的發(fā)展慣性。綜上所述，項(xiàng)目開發(fā)所面臨的城市規(guī)劃環(huán)境具備如下特點(diǎn)： A市正在致力于建設(shè)一個(gè)“繁榮、高效、文明的國(guó)際性區(qū)域中心城市”與“既適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、又適宜居住生活的山水型生態(tài)城市”，以迎接入世后新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 A市城市建設(shè)概念規(guī)劃所明確的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”，其中“東進(jìn)”的內(nèi)涵為：A市區(qū)將往東部推進(jìn)到增城的新塘、永和一線。項(xiàng)目所在地的增城片區(qū)將是未來(lái) A市對(duì)外加工汽車配件、化工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工的基地，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)將有較快發(fā)展。 A市新規(guī)定的城市結(jié)構(gòu)以“山、城、田、?！钡淖匀桓窬譃榛A(chǔ)，沿珠江水系發(fā)展的多中心組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)型城市結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目所臨近的新塘鎮(zhèn)、荔城鎮(zhèn)將形成具有一定規(guī)模的區(qū)域中心。4 項(xiàng)目所在地區(qū)域環(huán)境分析 區(qū)域定義本項(xiàng)目位于A東部鎮(zhèn)，未來(lái)可由廣園東路延長(zhǎng)線直接與 A市區(qū)相連，鑒于區(qū)域交通特點(diǎn)及已經(jīng)逐步形成的廣園東房地產(chǎn)開發(fā)板塊，現(xiàn)將區(qū)域定義為廣園東快速路全線，西起沙河立交，穿 A市區(qū)天河、黃埔，過(guò)增城新塘、永和、沙鋪到仙村項(xiàng)目所在地，兼顧荔城，現(xiàn)對(duì)本區(qū)域內(nèi)有關(guān)規(guī)劃及房地產(chǎn)開發(fā)供應(yīng)狀況作分析如下。所研究區(qū)域跨A兩個(gè)區(qū)（天河區(qū)、黃埔區(qū)）與增城的四個(gè)鎮(zhèn)（新塘鎮(zhèn)，永和鎮(zhèn)，沙鋪鎮(zhèn)和鎮(zhèn)）。其中天河區(qū)珠江新城與天河北一帶已經(jīng)成長(zhǎng)為 A市新的中心商務(wù)區(qū)，新的城市中軸線穿越其中。黃埔區(qū)歷來(lái)是A石化等產(chǎn)業(yè)基地，黃埔港也是A目前主要深水港口；位于黃埔區(qū)內(nèi)的A經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是國(guó)家首批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)十多年快速發(fā)展，已經(jīng)形成高科技產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大。增城新塘以服裝工業(yè)聞名中外，服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)也有很大發(fā)展。在A經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與新塘的影響和帶動(dòng)下，永和、沙鎮(zhèn)等地也建立了許多工業(yè)園區(qū)。由于九運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館的落成和基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善，本區(qū)域目前已成為地產(chǎn)投資的熱點(diǎn)地區(qū)。、本項(xiàng)目分析的廣遠(yuǎn)東快速路板塊可屬于兩個(gè)片區(qū)，即沙河至增城新塘、永和的都會(huì)區(qū)，和沙埔、仙村及荔城所在的增城片區(qū)。前者屬于城市“東進(jìn)拓展軸”，位于A著力打造的東翼大組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，其發(fā)展方向是建設(shè)為A制造業(yè)的基地、高新技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)中心和A21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心區(qū)域之一。而項(xiàng)目所在的增城片區(qū)南部，依托東翼大組團(tuán)，以外向型工業(yè)為主要發(fā)展方向，正逐步引進(jìn)國(guó)家與地方扶持A經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策、效應(yīng)，來(lái)推動(dòng)地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前該地區(qū)與A的交通主要依靠廣園東快速路和107國(guó)道。廣園東快速路已通到新塘，按照計(jì)劃，2003年底將實(shí)現(xiàn)全線通車，屆時(shí)，作為A“東進(jìn)”戰(zhàn)略重要交通線的廣園東快速路將一直延伸至東莞中堂鎮(zhèn)，從A至東莞的路途也將由目前的一個(gè)半小時(shí)縮短至45分鐘。另廣深鐵路已獲得國(guó)家開發(fā)銀行一項(xiàng)為期5年、上限為28億元貸款（授信額度），主要用于興建從A至新塘的城市列車線路，并可能在年內(nèi)動(dòng)工。如果這一計(jì)劃實(shí)施，將大大增強(qiáng)增城與 A市區(qū)之間的快速集體運(yùn)輸能力?？梢灶A(yù)見未來(lái)兩三年，除了現(xiàn)有的廣深高速、廣深公路、廣園東快速路、廣深鐵路、廣汕公路外，還有廣惠高速、A北三環(huán)和廣園東快速路三期等道路經(jīng)過(guò)增城，這些道路設(shè)施將增城與珠三角連成一片，驅(qū)車1個(gè)半小時(shí)內(nèi)可到達(dá)珠三角任何城市。這些設(shè)施的投建，將直接為區(qū)域內(nèi)，尤其是道路沿線樓盤帶來(lái)升值空間。區(qū)域內(nèi)廣園東路一線，隨著各種設(shè)施日益完備，近一、兩年來(lái)已成為繼華南板塊后的又一開發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)。較大的樓盤就有：位于天河區(qū)的匯景新城、華景新城、中海康城；位于增城新塘鎮(zhèn)的碧桂園鳳凰城、新世界花園、新康花園、紫云山莊。位于增城市內(nèi)的荔城碧桂園等。另?yè)?jù)悉香江集團(tuán)、雅居樂(lè)集團(tuán)和合生創(chuàng)展等大開發(fā)商亦在新塘一帶劃取大片土地，積極入市，其中香江集團(tuán)開發(fā)的廣園東錦繡香江項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底上市，供應(yīng)量在可預(yù)見的未來(lái)將進(jìn)一步放大。同質(zhì)樓盤供應(yīng)量大，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)將不可避免。由于新塘與本項(xiàng)目距離近，可以認(rèn)為項(xiàng)目的投建受此影響最大，特列出未來(lái)三年內(nèi)新塘地區(qū)供應(yīng)量預(yù)測(cè)表（表149）： 新塘地區(qū)供應(yīng)量預(yù)測(cè)表 表149開發(fā)商名稱地塊面積（公頃）總建筑面積（萬(wàn)平方米）投放市場(chǎng)時(shí)間香江集團(tuán)錦繡香江5742502002年底碧桂園碧桂園鳳凰城6673302002年初香港新世界新世界花園422002年中羅蘭德地產(chǎn)紫云山莊約10080已建成雅居樂(lè)增城雅居樂(lè)2001202004年合生創(chuàng)展266約1302004年新康地產(chǎn)新康花園30約50已落成幾期合計(jì)186610025. 項(xiàng)目開發(fā)條件分析 地塊概況本項(xiàng)目地塊瀕臨東江，位于鎮(zhèn)南部，首期征地1200畝，可發(fā)展用地9600畝，距荔城27公里，距A城區(qū)46公里，西接沙鋪鎮(zhèn)和新塘鎮(zhèn)，與東莞市中堂鎮(zhèn)隔江相望，目前主要為村落，農(nóng)田和少量廠房。地塊屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，℃，℃，℃，年平均降水量1869毫米，7～9月份的降水量可達(dá)600～700毫米，無(wú)霜期為360天左右。地下水較豐富，東江流經(jīng)地塊南緣。 地塊所在區(qū)域城市規(guī)劃2002年《 A市政府工作報(bào)告》中指出：東部地區(qū)應(yīng)以天河區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)拉動(dòng)城市重心向東拓展，將舊城區(qū)的加工工業(yè)向黃埔至新塘一線轉(zhuǎn)移，利用港口條件，重整東翼產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，形成東部密集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。同時(shí)《 A市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出，黃埔－新塘－荔城地區(qū)發(fā)展東翼大組團(tuán)，強(qiáng)化制造業(yè)基地功能；以A經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，以黃埔和增城為腹地，積極吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在加強(qiáng)對(duì)飲用水保護(hù)的前提下，繼續(xù)發(fā)展工業(yè)、港口運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)以及休閑觀光和特色農(nóng)業(yè)，擬規(guī)劃面積約200平方公里，由增城南部的新塘、永和、沙鋪、寧西、仙村及周邊鎮(zhèn)組成。目前已規(guī)劃“新塘工業(yè)園區(qū)”60平方公里。《增城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出把增城建設(shè)成為“區(qū)域性重要物流中心”。由此可知，增城仙村鎮(zhèn)及臨近地區(qū)未來(lái)將發(fā)展成為以工業(yè)、物流業(yè)為主導(dǎo)的 A市新的工業(yè)中心。 交通 公路廣深公路（107國(guó)道）、廣深高速公路出入口離仙村鎮(zhèn)約8公里。廣惠高速公路（A－惠州）設(shè)置了仙村出入口。地塊目前靠輔道接駁A廣園東路快速干線。A北三環(huán)高速公路（荔城－花都機(jī)場(chǎng)）、增莞深高速公路（增城－東莞－深圳）和新坪公路（新塘至從化太坪場(chǎng)），正在規(guī)劃興建。未來(lái)兩三年，將有廣深、廣惠、A北三環(huán)和廣園東等高速及快速路經(jīng)過(guò)增城，目前已通車的A至新塘廣園東快速路，將連接增城南部諸鎮(zhèn)，延伸至東莞中堂鎮(zhèn)。廣園東路全長(zhǎng)14公里的廣園東路延長(zhǎng)線已于2002年八月中旬動(dòng)工，建成后A至東莞的車程只需45分鐘。據(jù)了解，目前廣園東路一期工程沙河立交至黃埔豐樂(lè)立交路段已納入年票制收費(fèi)范圍，二期工程豐樂(lè)立交至增城新塘荔新路段至今仍未實(shí)施收費(fèi)。但廣園東路是國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)、省政府同意收取車輛通行費(fèi)的城市快速路。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，為樂(lè)償還貸款，廣園東路必須實(shí)行收費(fèi)，在廣園東路一、二期工程報(bào)批時(shí)有關(guān)部門就確定了收費(fèi)方案，并已上報(bào)市物價(jià)局。真正實(shí)行收費(fèi)時(shí)，廣園東路一期工程仍可能納入年票制度統(tǒng)一收費(fèi)，但會(huì)允許相關(guān)部門從中提成；二、三期則可能會(huì)采取封閉式設(shè)點(diǎn)收費(fèi)的方式。廣園東路延長(zhǎng)線與已建成通車的廣園東路一期和二期相接，總長(zhǎng)度為47公里，14公里的延長(zhǎng)線從增城市新塘鎮(zhèn)荔城新路開始，經(jīng)該鎮(zhèn)塘美村向南跨越廣深鐵路，穿過(guò)沙頭、瓜嶺、上坪地、沙鋪水廠、劉安等地，向東至仙村鎮(zhèn)后折向南跨過(guò)仙村涌，經(jīng)十字窖島，跨過(guò)東江北干流后，接入東莞市中堂鎮(zhèn)潢涌工業(yè)區(qū)的潢涌工業(yè)大道，止于潢涌工業(yè)大道與北王公路交點(diǎn)。 鐵路廣九鐵路在地塊所在鎮(zhèn)設(shè)有車站，以貨運(yùn)為主，每天只有對(duì)開兩班往返穗深的客車?？空?，對(duì)人流輸送并未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)作用。但根據(jù)《 A市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，在十五期間，計(jì)劃利用廣深鐵路線開通中心城區(qū)經(jīng)黃埔至增城方向的“穗新線”城市列車，終點(diǎn)站設(shè)在新塘。據(jù)悉，這一計(jì)劃已得到有關(guān)部門的初步同意，國(guó)家開發(fā)銀行也已向廣深鐵路發(fā)放一項(xiàng)為期五年，授信額度為28億元的貸款。雖然城市列車并未直達(dá)仙村，但可通過(guò)短距離的公路交通與之相連，相信必對(duì)改善該地區(qū)交通，尤其是聯(lián)系 A市區(qū)的交通有正面影響。 碼頭地塊南臨東江北支流，水面較開闊，少波浪，有若干裝卸貨物的碼頭，但沒(méi)有客運(yùn)碼頭。綜上所述：目前出入該地塊必須穿越鎮(zhèn)區(qū)，交通仍十分不便，到天河中心區(qū)需50分鐘車程，這主要是由于廣園快速路的延長(zhǎng)工程尚未完成，沒(méi)有直達(dá)道路所致。估計(jì)到2003年底，廣園快速路延長(zhǎng)工程完成后，本地塊將與珠三角將建成一片，1個(gè)半小時(shí)可到達(dá)珠三角任何一個(gè)城市。 地塊周邊環(huán)境地塊所在的鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的“水泥鎮(zhèn)”。由于靠近鐵路運(yùn)輸線，附近石灰石資源又很豐富，發(fā)展水泥行業(yè)的條件得天獨(dú)厚。改革開放后，仙村的水泥廠如雨後春筍般涌現(xiàn)，高峰時(shí)達(dá)有100多家，增城市水泥廠也設(shè)于此。水泥廠的年生產(chǎn)能力從幾千噸到十幾萬(wàn)噸不等，水泥行業(yè)在該鎮(zhèn)財(cái)政收入中的比重一度達(dá)到7成。然而，眾多水泥廠大量噴吐的粉塵嚴(yán)重危害著當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量，水泥粉塵可造成土壤板結(jié)，影響植物生長(zhǎng)，對(duì)人體長(zhǎng)期刺激還可能引起結(jié)膜炎、鼻炎、咽炎、扁桃體炎、濕疹、消化道潰瘍乃至職業(yè)病“塵肺”。由于水泥廠嚴(yán)重污染了環(huán)境，上世紀(jì)90年代中以來(lái)，在環(huán)保呼聲日益高漲的情況下，各級(jí)政府部門加大治理力度，限制其過(guò)度發(fā)展。增城市人大曾制訂方案，對(duì)年生產(chǎn)4萬(wàn)噸以上的水泥廠實(shí)行限期整改，要求其破碎機(jī)、生料機(jī)、熟料機(jī)、立窯卸料口、包裝機(jī)、立窯配備收塵設(shè)施、粉料運(yùn)輸帶和提升機(jī)密閉傳輸，除塵率要達(dá)到90％以上，1998年底前完成30％，1999年底前完成50％，到2000年底前全部治理完畢。2000年9月，增城市政府更決定關(guān)閉年產(chǎn)4萬(wàn)噸（含4萬(wàn)噸，按機(jī)組設(shè)計(jì)能力界定）以下的水泥廠，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照，停止供水供電。目前，鎮(zhèn)已關(guān)閉了近百家規(guī)模小或不符合環(huán)保要求的水泥廠，當(dāng)?shù)氐乃喾蹓m污染得到很大緩解。但由于水泥廠是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來(lái)源，短期內(nèi)全部關(guān)閉地塊周邊所有的水泥廠可能性不大。雖然經(jīng)過(guò)整治后，空氣質(zhì)量有所改善，但對(duì)于建設(shè)大型居住區(qū)來(lái)說(shuō)，仍然是一大隱患。地塊鄰近新塘大墩，是印染洗水布行業(yè)較集中的地區(qū)。印染業(yè)排放的污水曾一度嚴(yán)重威脅東江水質(zhì)。 A市目前大力加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的水污染防治工作，全面整治新塘一帶的印染洗水布行業(yè)，仙村、新塘地區(qū)的河涌和東江河段的水質(zhì)明顯改善。而目前該地區(qū)洗漂印染企業(yè)通過(guò)二期治理工程達(dá)標(biāo)一批、停產(chǎn)一批、關(guān)閉一批后，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯變化。該地塊有沿江景觀的優(yōu)勢(shì)，但若不能徹底解決水污染的問(wèn)題，這一優(yōu)勢(shì)也可能變成一個(gè)劣勢(shì)。地塊隔江與東莞中堂鎮(zhèn)相望，該鎮(zhèn)岸邊的水泥廠和造紙廠也對(duì)地塊環(huán)境和景觀構(gòu)成一定威脅。 分析 優(yōu)勢(shì)(S)、打造精品的開發(fā)理念有利于樹立別具一格的項(xiàng)目形象，以較低成本迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。前房地產(chǎn)市場(chǎng)豪強(qiáng)林立，有些開發(fā)商以很快的速度實(shí)施擴(kuò)張，但往往容易使消費(fèi)者產(chǎn)生“粗制濫造”的印象，本項(xiàng)目發(fā)展商與之恰成鮮明對(duì)比。十年用心經(jīng)營(yíng)一個(gè)項(xiàng)目的專注，文學(xué)社區(qū)、精品住宅的口碑，都為公司積累了巨大的品牌知名度，如繼續(xù)延用公司已成功的品牌開發(fā)，較易打動(dòng)目標(biāo)消費(fèi)群，并能給他們產(chǎn)生物業(yè)可以保值增值的期望，可幫助貴集團(tuán)以較低推廣費(fèi)用支出迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，并有力地支援項(xiàng)目在長(zhǎng)期開發(fā)中地保持較優(yōu)價(jià)格。 水道環(huán)境，自然景色優(yōu)美本項(xiàng)目地塊為東江支流環(huán)抱，河網(wǎng)縱橫，水面開闊，大洲和鵝桂洲上界果樹成林，自然條件好?？筛鶕?jù)地塊原始地貌特征與沿江的地理特點(diǎn)規(guī)劃布置住宅組團(tuán)，充分利用景觀優(yōu)勢(shì)，迎合 A市人“樂(lè)水”“好林”的居住習(xí)慣，打造以水為特色，水上運(yùn)動(dòng)，水上娛樂(lè)，水上風(fēng)景為賣點(diǎn)的住宅區(qū)，形成別具一格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！芭R水而居”也恰恰是目前廣園東各住宅樓盤欠缺的賣點(diǎn)。，是增城南部諸鎮(zhèn)所不可多得的；項(xiàng)目投資巨大，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)較大，也更容易獲得政府優(yōu)惠和支援。由于新塘、永和、沙鋪等鎮(zhèn)大量用地已劃作工業(yè)區(qū)，很難找到自然條件優(yōu)良、面積又具規(guī)模，適合大型住宅區(qū)建設(shè)的用地。項(xiàng)目首期征地1200畝，可征地面積近9600畝，面積之巨，是增城南部諸鎮(zhèn)所不可多得的。項(xiàng)目投資額高，本研究報(bào)告初步估算，僅首期1200畝用地的開發(fā)，即需投入逾10億資金，吸引數(shù)千中高收入居民遷入，對(duì)于吸引投資、解決就業(yè)、帶旺一方經(jīng)濟(jì)都有不可估量的作用。而且項(xiàng)目所在的鎮(zhèn)隨著傳統(tǒng)的水泥產(chǎn)業(yè)萎縮，也正積極尋求新的地方經(jīng)濟(jì)支撐產(chǎn)業(yè)。參考附近大型住宅項(xiàng)目（碧桂園鳳凰城與錦繡香江等）的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，相信項(xiàng)目的投建，也能獲得地方政府在地價(jià)、稅收等方面的優(yōu)惠與支援。，未來(lái)發(fā)展?jié)摿^大。目前廣園東板塊樓盤也僅發(fā)展到新塘，項(xiàng)目所在地還屬于大規(guī)模住區(qū)開發(fā)的處女地，因此具有較大的未來(lái)發(fā)展?jié)摿Α?A市城市發(fā)展“東進(jìn)”戰(zhàn)略軸線，按照發(fā)展目標(biāo)，該地塊臨近的新塘、荔城兩鎮(zhèn)將發(fā)展成重要的工業(yè)基地，從而帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（Weakness）《A城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃》，新塘和永和兩鎮(zhèn)并入都會(huì)區(qū)，而地塊所在的鎮(zhèn)則歸入增城片區(qū)，不作為都市未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。如前面已經(jīng)論述，新塘和永和兩鎮(zhèn)并入都會(huì)區(qū)，作為都市邊緣區(qū)域發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施等的配建上將逐步與都市看齊；而地塊所在的鎮(zhèn)則歸入增城片區(qū)，規(guī)劃上主要以外向型加工工業(yè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施（尤其是A都會(huì)區(qū)交通設(shè)施）的建設(shè)上都將與新塘、永和兩鎮(zhèn)進(jìn)一步拉大差距，“穗新線”城市軌道只開通到新塘即使表現(xiàn)之一。 隨著開發(fā)商圈地情況的增多，“圈地現(xiàn)象”已引起立法部門及各級(jí)政府的高度重視，大面積征地作為土地儲(chǔ)備的做法面臨較大的政策風(fēng)險(xiǎn)。