中國(guó)大陸加入wto后對(duì)旅游業(yè)影響與因應(yīng)策略之研究-文庫(kù)吧
2025-06-07 04:45 本頁(yè)面
【正文】 益。（二）「國(guó)民待遇」是指在不違反「服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定」之規(guī)定且與服務(wù)貿(mào)易減讓表和要求一致的條件下，會(huì)員國(guó)應(yīng)在所有影響服務(wù)供給的措施方面，給予其他會(huì)員國(guó)的服務(wù)和服務(wù)提供者，以不低於其給予國(guó)內(nèi)的待遇。服務(wù)業(yè)國(guó)民待遇的實(shí)施應(yīng)堅(jiān)持「利益互惠」之原則。（三）「市場(chǎng)進(jìn)入」是指開(kāi)放本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)。WTO要求會(huì)員就「市場(chǎng)進(jìn)入」進(jìn)行談判，按不同的服務(wù)行業(yè)作出具體承諾，列入各國(guó)的減讓表，並作為協(xié)定中具有約束力部分。（四）「發(fā)展中國(guó)家特殊待遇」是指發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)員應(yīng)透過(guò)技術(shù)援助和具體承諾義務(wù)談判等多種方式，幫助發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，以推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家更多參與世界服務(wù)貿(mào)易。而發(fā)展中國(guó)家會(huì)員應(yīng)承諾開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)和逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，允許發(fā)展中國(guó)家會(huì)員根據(jù)本國(guó)服務(wù)業(yè)之發(fā)展?fàn)顩r和競(jìng)爭(zhēng)程度，決定是否開(kāi)放及如何開(kāi)放，並允許補(bǔ)貼和保護(hù)。（五）「透明度」是指WTO會(huì)員必須公布與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的法規(guī)、行政規(guī)章及行政決定、規(guī)則和國(guó)際協(xié)定，在生效前公布。根據(jù)WTO「服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定」之規(guī)範(fàn)，中國(guó)大陸加入WTO後在旅遊業(yè)領(lǐng)域?qū)ν夥N種限制會(huì)逐步開(kāi)放與取消，對(duì)外開(kāi)放主要是關(guān)於人員的自由流動(dòng)（包括旅遊者的出入境限制、旅遊服務(wù)人員的自由流動(dòng)）、旅遊業(yè)的資本流動(dòng)及相關(guān)資訊技術(shù)的轉(zhuǎn)移等方面。旅行社及旅遊業(yè)經(jīng)紀(jì)人方面之入會(huì)承諾上，在地域限制為政府規(guī)定之旅遊景點(diǎn)及北京、上海、廣州、西安等城市。在資本額限制為全球年?duì)I業(yè)額超過(guò)4000萬(wàn)美元；在大陸投資登記資本額需達(dá)400萬(wàn)元人民幣以上，入會(huì)3年內(nèi)資本額亦不得少於250萬(wàn)元人民幣，且外資可持有51%股權(quán)。入會(huì)6年後資本額之限制比照當(dāng)?shù)貥I(yè)者。在經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍為(1)透過(guò)在中國(guó)大陸經(jīng)營(yíng)交通及旅館者，安排外國(guó)旅客之旅遊及旅館住宿；(2)與在中國(guó)大陸經(jīng)營(yíng)交通及旅館者接洽，安排國(guó)內(nèi)旅客之旅遊服務(wù)及旅館住宿服務(wù)；(3)對(duì)國(guó)內(nèi)及國(guó)外旅客提供中國(guó)大陸境內(nèi)之旅遊安排；(4)中國(guó)大陸境內(nèi)旅行支票兌現(xiàn)服務(wù)；(5)合資或外資獨(dú)資設(shè)立旅行社及旅遊經(jīng)理人不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)旅遊業(yè)務(wù)以及中國(guó)其他地區(qū)的人赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅遊的業(yè)務(wù)。因此依循WTO之規(guī)定，探討中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之影響，是目前旅遊業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之影響分析中國(guó)大陸旅遊業(yè)發(fā)展極為迅速，加入WTO後隨著對(duì)外開(kāi)放程度之增加與產(chǎn)業(yè)規(guī)模之?dāng)U大，積極融入全球化發(fā)展已是時(shí)勢(shì)所趨，對(duì)旅遊業(yè)之影響可由內(nèi)在條件與外在環(huán)境兩方面來(lái)作探討。本部份採(cǎi)用Ansoff （1965）提出之SWOT分析方法探討中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之影響。SWOT分析是一種綜合考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部條件與外部環(huán)境的各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)並選擇最佳經(jīng)營(yíng)策略之方法，已有相當(dāng)多研究應(yīng)用與分析（王秉安、甘健勝，1995；黃昕、周世植，2000；Weihrich, 1982。 Kotler,1988。 Wheelen amp。 Hunger, 1995）。其中S是指企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)（strength），W是指企業(yè)內(nèi)部的劣勢(shì)（weakness），O是指企業(yè)外部環(huán)境的機(jī)會(huì)（opportunity）和T是指企業(yè)外部環(huán)境的威脅（threat）。以下分別就中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之「優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)」及「劣勢(shì)與威脅」兩方面來(lái)探討：一、中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之「優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)」分析（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析1. 政府積極支持推動(dòng)，大力培植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中國(guó)大陸旅遊業(yè)發(fā)展快速，與政府積極的支持與重視有關(guān)。1995年中共全國(guó)人民代表大會(huì)第8屆第5次代表大會(huì)通過(guò)「國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要」，將旅遊業(yè)列入第三產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)序列的第一位。1998年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，旅遊業(yè)更被認(rèn)為是應(yīng)積極培育的新興產(chǎn)業(yè)，提高了旅遊業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中之地位（陸曉峰等，2000）。隨著政府積極支持推動(dòng)加入WTO，並體認(rèn)融入全球旅遊業(yè)是大勢(shì)所趨，因此大力培植旅遊業(yè)成為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這是中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之優(yōu)勢(shì)之一。2. 旅遊資源多元豐富，吸引廣大國(guó)際旅客 中國(guó)大陸歷史悠久，文化博大精深，擁有豐富的旅遊資源與珍貴的世界遺產(chǎn)，旅遊資源與文化資產(chǎn)是旅遊業(yè)蓬勃發(fā)展之基礎(chǔ)，若能持續(xù)保育生態(tài)環(huán)境與突顯資源特色，並加以行銷推廣，這亦是中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)，可提高國(guó)際吸引力，廣招國(guó)際旅客到中國(guó)大陸旅遊，促進(jìn)旅遊業(yè)之發(fā)展。（二）外部機(jī)會(huì)分析1. 建立國(guó)際行銷體系，積極開(kāi)拓全球市場(chǎng) 中國(guó)大陸旅遊業(yè)是隨著國(guó)際旅遊之發(fā)達(dá)而興盛，在國(guó)際行銷體系方面，客源主要由國(guó)外旅行社招攬，進(jìn)行行銷宣傳，本地企業(yè)則扮演接待角色。國(guó)外旅行社擁有領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，可獲得絕對(duì)利潤(rùn)，但國(guó)際消費(fèi)者只能從國(guó)外旅行社了解中國(guó)大陸旅遊資訊，與本地業(yè)缺乏溝通管道。因此中國(guó)大陸加入WTO後可促進(jìn)旅遊企業(yè)的全球化，有助於旅遊企業(yè)與國(guó)外企業(yè)之合作，健全國(guó)際行銷體系，鞏固本身行銷通路。另在開(kāi)拓全球市場(chǎng)方面，旅遊企業(yè)可直接設(shè)立海外機(jī)構(gòu)，並對(duì)國(guó)內(nèi)旅遊產(chǎn)品進(jìn)行宣傳（李雪花，2000），因此可藉加入WTO之機(jī)會(huì)積極開(kāi)拓全球市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際旅客到中國(guó)大陸的旅遊意願(yuàn)，促進(jìn)中國(guó)大陸旅遊業(yè)之發(fā)展。2. 擴(kuò)大旅遊企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)市場(chǎng)體制改革 中國(guó)大陸加入WTO後旅遊企業(yè)會(huì)趨向經(jīng)濟(jì)規(guī)模，逐漸形成大型之旅遊企業(yè)集團(tuán)，中小企業(yè)則拾遺補(bǔ)缺，服務(wù)本地及特定的市場(chǎng)，呈現(xiàn)大小並存之狀況。另私營(yíng)企業(yè)雖未積極開(kāi)拓市場(chǎng)，行銷力量相對(duì)較弱，但在追尋利潤(rùn)與相互競(jìng)爭(zhēng)之前提下，整體企業(yè)的市場(chǎng)效率會(huì)逐漸提高，促進(jìn)旅遊市場(chǎng)體制之改革。3. 加強(qiáng)吸引外資投資，有利推展基礎(chǔ)建設(shè) WTO要求會(huì)員國(guó)逐年解除對(duì)資本自由流動(dòng)之限制，將有利於旅遊企業(yè)獲得外資投入、各種財(cái)政資助和優(yōu)惠貸款。目前如世界銀行與國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)等都向發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展旅遊業(yè)方面的優(yōu)惠貸款。而世界
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