【正文】 動態(tài)】■ 《蘭州市大氣污染綜合治理機動車尾氣污染治理實施方案》建議上馬一批交通基礎設施項目，改善蘭州交通擁堵現(xiàn)狀。 ■ 西津路（解放門—小西湖段）高架工程：全線采用箱梁結(jié)構(gòu)，采用雙向四車道設計。建成后將是蘭州城區(qū)第一個高架橋，徹底改善城區(qū)“蜂腰”的交通擁堵狀況?！?南濱河路（靜寧路—白云觀段）改造工程：取消路段北側(cè)人行道，行人由游覽道通行，在南側(cè)設置雙向非機動車道，車行道寬度由14米加寬為21米，雙向六車道設計，力爭今年建成?！?天水中路（南濱河路—盤旋路段）改造工程：增加非機動車道和公交專用道，全長800米，力爭今年建成?！?張掖路步行街段人行道，車行道加寬恢復通車改造工程：將張掖路西段改造及地下商城出入口移位。■ 軌道交通建設項目力爭6月底前辦結(jié)全線開工前各項準備工作，確保年內(nèi)1號線一期工程全線開工建設?！?南山路今年基本建成南出口至綠色市場道路，同時完成南出口以西至西柳溝立交橋路段征地拆遷。【分析】■ 隨著人口和機動車保有量的迅速增長，市區(qū)道路優(yōu)化改造勢在必行。但張掖路步行街的恢復通車十分值得商榷。在成熟市區(qū)內(nèi)依靠步行道改車道、道路擴寬來解決交通擁堵問題治標不治本，無法根本性解決問題。■ 治理地下車庫挪用、規(guī)范整治市區(qū)范圍內(nèi)停車秩序更加直接有效。退市還路【動態(tài)】■《蘭州道路交通改善工程規(guī)劃方案》?！?實施永昌路、鼓樓巷、蘭工坪南路、小西湖西街、七里河橋南街、七里河橋北街和西站西路等“退市還路”工程，改善城市交通內(nèi)部循環(huán)。■ 逐步搬遷七里河區(qū)鋼材市場、木材市場、建材市場、糧油庫等物流市場，2012年務必啟動搬遷雁灘、東崗組團物流市場和各種批發(fā)市場?！觥蛾P于道路交通暢通工作的實施意見》?！?重點要實施“七大工程”，構(gòu)建立體交通體系，完善城區(qū)交通設施。實施南繞城高速項目建設?！痉治觥俊?退市還路雖然會對部分區(qū)段商氣產(chǎn)生一定程度影響，但對商圈整體檔次的提高具有較大意義。還路后對交通暢通程度的促進也具備積極意義。■ 雁灘、東崗物流組團的遷出對于兩個板塊后續(xù)可開發(fā)土地資源的可持續(xù)發(fā)展意義重大。尤其是雁灘組團原家居、物流所在位置大多是地段極佳位置。如果得以成功遷出，未來雁灘、東崗板塊房地產(chǎn)市場將迎來一輪新的發(fā)展機遇。農(nóng)民工【動態(tài)】■ 蘭州市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議2012年第一次全體會議■ 將長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題，納入城市住房建設規(guī)劃。大力推進公共租賃住房建設，加大政府投資建設力度，充分發(fā)揮用工單位的作用，多渠道增加公共租賃住房供應。逐步擴大住房保障覆蓋面，將符合條件的農(nóng)民工納入住房保障范圍，逐步建立解決農(nóng)民工居住問題的長效機制?！痉治觥俊?農(nóng)民工參與城市化進程，是未來城市房地產(chǎn)客源發(fā)生改變的前奏。在當前農(nóng)民工收入水平日益逼近甚至超過本科畢業(yè)生的背景下，沒人理由不將他們考慮在未來潛在客源之中。蘭州市城市總體規(guī)劃（20112020）【動態(tài)】■ 交通“骨干系統(tǒng)”和“組團內(nèi)系統(tǒng)”兩層結(jié)構(gòu)：骨干系統(tǒng)服務于跨組團的長距離出行，重點依賴城市軌道、BRT快速公交；組團內(nèi)系統(tǒng)則服務于某個片區(qū)內(nèi)的短距離出行，主要由常規(guī)公交承擔。規(guī)劃2020年內(nèi)會有5條BRT線路?！?綠化規(guī)劃綠地系統(tǒng)發(fā)展為“三帶、五廊、多軸、多園”的網(wǎng)絡化結(jié)構(gòu)。到2020年，%?！?新區(qū)規(guī)劃形成“六大基地、三個中心、兩區(qū)核心”建設國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的石油化工能源儲備、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新技術產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技開發(fā)示范等六大基地；建設重要交通樞紐和物流中心、西北地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務中心、蘭白核心經(jīng)濟區(qū)的重要中心；建設生態(tài)修復和未利用土地綜合開發(fā)示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試驗區(qū)。規(guī)劃預測，到2020年，新區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模約為60萬人，城市建設用地規(guī)模約為110平方公里左右?！?蘭白經(jīng)濟圈規(guī)劃蘭白經(jīng)濟區(qū)構(gòu)筑“一主兩副五帶”的空間發(fā)展格局，即以蘭州市區(qū)（遠景包括榆中盆地）為主中心，蘭州新區(qū)和白銀市區(qū)（含劉川工業(yè)園）為副中心，形成蘭州西寧、蘭州定西、臨夏蘭州白銀、蘭州武威及蘭州甘南五條城鎮(zhèn)發(fā)展帶。【分析】■ 從BRT的實際運行效率和蘭州市路網(wǎng)的先天特征來看，開發(fā)企業(yè)不宜對BRT抱有太大期望。與地段資源直接相關的綠化規(guī)劃是需要重點關注的內(nèi)容?！?安寧BRT截止報告形成時已經(jīng)建成通車，建成使用效果十分不理想?！短m州市機動車停放服務收費管理辦法》【動態(tài)】■ 截至6月底，蘭州市目前機動車保有量超過50萬輛，其中城市四區(qū)超過40萬輛。到今年底，蘭州市內(nèi)的車輛通行量保守估計會達到55萬輛/天，而蘭州現(xiàn)有的停車泊位約11萬個。以發(fā)達城市提出的車輛保有量和停車位配比應達到1:，蘭州還在“搶車位”。■ 停車費收費管理形式將按照停車場類別，實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價的“雙管齊下”，收費標準則實行差別定價，即從城市中心區(qū)向城市外圍，價格為由高到低的階梯價；對于同一地區(qū)機動車停車場和道路臨時停車位的收費，采取路內(nèi)高于路外、地上高于地下、室外高于室內(nèi)的原則定價?！?重點路段一小時內(nèi)6元超出后每小時加收4元；一類道路一小時內(nèi)4元超出后每小時加收3元；二類道路一小時內(nèi)3元超出后每小時加收2元；專業(yè)室內(nèi)停車場一小時內(nèi)2元超出后每小時加收1元；智能立體車庫一小時內(nèi)4元超出后每小時加收2元?！痉治觥俊?隨著城市化進程的不斷發(fā)展，蘭州城市交通將面臨難以想象的壓力。在地鐵尚停留在圖紙階段、公交系統(tǒng)擁擠不堪、出租車還在實行單雙限號的條件下出臺高額停車收費，對于市民出行會造成極大影響?！?各商業(yè)、寫字樓、住宅物業(yè)應當以此為契機，通過靈活的操作辦法，讓自己的物業(yè)更加具有吸引力?！短m州市城市近期建設規(guī)劃（20112015）》【動態(tài)】■ 近期建設市域空間發(fā)展布局思路是：中心提升、新區(qū)集聚、軸向拓展、梯度推進，從而實現(xiàn)強化核心功能區(qū)，枝狀布局城鎮(zhèn)群。 ■ 至2015年，蘭州市域總?cè)丝跒?20萬人，市域城鎮(zhèn)化水平達到80％，市域城鎮(zhèn)總?cè)丝?36萬人，市域城鎮(zhèn)建設用地控制在400平方公里以內(nèi)。其中中心城區(qū)城市人口規(guī)模245萬人，中心城區(qū)建設用地面積約210平方公里；蘭州新區(qū)城市人口規(guī)模為30萬人，蘭州新區(qū)建設用地規(guī)模60平方公里（不含機場控制范圍，其中重化工業(yè)和石油儲備區(qū)約20平方公里）。 ■ 近期城市建設綜合行動計劃與建設指引，近期重要建設區(qū)規(guī)劃包含重點開發(fā)地區(qū)（城市新區(qū)和拓展空間）、重點功能提升完善地區(qū)（舊城更新地區(qū)）、重點生態(tài)控制區(qū)、重點儲備控制地區(qū)等四類重點地區(qū)。圍繞城市建設目標，結(jié)合重點片區(qū)發(fā)展，分別從重點發(fā)展的居住區(qū)、公共服務設施、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、對外交通、城市道路交通、重要的市政設施、綠地系統(tǒng)建設與山水格局保護、歷史文化名城保護、防災體系、地下空間開發(fā)與利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設等重要方面進行強化和提升?！痉治觥俊?四個區(qū)域的提出對于未來城市市場格局的進一步明確會起到很好的指引作用。重點開發(fā)地區(qū)和重點功能提升完善區(qū)對于開發(fā)企業(yè)來講是最直接的機會所在。重點生態(tài)控制區(qū)對于項目開發(fā)會起到環(huán)境輔助作用，生態(tài)紅線也是需要重點參照的指標。機動車限量【動態(tài)】■ 蘭州市政府建議在《甘肅省道路交通安全條例》中，明確蘭州市可根據(jù)道路交通狀況，對機動車實行總量控制和限行措施，為保持機動車有序增長提供法規(guī)依據(jù)?！痉治觥俊?機動車限量一旦確定出臺，將引起機動車上牌量階段性爆發(fā)增長。不論是限量還是限行，都不是解決交通擁堵的根本性良策?！?結(jié)合房地產(chǎn)考慮，與交通和車輛相關的各方面的因素將會越來越多的影響購房者在購房過程中的決定因素。《蘭州新區(qū)建設指導意見》【動態(tài)】■《指導意見》共提出扶持蘭州新區(qū)發(fā)展的五項扶持政策。包括支持體制機制創(chuàng)新，實施差別化土地政策，加大基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境保護支持力度，優(yōu)先布局重大項目，加大金融支持?！痉治觥俊?扶持政策的出臺，有效印證了國家級新區(qū)在政策環(huán)境方面的吸引力。體制創(chuàng)新鼓勵靈活處理，差別化土地政策鼓勵企業(yè)率先投資，加大基礎設施建設力度和生態(tài)環(huán)境保護都凸顯了營造和保持良好硬件條件的決心?！蛾P于加快推進蘭州新區(qū)建設的意見》【動態(tài)】■ 《意見》提到，開工建設蘭州至中川城際鐵路，適時啟動連接市區(qū)與新區(qū)的中部快速通道和馬家坪至中川貨運鐵路建設，形成與蘭州市區(qū)貫通的立體交通網(wǎng)絡?！?規(guī)劃建設水利工程，合理調(diào)整引大入秦工程供水周期，適時啟動黃羊川水庫和黃河引水工程建設?！痉治觥俊?交通、水電、通訊三大瓶頸的有效解決是關系到新區(qū)持續(xù)建設的重要保證。其中，交通環(huán)境的營造對于新區(qū)啟動尤為重要。與本報告在之前的預測基本一致，城際鐵路的建設將更快提上日程。新區(qū)“47條”【動態(tài)】■ 甘肅省政府出臺《關于支持蘭州新區(qū)開發(fā)建設政策的意見》，其中包含財稅金融、土地、產(chǎn)業(yè)投資、對外開放、科技人才、社會發(fā)展6大類47條含金量高的支持政策，強力助推蘭州新區(qū)加快建設?！?在財稅金融政策方面，從2013年開始到2017年，省政府和蘭州市政府每年將籌集10億元，設立蘭州新區(qū)開發(fā)建設專項資金?！?自2011年1月1日至2020年12月31日，對設在蘭州新區(qū)的以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，且其主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。同時，加快省內(nèi)各金融機構(gòu)在蘭州新區(qū)機構(gòu)網(wǎng)點建設，設立蘭州新區(qū)企業(yè)上市扶持專項資金，大力培育和發(fā)展蘭州新區(qū)期貨市場主體。■ 在土地政策方面，對蘭州新區(qū)符合《甘肅省優(yōu)先發(fā)展目錄》和《農(nóng)產(chǎn)品初加工項目目錄》且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%確定。利用未利用地開發(fā)建設的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可分別按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的50%、15%確定?！?在產(chǎn)業(yè)投資政策方面，蘭州新區(qū)實施的政府投資項目、企業(yè)投資需要核準或備案的項目，除國家審批核準或國家明確規(guī)定由省級政府部門審批核準外，其余項目將全部下放給蘭州新區(qū)負責辦理。鼓勵來甘開發(fā)礦產(chǎn)資源的企業(yè)，參與蘭州新區(qū)的投資開發(fā)。3年內(nèi)在蘭州新區(qū)有重大投資的企業(yè)，符合條件的可優(yōu)先參與省內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)。“出城入園”，搬遷企業(yè)原址土地掛牌出讓收入的85%留給企業(yè)?！?在對外開放政策方面，將支持蘭州新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立蘭州新區(qū)和各市州招商引資合作及利益分享的新機制。凡來蘭州新區(qū)直接投資的外國企業(yè)和其他經(jīng)濟組織、個人以及華僑、港澳臺同胞，享受國家和省政府以及蘭州市、蘭州新區(qū)權限范圍內(nèi)公布的各項優(yōu)惠政策?！?在社會發(fā)展政策方面，將支持蘭州新區(qū)加快水資源供求保障工程建設、加快保障性安居工程建設、職業(yè)教育園區(qū)建設、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設、公共服務設施建設。支持蘭州新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新被征地農(nóng)民的失地補償和社會保障機制，開展集體建設用地使用權入股、土地股份合作等多種征地安置模式試點，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化?！痉治觥俊?甘肅省支持蘭州新區(qū)建設第一道組合策略。其中土地、產(chǎn)業(yè)政策方面的吸引力較大。尤其“有限參與礦產(chǎn)資源開發(fā)”、“出城入園”獎勵等方面的實際支持或鼓勵地理較大。尤其是“出城入園”，其所直接關聯(lián)的老城區(qū)遷出后地塊，開發(fā)價值普遍較高。第四章 蘭州市土地供求概況2012年蘭州市以招拍掛形式（住宅、商業(yè)、辦公）供應的土地9幅，㎡（約合616畝），%；成交量4幅，㎡（約合192畝），%；，%。（需要特殊說明的是，該項統(tǒng)計數(shù)字僅為通過公開招拍掛途徑供應并成交的土地，未包含非該途徑的土地供應成交。其他途徑成交的例子包括多家大型開發(fā)企業(yè)所拿的多宗大面積土地，總供應成交量非常巨大。據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，多宗少則千畝、多則萬畝的土地都已經(jīng)被多家企業(yè)拿到。）表41 20092012年蘭州市經(jīng)營性用地供求量（公開招拍掛途徑）時間供應幅數(shù)（幅）成交幅數(shù)（幅）供應面積（萬㎡）成交面積（萬㎡）成交金額（億元）2009年28282010年19162011年14102012年94注：以上供應中不含“預申請地塊”，成交中不含“工業(yè)地塊”；本報告所統(tǒng)計土地均為商業(yè)、居住、辦公地塊。觀察整個2012年的蘭州土地市場供應、成交可以發(fā)現(xiàn)，除了量價方面的特征外，還有以下幾個特征十分值得關注。第一，預申請地塊數(shù)量較2011年有所減少，預申請轉(zhuǎn)正式出讓率極低。全年共有預申請地塊5宗。依據(jù)目前的情況看，所有5宗預申請地塊全部沒有轉(zhuǎn)為正式出讓；第二，招拍掛途徑成交的土地中，掛牌方式依然多見。2012年通過公開招拍掛成交的4宗土地中，有3宗為掛牌成交。如果將未公開的巨大拿地體量同時計算進掛牌方式，則掛牌成交比例更大；第三，招拍掛土地流標現(xiàn)象較為普遍。2012年全年，蘭州一級市場住宅、商業(yè)、辦公用地流標4宗。圖41 2012年1月12月蘭州市經(jīng)營性用地供應成交面積示意圖2012年全年蘭州招拍掛土地市場十分冷清。與一線開發(fā)企業(yè)集中進駐或考察市場形成鮮明對比。從掌握的信息看，2012年全年蘭州的實際土地市場供求量十分巨大。一、經(jīng)營性土地供應量2012年蘭州市經(jīng)營性用地招拍掛途徑供應量9幅，㎡（約合616畝），該渠道供應量創(chuàng)下近4年來最低水平。圖42 2012年1月12月蘭州市經(jīng)營性用地供應量變化情況示意圖2012年全年土地供應詳細信息如下（本報告所有涉及土地的部分均為公開招拍掛途徑地塊，均不含工業(yè)用地）：表42 2012年蘭州市經(jīng)營性用地供應情況一覽表宗地編號所屬板塊出讓面積（㎡）容積率出讓底價（萬元）建筑密度投資總額（萬元）競買保證金（萬元）G1109七里河13266≤9500≤30%93005700G1023雁灘14793≤16000≤35%308008000G1205城東≤7400≤30%10000444