【正文】 每處輔助建筑面積100—120平方米，每站配備管護車一輛、管護摩托車兩輛，每站配備辦公設備各一套；巡護道路50千米；瞭望臺兩處，配備防火指揮車一輛，風力滅火機24臺，撲火裝備12套，3號撲火設備90件/把；配備科研檔案管理設備一套，生態(tài)監(jiān)測、水文監(jiān)測設備各一套，管理信息系統(tǒng)各一套；設立固定樣地20個；設置固定樣線25千米。 167。項目建設期限3年(2007209年)。2007年主要建設內(nèi)容為藥埠頭保護點建設，濕地恢復工程，能力建設，科研與監(jiān)測設備購置等。2008年主要建設內(nèi)容為直羅保護站、蒿地溝保護站建設，巡護裝備、防火設備購置等。2009年主要建設內(nèi)容為巡護步道、觀察臺、瞭望臺建設以及野生動物救護、疫源疫病監(jiān)測、水文監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測設備購置等。167。經(jīng)估算，，%；，%；，%。按投資構(gòu)成：，%；，%；，%。167。按照中央和地方事權(quán)、財權(quán)劃分的原則，%；，%。167。項目建成后，將在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源，以及在涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染物、凈化水質(zhì)、美化環(huán)境、提供旅游資源等方面發(fā)揮重要作用。167。陜西省林業(yè)勘察設計院167。(1)《中華人民共和國森林法》(2)《中華人民共和國土地管理法》(3)《中華人民共和國野生動物保護法 》(4)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(5)《中華人民共和國水法》(6)《中華人民共和國水污染防治法》(7)《中華人民共和國水土保持法》(8) 國務院辦公廳《關于加強濕地保護的通知》(國辦發(fā)[2000]50號) (9) 國務院辦公廳《關于加強濕地保護管理的通知》(國辦發(fā)[2004]50號) (10) 國家林業(yè)局計資司《關于組織編報濕地保護建設項目的通知》（國家林業(yè)局司局函計建函[2006]10號）(11)《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》(試行本) (12) 陜西省林業(yè)廳《關于加強濕地保護管理工作的通知》（陜林護發(fā) [2000]280號）(13)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關于切實加強濕地保護管理意見的通知》(陜政辦發(fā)[2001]53號)(14) 陜政辦發(fā)《關于加強濕地保護管理的通知》 (陜政辦發(fā)[2004]106號) (15) 陜西省林業(yè)廳《關于抓緊做好申報濕地保護項目的通知》（陜林字[2006]57號）(16)《陜西省濕地保護條例》(17)《陜西省濕地保護工程規(guī)劃》（20052030年）(18)《中國濕地保護行動計劃》（2000年）(19)《中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃》(20)《重大動物疫情應急條例》(中華人民共和國國務院令[第450號])167。● 建筑 600900元/平方米● 界樁 500元/個● 宣傳牌 2000元/個● 界碑 15000元/個● 圍欄 50000元/千米● 防火指揮車 200000元/輛● 管護車 100000元/輛● 管護摩托車 10000元/輛● 了望塔 200000元/座● 護岸林帶 12000元/公頃● 濕地種草 10500元/公頃● 封山(灘、湖)育林(草) 3000元/公頃● 人工輔助自然恢復濕地 50000元/公頃167。 可性研究結(jié)論項目區(qū)濕地資源及動植物資源豐富，具有較高的保護價值。項目建設符合國家保護法律、法規(guī)、條例的規(guī)定，符合國家濕地建設發(fā)展規(guī)劃的資金投入方向，項目建設是可行的，項目實施的保證措施得力，項目建成后生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟明顯，應早日批準立項，盡快付諸實施。第二章 項目建設的必要性167。濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一，它不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且具有巨大的環(huán)境功能和效益。濕地具有維持生物多樣性、提供水資源、補充地下水、均化洪水、清除和轉(zhuǎn)化毒物和雜質(zhì)、降解污染物、保持小氣候等功能，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有其它系統(tǒng)不可替代的作用，被譽為“地球之腎”，受到全世界范圍的廣泛關注。在世界自然資源保護聯(lián)盟(IUCN)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和世界自然基金會(WWF)世界自然保護大綱中，濕地與森林、海洋一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。清水河發(fā)源于陜甘邊界子午嶺上，項目區(qū)內(nèi)以陳家河、老虎溝為中心構(gòu)成放射狀水系，大的支流溪水為樺樹溝、楊家河、陳家河、石灰溝、老虎溝、大南溝、小南溝、麻子溝、南溝等均匯集于清水河（又稱川子河），流經(jīng)直羅鎮(zhèn)南川注入洛河最大支流——葫蘆河后再向東在黃陵縣交口河匯入洛河。因流域內(nèi)植被茂密，常年水流清澈而得名。清水河流經(jīng)溝谷、川臺平緩地段形成濕地。清水河流經(jīng)37公里。橋北林業(yè)局境內(nèi)的清水河濕地一年四季，流量均勻，清洌甘甜,灌溉著沿河兩岸萬畝農(nóng)田，是下游生活用水和農(nóng)業(yè)用水的保障。由清水河灌溉產(chǎn)出的大米曾一度被納為供米。茂密的森林孕育出的清水河清澈見底，涓涓流水，長年不息，游魚細石，直視無礙。河水寬處水流平緩，岸邊蘆葦叢生，水鳥翻飛，呈現(xiàn)濕地景觀；窄處水流湍急，水姿水色，溪聲濤韻，十步有別，百步迥異。清水河濕地動植物資源豐富，種類繁多，據(jù)統(tǒng)計區(qū)內(nèi)有脊椎動物27目59科188種，種子植物59科181屬237種；魚類17種、昆蟲534種，其中國家Ⅰ級重點保護動物就有金錢豹、金雕、黑鸛、東方白鸛四種，國家II級保護野生動物有燕隼、紅腳隼、紅隼、灰鶴、大天鵝、鴛鴦、縱紋腹小鸮、長耳鸮、毛腳魚鸮等16種。省級重點保護動物有赤麻鴨、綠頭鴨等13種，省級保護動物60種。動植物資源十分豐富，是我省陜北為數(shù)不多的濕地資源集中分布區(qū)，具有極其重要的保護價值。項目區(qū)內(nèi)及周邊還有眾多的歷史古跡，如秦直道、直羅戰(zhàn)役舊址、石泓寺石窟、鄜西革命委員會舊址等。秦直道遺址至今清晰可見。還有后唐丞相任圜墓，相傳“西府侵地者盜踣碑記，以減其跡，至今土人尤能言之”。 直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役遺址現(xiàn)保存有當年的土寨子。在直羅鎮(zhèn)北的寶塔山上（因山上建有柏山寺塔而得名）南麓，建有直羅戰(zhàn)役烈士陵園。陵園內(nèi)松柏蒼翠，樹木蓊郁。1986年，“直羅戰(zhàn)役烈士紀念碑”在陵園內(nèi)落成，楊尚昆親筆題字。直羅戰(zhàn)役的勝利為中共中央把全國革命大本營放在西北，舉行了一個奠基禮。石泓寺位于項目區(qū)中部，是陜北四大石窟之一，國家重點文物保護單位。 石泓寺建于東西長約70米的山崖上，分布著大小7窟。開鑿年代最早為公元625年，在唐、后周、金、明、清各代均有雕鑿。石窟雕有大小造像1947尊，小者只有數(shù)厘米高低，或盤坐，或斜倚，有閉目深思者，有談笑風生者，神態(tài)逼真，栩栩如生。為了有效保護清水河這塊重要的濕地資源，充分發(fā)揮濕地提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源，均化洪水、促淤造陸、降解污染物、保護生物多樣性和為人類提供生產(chǎn)、生活資源等方面的巨大作用，根據(jù)國家林業(yè)局計資司《關于組織編報濕地保護建設項目的通知》(國家林業(yè)局司局函計建函[2006]10號)精神，延安市橋北林業(yè)局擬建陜西清水河濕地保護項目，使區(qū)域內(nèi)的濕地得到有效保護。受延安市橋北林業(yè)局委托，陜西省林業(yè)勘察設計院對擬建項目區(qū)的濕地資源進行了比較詳細的調(diào)查，按照國家有關規(guī)程、規(guī)范、標準編制了陜西清水河河濕地項目建設可行性研究報告。167。167。濕地生態(tài)系統(tǒng)是陸地、水域共同與大氣相互作用、相互影響、相互滲透，是兼有水陸雙重特征的特殊生態(tài)系統(tǒng)。濕地生態(tài)系統(tǒng)通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動以及信息傳遞將陸地生態(tài)系統(tǒng)與水域生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來，是自然界中陸地、水體和大氣三者之間相互平衡的產(chǎn)物。濕地這種獨特生境使它具有豐富的陸生與水生動植物資源，是世界上生物多樣性最豐富、單位生產(chǎn)力最高的自然生態(tài)系統(tǒng)。濕地在調(diào)節(jié)徑流、維持生物多樣性、蓄洪防旱、控制污染等方面具有其他生態(tài)系統(tǒng)不可替代的作用，是人類文明進步和文化發(fā)展的物質(zhì)和精神基礎。 濕地孕育了豐富的生物多樣性，尤其是珍稀瀕危鳥類的“生命轉(zhuǎn)運站”。由于濕地處于水陸相互作用的區(qū)域，因此濕地生態(tài)系統(tǒng)具有明顯邊緣效應的特征。這種邊緣效應使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)復雜，穩(wěn)定性相對較高，生物物種十分豐富，雖然濕地僅占地球陸地面積的6%，卻為世界上20%的生物提供了生境。濕地是許多珍稀瀕危物種繁衍生息，特別是瀕危珍稀鳥類季節(jié)性“飛行繁殖的基地”，科學界至今對這一點還沒有完全研究清楚。%，卻為約50%的珍稀鳥類提供了棲息繁殖的場所，是眾多珍稀瀕危水禽完成生命周期的必經(jīng)之地。因此，濕地一旦遭到破壞，將會導致許多珍稀瀕危物種由于缺乏必要的棲息繁殖地而滅絕。 由此可見清水河濕地在陜西黃土高原的重要地位，因此，項目建設是保護陜西黃土高原生態(tài)環(huán)境建設的需要。167。，保護生物多樣性的需要擬建濕地自然保護項目范圍現(xiàn)有各類濕地面積約5500公頃，其中河流濕地7875公頃占濕地總面積的75%；人工濕地（(稻田、養(yǎng)殖塘等)1365公頃占濕地總面積的13%；其他濕地（水庫、沼澤、沼澤化草甸等）1260公頃占濕地總面積的12%。濕地內(nèi)分布有脊椎動物27目59科188種，種子植物59科181屬237種；魚類17種、昆蟲534種，其中國家Ⅰ級重點保護動物就有金錢豹、金雕、黑鸛三種，國家II級保護野生動物有燕隼、紅腳隼、紅隼、灰鶴、大天鵝、鴛鴦、縱紋腹小鸮、長耳鸮、毛腳魚鸮等16種。省級重點保護動物有赤麻鴨、綠頭鴨等13種，省級保護動物60種。動植物資源十分豐富，具有極其重要的保護價值。因此，項目建設是保護和恢復濕地資源，維護生物多樣性的需要。167。陜西清水河濕地范圍內(nèi)有榆林、蒿地溝、小河子、楊家河等中小型水庫4座，總蓄水量達200多萬立方米。這些水庫和清水河是當?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉和富縣直羅鎮(zhèn)生活用水的重要水源地。在清水河流域產(chǎn)出的大米，做出飯來，香氣宜人，色澤光亮，而且口感清香。曾一度被征為貢米。在近年來，隨著直羅鎮(zhèn)的旅游開發(fā)以及人口不斷增長，對水資源的需求也隨之增加，水資源不足已成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的制約因素之一。因此，保護清水河濕地，是保護優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)基地和城鄉(xiāng)生活用水水源地。167。濕地是地球上具有多功能的獨特生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類重要的生存環(huán)境之一。濕地被人們譽為“地球之腎”，是兼有水、陸特征的生態(tài)類型，具有極高的生物生產(chǎn)力。它不僅具有豐富的資源，還具有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和環(huán)境效益，對江河起著重要的調(diào)節(jié)作用，具有蓄洪防旱、控制土壤侵蝕、促淤造陸等多種功能；濕地是天然蓄水庫，在調(diào)節(jié)氣候、補充地下水、降解環(huán)境污染等方面有重要作用。濕地的溫室氣體排放與全球變化有著密切關系。濕地是重要的自然資源，具有生物多樣性富集的特點，生長棲息著眾多的植物、動物和微生物，特別是珍稀水禽的繁殖地和越冬地，是重要的物種基因庫。濕地還是具有特殊風韻的生態(tài)旅游資源，亦是教學、科研不可多得的試驗基地。濕地資源保護在我國是一項新興事業(yè)，也是各級林業(yè)部門一項重要的工作任務。保護濕地對保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡具有十分重要的意義。167。清水河濕地項目區(qū)內(nèi)茂密的森林孕育出的清水河清澈見底涓涓流水，長年不息，游魚細石，直視無礙。河水寬處水流平緩，岸邊蘆葦叢生，水禽姿態(tài)幽雅，爭奇媲美，百鳥齊鳴，清脆悅耳，飛翔覓食，阿娜多姿，呈現(xiàn)出清水河濕地獨特的景觀；窄處水流湍急，水姿水色，溪聲濤韻，十步有別，百步迥異。在其周邊山坡的白樺林、油松林及滿山紅映襯下，姹紫嫣紅，景色十分迷人。除此之外項目區(qū)內(nèi)及其周邊的子午嶺山脈因氣候條件使這里春季見云成雨，細雨飴潤，山花爛漫，萬紫千紅；夏季朝輝夕陰，氣象萬千，群山碧翠，氣溫涼爽；秋季天高云淡，空氣清新，河水碧透，萬山紅遍；冬季飛雪飄舞，冰凍河封，群山莽莽，冰凌倒垂。呈現(xiàn)出四季不同的美麗景色。青山秀水的完美結(jié)合創(chuàng)造出這豐富多彩、令人如癡如醉的自然景觀，具有重要生態(tài)旅游價值。因此，項目建設是開展生態(tài)旅游的需要。167。西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，生態(tài)環(huán)境建設是關鍵。橋北林區(qū)森林資源豐富，是陜西省重點林區(qū)之一。由于其在黃土高原特殊地理位置和自然條件下形成的暖溫帶落葉闊葉林是黃土高原地區(qū)保存較好的次生林生生態(tài)系統(tǒng)，生物多樣性豐富。區(qū)內(nèi)植被在森林草原帶中具有典型的代表性，其所處的氣候區(qū)、地貌、土壤及植被等相似，并且經(jīng)人為破壞和恢復后成為“森林島”。同時其落葉闊葉林由于受自然條件的限制還表現(xiàn)在其生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，破壞后難以恢復或發(fā)生逆行演替，成為灌叢或草原。濕地資源是橋北林區(qū)森林資源的重要組成部分，濕地資源保護是天然林資源保護工程的重要內(nèi)容，保護濕地資源，就是保護生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，因此項目建設是開展生態(tài)環(huán)境建設的需要。 167。清水河河濕地為開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)保護、利用、研究提供了良好的條件。同時又為中、小學生和城、鄉(xiāng)群眾普及濕地科學知識，提供了理想的場所。另外，濕地保護事業(yè)是一項群眾性的事業(yè)，需要社會各界的廣泛參與才能完成，廣泛宣傳濕地的功能、作用和開展?jié)竦乇Ｗo的重大意義，讓廣大群眾認識和理解實施保護的積極意義，從而提高全民保護濕地的自覺性。而且，濕地具有獨特的自然景觀，加強濕地保護可為開展環(huán)境教育提供理想的基地。第三章 項目建設條件167。167。項目區(qū)位于延安市富縣縣西南部，子午嶺山脈中段，清水河流域。地理坐標介于東經(jīng)108176。30162?！?09176。19162。，北緯36176。10162。～35176。40162。涉及橋北林業(yè)局直羅、藥埠頭、槐樹莊三個林場。總面積10500公頃，其中濕地面積5500公頃，%。167。富縣位于鄂爾多斯地臺南緣，主要是三大地層系統(tǒng)：下伏層為巨厚的三疊系、侏羅系、白堊系，巖性由砂巖、泥巖、頁巖、礫巖構(gòu)成；中伏層屬古近系紅色粘土、亞粘土，半膠結(jié)礫巖；上層為120150米厚的第四紀更新統(tǒng)風積洪積黃土或黃土。項目區(qū)所處地域為子午嶺山脈陜西段，山脊多為東西走向，西高東低，略呈傾斜。絕大部分被黃土覆蓋，控制著現(xiàn)代地貌發(fā)育的骨架，是黃土地貌發(fā)育