【正文】 平均關(guān)稅稅率 %國(guó)家1820187519021913澳大利亞——616加拿大——1728丹麥3015201814法國(guó)—12153420德國(guó)10462513意大利—8102718瑞典—352320美國(guó)4040507344注：平均關(guān)稅率，沒(méi)有加權(quán)。資料來(lái)源：Batra, 1993, p178轉(zhuǎn)引自王小強(qiáng)：《產(chǎn)業(yè)重組，時(shí)不我待》，1998年。 我們應(yīng)有的心態(tài)不錯(cuò)，今天的“全球化”有西方巨大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力作后盾，胳膊扭不過(guò)大腿；“大勢(shì)所趨”，優(yōu)勝劣汰。但這是不是意味著，我們能做的，就剩下被動(dòng)地跟著“客觀”規(guī)律走？民族的自立自強(qiáng)，要以產(chǎn)業(yè)自強(qiáng)為前提。我國(guó)積50年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、20年改革開放所積累起來(lái)的產(chǎn)業(yè)體系，在跨國(guó)公司巨人的挑戰(zhàn)面前，將采取什么發(fā)展策略？爭(zhēng)取什么樣的前途？如果應(yīng)付不力，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)家安全會(huì)造成什么樣的影響？我們對(duì)此必須給予高度注意，保持清醒的頭腦。 有人會(huì)批評(píng)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)民族產(chǎn)業(yè)，是“弱者心態(tài)”。我們本來(lái)就是“弱者”，弱小的民族產(chǎn)業(yè)，在強(qiáng)敵環(huán)伺下，首先要求生存，其次才能發(fā)展。這樣的“弱者心態(tài)”有什么不對(duì)？歡天喜地，毫無(wú)戒備地“融入”世界經(jīng)濟(jì)，連“自己是什么”都不管，連起碼的自我保護(hù)意識(shí)都被譏為“封閉保守”， 開放到連民族經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性都可以不要，這種“強(qiáng)者心態(tài)”，將把我們的國(guó)家引向何處？在當(dāng)今全球化大勢(shì)面前，我們確實(shí)要有一個(gè)良好的心態(tài)。我們當(dāng)然不能再搞閉關(guān)鎖國(guó)政策，但前提是要有“參與”和“搏擊”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的氣概，要有迎擊挑戰(zhàn)的意志，否則也就不要侈談什么“適應(yīng)潮流”。有些人的所謂“適應(yīng)潮流”其實(shí)就是無(wú)原則地“融入”跨國(guó)公司的代名詞。這正在成為一些人無(wú)所作為，逃避艱苦奮斗、逃避領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興責(zé)任的冠冕堂皇的借口。參與全球化決不能成為一個(gè)國(guó)家放棄獨(dú)立自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系、追趕國(guó)際先進(jìn)水平的理由。放棄參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)失去獲得經(jīng)濟(jì)交流和獲得資金技術(shù)的機(jī)會(huì)，差距會(huì)越拉越大。但如果無(wú)原則地“融入全球經(jīng)濟(jì)”，實(shí)質(zhì)上就是服從西方人所鼓吹的“國(guó)際分工”，同樣將失去自我發(fā)展的空間和機(jī)會(huì)。我們今天不如人家，該服氣的要服氣。只要自己的“根據(jù)地”不丟，終有東山再起的一天。問(wèn)題在于如何最大程度地利用“全球化”，怎樣更好地利用外資而更少地被被外資利用，在全球經(jīng)濟(jì)交往中獲取最大的民族利益，這才應(yīng)是我們參與“全球經(jīng)濟(jì)一體化”競(jìng)爭(zhēng)的基本宗旨。 跨國(guó)公司大舉進(jìn)入對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的挑戰(zhàn)跨國(guó)公司大舉進(jìn)入，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線面臨著現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。“討論對(duì)外開放環(huán)境中我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線，具體地說(shuō)，就是如何在與跨國(guó)公司打交道的過(guò)程中求生存，求發(fā)展”?！爱a(chǎn)品總量名列世界前茅，企業(yè)規(guī)模名列世界后矛，成為我國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)振興的基本障礙；部門分割、地方割據(jù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制多年難以解決的痼疾。今天到了非解決不可的時(shí)候。產(chǎn)業(yè)重組、任重而時(shí)不我待”。 王小強(qiáng)，1998年。 對(duì)外開放形勢(shì)的演變改革開放之初，為鼓勵(lì)外商投資，我國(guó)一方面對(duì)外商投資給予諸多優(yōu)惠政策（對(duì)投資進(jìn)口的設(shè)備減免關(guān)稅、減免所得稅等），同時(shí)為防止外資對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，我國(guó)又對(duì)外商投資設(shè)置了一些限制條件：限制外商獨(dú)資企業(yè)、堅(jiān)持中方在企業(yè)中的控股地位、產(chǎn)品出口比例、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、零配件國(guó)產(chǎn)化率的要求等。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，對(duì)外開放形勢(shì)和以前相比有很大不同。1992年，我國(guó)政府正式提出了“以市場(chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略，修改了《合資企業(yè)法》，放寬了對(duì)三資企業(yè)的股權(quán)、市場(chǎng)、技術(shù)等限制條件。1992以來(lái)，各地對(duì)外資敞開大門，競(jìng)相給予優(yōu)惠政策，外商投資迅猛增長(zhǎng)。在優(yōu)惠政策和國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)的吸引下，我國(guó)平均每年接收外商直接投資500億美元以上，是1980年代平均水平的10倍。我國(guó)已成為世界第二外資流入大國(guó)。其中一個(gè)特別注意的趨勢(shì)，港澳臺(tái)日投資比重下降，美歐跨國(guó)公司投資大量增加。我國(guó)目前已登記的外商企業(yè)已超過(guò)30萬(wàn)個(gè)，外商注冊(cè)資金3000億美元；世界500強(qiáng)中已經(jīng)有200強(qiáng)投資于大陸。在年銷售收入500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)中，外資企業(yè)占我國(guó)工業(yè)企業(yè)總銷售收入的22%以上，外資企業(yè)資產(chǎn)占我國(guó)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的15%以上。 陳漫，2001年。 我國(guó)多數(shù)骨干產(chǎn)業(yè)處于弱勢(shì)我國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)的特征是“大而弱”，在規(guī)模上、在技術(shù)水平和開發(fā)能力上，在跨國(guó)、跨地區(qū)營(yíng)銷方面，我們的企業(yè)處于明顯的劣勢(shì)。我國(guó)某些行業(yè)，如鋼鐵、煤炭、化工、建材以及彩電等產(chǎn)業(yè)，目前的生產(chǎn)能力名列世界前茅，但企業(yè)規(guī)模太小，產(chǎn)業(yè)集中度卻排名末尾。這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理落后，技術(shù)開發(fā)能力低，無(wú)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。我們不及時(shí)實(shí)行產(chǎn)業(yè)的重組，擴(kuò)大規(guī)模、改進(jìn)管理和提高研發(fā)營(yíng)銷能力，我們的產(chǎn)業(yè)體系，就可能被跨國(guó)公司整合。 王小強(qiáng)，1998年。 鋼鐵：我國(guó)鋼材生產(chǎn)僅次于日本，超過(guò)美國(guó)，是韓國(guó)的三倍，法國(guó)的五倍，它們的主要鋼鐵企業(yè)，新日鐵，美鋼聯(lián)，浦項(xiàng)、法國(guó)的于齊諾爾薩西洛爾，都躋身世界500強(qiáng)，我們一家也沒(méi)有。1998年，日本新日鐵、韓國(guó)浦項(xiàng)兩家鋼鐵公司的銷售收入分別是216億、97億美元，而我國(guó)的首鋼和寶鋼兩大鋼鐵公司的銷售總額之和僅為53億美元。 彼得諾蘭，2000。汽車：全世界經(jīng)過(guò)一輪輪兼并潮，目前只剩下20家左右汽車制造跨國(guó)巨型公司，有人預(yù)測(cè)，未來(lái)全球?qū)⒅皇Ｏ?家整車公司，一般以200萬(wàn)輛為“經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)?！?。而我國(guó)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷量不超過(guò)200萬(wàn)輛，由100多家整車廠生產(chǎn)。1998年，通用、福特、戴姆勒克萊斯勒三大汽車巨頭的銷售收入分別是1613億、1712億和1546億美元，同期，中國(guó)一汽、二汽、上汽三大汽車制造公司的銷售收入總和只有118億美元。 彼得諾蘭，2000。 發(fā)電設(shè)備制造：我國(guó)發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)量居世界第五位，是世界上少數(shù)能制造大型發(fā)電機(jī)組的國(guó)家之一?！澳軌蛏a(chǎn)60萬(wàn)千瓦機(jī)組的哈爾濱動(dòng)力集團(tuán)，被定為不合資的‘國(guó)家隊(duì)’，1995年產(chǎn)值30億元人民幣。美國(guó)通用1994年的營(yíng)業(yè)額647億美元。我們的國(guó)家隊(duì)是通用的1/172。如果再考慮到各大型跨國(guó)公司之間多種形式的聯(lián)合，這種規(guī)模上的懸殊差距就更大。 王小強(qiáng)，1998年。發(fā)電設(shè)備制造業(yè)是世界上高度集中的產(chǎn)業(yè)，1990～1995年，6家公司壟斷了燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備的96%，美國(guó)的通用電力（94年排名全球500強(qiáng)第19位）一家占50%；蒸汽發(fā)電設(shè)備的81%為七大國(guó)際巨頭所瓜分。未來(lái)10年，亞洲的發(fā)電設(shè)備需求為全世界的一半，中國(guó)為亞洲的一半。三峽26臺(tái)70萬(wàn)千瓦機(jī)組，12臺(tái)進(jìn)口，14臺(tái)國(guó)產(chǎn)。幾家巨頭早就在進(jìn)口奪標(biāo)的同時(shí)，緊鑼密鼓地在我國(guó)組織合資，以爭(zhēng)奪國(guó)產(chǎn)的60%。 王小強(qiáng)，1998年。“中國(guó)在70年代末擁有相對(duì)發(fā)達(dá)的發(fā)電設(shè)備工業(yè)。當(dāng)時(shí)共有三個(gè)主要廠家，占據(jù)了大約3/4的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。在改革之初，這三家公司由一個(gè)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管轄，如果這三家主要公司當(dāng)時(shí)得以合并的話，它們本有可能形成一個(gè)真正的大型企業(yè)…然而20年后的事實(shí)是，哈爾濱動(dòng)力設(shè)備公司作為‘民族優(yōu)秀企業(yè)’繼續(xù)維持原樣，而另外兩家主要競(jìng)爭(zhēng)廠家則與跨國(guó)大公司組成合資企業(yè)…截止90年代中期，跨國(guó)公司占據(jù)了大約1/3的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，三峽工程首批全部渦輪機(jī)的供應(yīng)均由跨國(guó)公司得標(biāo)。哈爾濱動(dòng)力設(shè)備公司幾乎無(wú)力在國(guó)際市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)”。 彼得諾蘭，2000年。機(jī)床：我國(guó)是世界上第五機(jī)械工業(yè)大國(guó)，其中金屬切削機(jī)床產(chǎn)量居世界第七，技術(shù)裝備產(chǎn)品門類齊全。其中冶金、礦山、石油、化工、紡織、食品等行業(yè)所需要的160種大型成套設(shè)備都具備了很強(qiáng)的生產(chǎn)能力。 胡春力，2000年。 但是，在當(dāng)代工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主流—數(shù)控機(jī)床方面，我國(guó)現(xiàn)有機(jī)床的數(shù)控化率不到2%（發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到10%以上），機(jī)床銷售數(shù)控化率不到10%。由于政策的失誤，輕率同意國(guó)際數(shù)控系統(tǒng)界的兩大寡頭壟斷廠商—西門子和法那克與我國(guó)核心研究生產(chǎn)單位合資，基本壟斷了我國(guó)中高檔數(shù)控系統(tǒng)的市場(chǎng)，對(duì)本國(guó)數(shù)控技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)極大困難。有不少人不同意把企業(yè)規(guī)模作為衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素。但企業(yè)規(guī)模是提高技術(shù)開發(fā)能力的必要條件之一，面對(duì)跨國(guó)公司，我們的企業(yè)沒(méi)有規(guī)模，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的基本條件。世界性的爭(zhēng)奪科技優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入大大提高?？鐕?guó)公司不僅在內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理，而且成為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的重要基地和研發(fā)資金的主要來(lái)源。1997年，我國(guó)航空工業(yè)總公司的研發(fā)費(fèi)用相當(dāng)于7000萬(wàn)美元，%%。英特爾是世界上最大的集成電路公司，利潤(rùn)率多年維持在30%左右。2000年，英特爾的銷售額超過(guò)300億美元，科研開發(fā)投入42億美元。我國(guó)“十五”時(shí)期，“863”和“科技攻關(guān)”兩項(xiàng)專項(xiàng)資金，國(guó)家共投入200億人民幣。一年僅40億人民幣。分散到各單位企業(yè)（當(dāng)然各單位的研發(fā)資金不止這兩項(xiàng)），我國(guó)企業(yè)和部門的研發(fā)實(shí)力如何和跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，不容樂(lè)觀。 跨國(guó)公司在華投資經(jīng)營(yíng)：市場(chǎng)控制和產(chǎn)業(yè)控制美歐跨國(guó)公司來(lái)華投資，設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)，其主要目標(biāo)，是繞過(guò)關(guān)稅壁壘，實(shí)行生產(chǎn)“本地化”戰(zhàn)略，占領(lǐng)我們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?？鐕?guó)公司投資與港臺(tái)分散小型投資最大的不同，在于投資和產(chǎn)品的系列化?！暗聡?guó)政府控股40%的大眾與上海和一汽的三個(gè)合資項(xiàng)目，僅上海桑塔納一個(gè)車型，到1995年底，投資和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外國(guó)公司180家，其中60家已經(jīng)在華建立了合資企業(yè)。另有50家正在談合資。 “漢高公司在華建立11家企業(yè)，生產(chǎn)金屬化學(xué)品、民用粘合劑，家用洗滌劑、化妝美容用品和工業(yè)用油脂化學(xué)品。漢高的6大系列產(chǎn)品，5個(gè)來(lái)到中國(guó)?！暗聡?guó)巴斯夫（BASF）在中國(guó)合資10家企業(yè)，從二基苯、苯乙烯、聚苯乙烯、乙烯、分散體等原材料到尼龍、地毯、涂料、染料、乳膠、維生素等系列加工產(chǎn)品，形成了原料配套供應(yīng)的分工體系”。 王小強(qiáng)，1998年。擠占市場(chǎng)、壓縮民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間：跨國(guó)公司大量投資我國(guó)機(jī)電、日用化工、輕紡等高利潤(rùn)的傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品銷售占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額猛增，在一些產(chǎn)業(yè)中已處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位?！斑M(jìn)來(lái)一個(gè)合資企業(yè)，擠垮一個(gè)行業(yè)”，民族企業(yè)、國(guó)有企業(yè)的生存空間日漸萎縮?？鐕?guó)公司到了家門口，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化。我們的競(jìng)爭(zhēng)地位如何？“我們勞動(dòng)力便宜，跨國(guó)公司的‘三資’企業(yè)也是勞動(dòng)力便宜，而且沒(méi)有退休工人，企業(yè)不辦社會(huì)。我們有地方政府支持，跨國(guó)公司的‘三資’企業(yè)，也有地方政府支持和各種引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策。我們有的，人家都有，我們沒(méi)有的——跨國(guó)公司調(diào)度資源的能力和雄厚的資金、技術(shù)，人家也有?？梢灶A(yù)見(jiàn)，越來(lái)越多的跨國(guó)公司企業(yè)，將在中國(guó)編織各自的分工體系，而且越編越大，越編越周全”。 王小強(qiáng)，1998年。1996年統(tǒng)計(jì)，外資企業(yè)在大陸已經(jīng)占有的市場(chǎng)份額：轎車業(yè)的68%，電梯的70%，彩色顯象管的65%，程控交換機(jī)的90%，移動(dòng)通信的100%（2000年92%）。目前外資在橡膠、啤酒、軟飲料、洗滌用品、制藥等行業(yè)已完全取得壟斷地位。（陳漫，2000）我們的膠卷工業(yè)，已經(jīng)面臨全面被外資控制的前景?？煽诳蓸?lè)把我們的軟飲料打垮，柯達(dá)把我們的感光材料業(yè)打垮，洋啤酒占領(lǐng)了我們的多半市場(chǎng)，固然令人痛惜。對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)人退出“老板”行列，給洋老板打工。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，丟了品牌，利潤(rùn)被外國(guó)股東分去一塊。但這種情況如果發(fā)生在我們的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)（裝備工業(yè)、汽車工業(yè)，以及金融、電信等行業(yè)）情況將如何？對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全將產(chǎn)生什么影響？引進(jìn)外商直接投資過(guò)多，特別是對(duì)于下游產(chǎn)業(yè)的設(shè)備和生產(chǎn)線以優(yōu)惠政策減免稅鼓勵(lì)引進(jìn)，造成大量重復(fù)，嚴(yán)重沖擊上游產(chǎn)業(yè)。我國(guó)現(xiàn)有的裝備工業(yè)、機(jī)床、模具，高級(jí)原材料的市場(chǎng)日益狹小，難以發(fā)展，同時(shí)也就壓制了自己的科研開發(fā)?！耙M(jìn)3000億美元外資，如果有70%是外國(guó)設(shè)備，就減少了2000億美元（）的國(guó)內(nèi)設(shè)備投資。人們看到的只消費(fèi)品市場(chǎng)的繁榮，但實(shí)際上技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)工業(yè)，越來(lái)越落后于國(guó)際先進(jìn)水平”。 楊帆，2001年。我們還在有意鼓勵(lì)這種政策（汽車過(guò)分保護(hù)，數(shù)控機(jī)床過(guò)分暴露），這種對(duì)裝備工業(yè)采取極不負(fù)責(zé)的態(tài)度，既有決策層的指導(dǎo)思想問(wèn)題，也是使用單位的壓力的結(jié)果（都要用洋設(shè)備）?！皣?guó)有企業(yè)今天的嚴(yán)重困境，實(shí)際上是洋重復(fù)擠垮了土重復(fù)，外資打垮了內(nèi)資”。 韓德強(qiáng)，1999年。 “正因?yàn)榇耍?990年代由外資帶動(dòng)的那部分GDP增長(zhǎng)，其收益主要落入外資一方。我國(guó)得到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的虛名和失業(yè)大幅度增加的實(shí)禍，外資則得到了減免稅收、降低成本、占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)和增加利潤(rùn)的大量好處?！? 孟連，2001年。 收編國(guó)有企業(yè)，割裂我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系：跨國(guó)公司利用我國(guó)政府給予的國(guó)民待遇和地方的各項(xiàng)優(yōu)惠外資“土政策”，“專門找行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)談合資合作，爭(zhēng)取控股，然后展開對(duì)我方品牌的收購(gòu)。許多歷經(jīng)數(shù)十年辛苦經(jīng)營(yíng)創(chuàng)下的國(guó)內(nèi)著名品牌，紛紛被外資企業(yè)的品牌所取代，隨之外資品牌通過(guò)原國(guó)產(chǎn)品牌的信譽(yù)和渠道不費(fèi)吹灰之力大舉進(jìn)入了我國(guó)市場(chǎng)。有些國(guó)內(nèi)企業(yè)甚至主動(dòng)出賣自己的品牌，將全部市場(chǎng)拱手讓與外資?！? 陳漫，2001年。在一些大型合資項(xiàng)目中，外方利用中方在資金上的短缺，通過(guò)不斷追加投資取得了控股地位。在實(shí)力懸殊的情況下，我們自己的企業(yè)，由于地方分割形不成應(yīng)有的規(guī)模，而且各地方在將“招商引資”作為考核“政績(jī)”指標(biāo)（所謂“發(fā)展是硬道理”）的激勵(lì)下，以“外商投資多多益善”、“國(guó)有企業(yè)靚女先嫁”的指導(dǎo)思想，不顧整體利益，爭(zhēng)相找跨國(guó)公司（越大越好）合資，而且不以丟掉民族產(chǎn)業(yè)的“自我”為恥，反以為洋人當(dāng)“高級(jí)打工仔”為榮。我們的汽車工業(yè)就是典型的例子。我們的造船工業(yè)已經(jīng)形成了很大優(yōu)勢(shì)，一些地方還無(wú)視中央精神，與我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手韓國(guó)造船公司談引資問(wèn)題，等于引狼入室（見(jiàn)船舶工業(yè)篇）。從一個(gè)企業(yè)和地方的局部看，“靚女”嫁給跨國(guó)公司，等于“榜”上大款，使企業(yè)“技術(shù)水平得到提高、產(chǎn)品銷路得到保證”。符合局部利益的事，大家一起上，就成為“合成的謬誤”。而且無(wú)庸諱言，不少地方“靚女先嫁”的積極性包含有不正常因素，如利用國(guó)有企業(yè)機(jī)制不順，“經(jīng)驗(yàn)”不足，以及普遍存在的崇洋媚外心理，和國(guó)有部門的腐敗風(fēng)氣，成為爭(zhēng)相“出嫁”的推動(dòng)因素，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。 陳漫，2000年?！爱?dāng)前嚴(yán)重的問(wèn)題是，如果我們自己不重組，跨國(guó)公司就