工程建設(shè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范-文庫(kù)吧
2025-06-12 00:12 本頁(yè)面
【正文】 人等方面的角色。咨詢(xún)工程師若不滿(mǎn)意就不簽發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)，這就要求承包商一定要調(diào)整到令其滿(mǎn)意為止，咨詢(xún)工程師才會(huì)簽發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)，業(yè)主才會(huì)付款。在這種情況下，對(duì)質(zhì)量的要求就會(huì)更加嚴(yán)格。這些問(wèn)題在國(guó)際工程合同文件中均有詳盡的反映，在研究應(yīng)用此類(lèi)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意內(nèi)容與咨詢(xún)工程師地位的協(xié)調(diào)。對(duì)于我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)版合同，在做合同咨詢(xún)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員看來(lái)，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)版合同則看不出其具體的傾向性。但是也有人評(píng)價(jià)說(shuō)，建設(shè)部是建筑公司的建設(shè)部，所以它主持編制的工程合同文件也是偏向承包商而不是業(yè)主的。不論是國(guó)內(nèi)的還是國(guó)際上的合同，平時(shí)我們?cè)谥v建筑合同時(shí)一般只講專(zhuān)用條款。比如：簽發(fā)包合同，習(xí)慣上就是指合同中的專(zhuān)用條款。長(zhǎng)期以來(lái)的這種認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了一種疏忽，即忽視了通用條款的重要性。也可以進(jìn)一步說(shuō)，還忽視了前面的協(xié)議書(shū)和后面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，忽視了投標(biāo)書(shū)、招標(biāo)答疑文件等書(shū)函、施工圖紙?jiān)诤贤w系之中的價(jià)值，忽視了工程量清單、工程報(bào)價(jià)單在合同中的價(jià)值。建筑工程合同，不論是國(guó)內(nèi)合同還是國(guó)外合同，均在合同文件最靠前的條款中（，建設(shè)部99版專(zhuān)用條款第2條）專(zhuān)門(mén)講這個(gè)問(wèn)題，即文件組織體系問(wèn)題。但是很多人并不太注意這個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為多數(shù)合同都是這樣。此外要提醒大家注意，如果在工程執(zhí)行過(guò)程中，合同發(fā)生沖突，文件之間的解釋順序是按照該條的順序來(lái)解釋的。建筑合同非常復(fù)雜，內(nèi)容繁多，條款之間沒(méi)有絲毫沖突是不太容易的。一旦發(fā)生沖突如何解決，就要依靠這個(gè)解釋順序的規(guī)定。因此，對(duì)該順序的規(guī)定必須給予足夠的重視。在眾多的文件中為何要將協(xié)議書(shū)放在最前面，然后是中標(biāo)通知書(shū)，然后是投標(biāo)書(shū)，后面是專(zhuān)門(mén)條款、通用條款。因?yàn)閰f(xié)議書(shū)是最后一刻雙方達(dá)成的合意。招標(biāo)過(guò)程是個(gè)特別的過(guò)程，其中會(huì)有若干次關(guān)于標(biāo)書(shū)文件的澄清或溝通，前后需經(jīng)過(guò)幾個(gè)月時(shí)間。這個(gè)過(guò)程之中要召開(kāi)招標(biāo)答疑會(huì)，有很多問(wèn)題要業(yè)主答疑，答疑的過(guò)程既是解釋合同的過(guò)程，同時(shí)也為將來(lái)修正澄清合同條件打下伏筆。最終合意以雙方簽訂的協(xié)議書(shū)為準(zhǔn)。因此，協(xié)議書(shū)就是第一個(gè)重要的文件。其次為何是投標(biāo)書(shū)呢？因?yàn)樗侵袠?biāo)的施工單位最根本的意思表示，是不能隨便調(diào)整的。它優(yōu)先解釋于后面的合同條款。有些承包商為了能夠攬到這個(gè)工程，經(jīng)常做很多讓步。從業(yè)主角度來(lái)說(shuō)，這是最可以利用的地方。現(xiàn)在的工程款糾紛非常多，北京已經(jīng)鼓勵(lì)承包商利用法律手段和業(yè)主解決工程款拖欠問(wèn)題，相信隨著法律環(huán)境越來(lái)越完善，以后這方面的官司會(huì)越來(lái)越多。官司打到最后，大家都明白能保護(hù)你的只有那些合同和上面寫(xiě)的東西。而承包商為了能夠攬到工程，往往在投標(biāo)書(shū)上承諾了很多他們實(shí)際上做不到的東西。需要提醒的是，這個(gè)文件的優(yōu)先解釋次序是比較靠前的。但是現(xiàn)在的法制環(huán)境還不夠完善，在法庭上還沒(méi)有完全按照文件解釋的次序來(lái)審判案件的，這也是讓業(yè)主和律師比較困惑的地方。但是法律環(huán)境的進(jìn)一步完善確實(shí)需要大家來(lái)關(guān)注和研究，同時(shí)利用這一點(diǎn)合理合法地保護(hù)好當(dāng)事人的利益。我們比較希望業(yè)主在招標(biāo)時(shí)要做到法律工作的前置。很多業(yè)主在做招標(biāo)文件時(shí)是由工程管理、技術(shù)人員進(jìn)行的，雖然他們都是很具專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員，但是往往對(duì)法律規(guī)定比較忽視。這可能是源于大家的潛意識(shí)，認(rèn)為律師是出了事以后打官司用的。實(shí)際上很多商務(wù)咨詢(xún)律師可以提供招投標(biāo)咨詢(xún)服務(wù)。如果能夠把律師工作提到前面來(lái)，這個(gè)合同的復(fù)雜性、嚴(yán)密性就都能夠得到保證。指望一個(gè)學(xué)了很多年建筑的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員把一本厚厚的合同做到?jīng)]有矛盾和沖突，這是非常困難的，即使是很多執(zhí)業(yè)多年的律師也做不到這一點(diǎn)。因?yàn)檫@是非常專(zhuān)業(yè)的法律性?xún)?nèi)容，而建筑工程領(lǐng)域的咨詢(xún)業(yè)務(wù)則更是專(zhuān)業(yè)中的專(zhuān)業(yè)。因此，希望客戶(hù)有條件可以做一些比較好的招投標(biāo)文本范本，這對(duì)未來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)是有非常有益的。（二）法律工作與技術(shù)工作相協(xié)調(diào)原則法律工作和技術(shù)工作在招投標(biāo)中是相互配合的。律師工作和專(zhuān)家工作主要是解決文件體系問(wèn)題。比如，合同的解釋和規(guī)范的解釋發(fā)生沖突怎么辦？我們?cè)?jīng)和工程專(zhuān)家討論過(guò)，認(rèn)為應(yīng)該有個(gè)規(guī)范的挑選工作，把那些可能發(fā)生矛盾的規(guī)范作出解釋。在技術(shù)含量特別高
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