淺談機構(gòu)改革與公務(wù)員制度的完善-文庫吧
2025-10-04 15:26 本頁面
【正文】 制度尤 其是人事行政制度、建設(shè)行政管理者隊伍是緊密相連的。 我國一直在進行干部人事制度改革，公務(wù)員制度本身就是這種改革的成果。公務(wù)員制度的建立，首先使原來行政機關(guān)干部實行了分類管理，對于調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，提高機關(guān)行政工作效率，以適應(yīng)我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要，促進社會的進步有重大意義。其次，公務(wù)員制度有利于加強廉政建設(shè)，廉政建設(shè)關(guān)鍵是提高隊伍素質(zhì)和加強制度約束。第三，公務(wù)員制度可以促進政府機關(guān)人事管理工作的科學化、法制化。公務(wù)員 制度對我國以后的行政管理體制改革和政府創(chuàng)新起到很關(guān)鍵的推動作用， 但 同時我們也要看到我國歷次 3 機構(gòu)改革在行政人事制度方面存在著一個共同的問題 — 機構(gòu)改革陷入精簡、膨脹、再精簡、再膨脹的循環(huán)怪圈之中，即每一次的機構(gòu)改革都是為了精簡機構(gòu)和人員，而改革過后不久，機構(gòu)和人員再度膨脹，由此又直接導致下一次的機構(gòu)改革和機構(gòu)精簡。在精簡人員上，首先，真正精簡了的只是國務(wù)院的機構(gòu)和人員，而人大、政協(xié)、黨的機構(gòu)和人員一直在增加。省及省以下政府的機構(gòu)和人員編制，甚至還有失控現(xiàn)象。其次，每一屆政府都要精簡一次機構(gòu)和人員，導致了政府官員隊伍的不穩(wěn)定。而且政府機構(gòu)精簡時，很難留住業(yè)務(wù)能力強的官員，留下來 的人員中多數(shù)不是原來的業(yè)務(wù)骨干。這樣頻繁的機構(gòu)變動，降低了政府官員的素質(zhì)。盡管從學歷上看，官員平均學歷水平越來越高，但實際上的工作能力和政策水平卻不斷下降。 黨政干部的選拔任用的標準、程序和規(guī)則 ,黨政干部的整體素質(zhì)、能力和水平 ,直接關(guān)系到我國民主政治的發(fā)展和政治文明的建立 ,關(guān)系到我黨以經(jīng)濟建設(shè)為中心和全面建 設(shè)服務(wù)型 政府。政府行政人員作為政 府 活動的主體，是社會管理的具體執(zhí)行者，他們的素質(zhì)和責任心是決定政府是否能夠高效運轉(zhuǎn)、行政管理目標能否達成的關(guān)鍵。因此，必須把政 府 機構(gòu)改革與人事制度改革結(jié)合起來，一齊推進、 加 深和鞏固機構(gòu)改革的成果。要以機構(gòu)改革為契機，全 面 改革人事管理制度，推進干部輪崗和競爭上崗的 制 度化，完善公務(wù)員制度，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)中國特色的人事管理體制和高效、廉潔、勤政、高質(zhì)的專業(yè)化行政人員隊伍。當前，主要是完善公務(wù)制度。同時，新時代也對公務(wù)員制度提出了新的要求。 新的世紀是知識經(jīng)濟時代，隨著知識經(jīng) 4 濟的發(fā)展 ,國際間的競爭越來越激烈 ,我國經(jīng)濟面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)，只有造就一支掌握現(xiàn)代科學知識、適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍 ,才能更好地發(fā)揮政府的職能 ,應(yīng)對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。這就客觀上要 求 進一步完善公 務(wù)員制度。 我國的
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