中國(guó)大陸加入wto后對(duì)旅游業(yè)影響與因應(yīng)策略之研究-wenkub
2023-07-07 04:45:38 本頁(yè)面
【正文】 業(yè)年度報(bào)告，2000）。其次在增加就業(yè)人數(shù)方面，%；間接從業(yè)人數(shù)約2800萬(wàn)人（中國(guó)旅遊業(yè)年度報(bào)告，2000）。中國(guó)大陸旅遊業(yè)發(fā)展概況與WTO相關(guān)內(nèi)容 中國(guó)大陸旅遊業(yè)自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，在旅遊發(fā)展整體貢獻(xiàn)、增加就業(yè)人數(shù)、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)成長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及加強(qiáng)各界重視旅遊業(yè)發(fā)展等方面均已有顯著成效。而本研究旨在探討中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)影響與因應(yīng)策略。世界貿(mào)易組織（WTO）之成立促進(jìn)了全球貿(mào)易自由化，使國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制更為健全，中國(guó)大陸已於2001年12月11日加入WTO（WTO, 2003）。中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)影響與因應(yīng)策略之研究甘唐沖 kan國(guó)立高雄餐旅學(xué)院旅運(yùn)管理系講師摘要本研究旨在探討中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之影響與因應(yīng)策略。從長(zhǎng)期與全面利益分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展有積極的推動(dòng)作用；但就短期及部份產(chǎn)業(yè)來(lái)看，其影響是機(jī)會(huì)與威脅並存，特別是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響不可避免（高長(zhǎng)、史惠慈，2000）。本研究之研究目的如下：首先探討中國(guó)大陸在加入WTO後旅遊業(yè)之發(fā)展概況，其次分析加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之影響，之後再研擬旅遊業(yè)之因應(yīng)策略，期能在加入WTO後可提升中國(guó)大陸旅遊業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先在旅遊發(fā)展整體貢獻(xiàn)方面，%，國(guó)際旅遊外匯收入在國(guó)際市場(chǎng)排名第5的地位。第三，在帶動(dòng)旅遊相關(guān)行業(yè)成長(zhǎng)方面，中國(guó)大陸飯店業(yè)截至2000年底共有10,481家，較1999年底增加3,446家。％；（中共國(guó)家旅遊局，2003）。社會(huì)各界亦大力加以支持與重視，如航空業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等異業(yè)結(jié)盟，使中國(guó)大陸旅遊業(yè)發(fā)展成效顯著（陸曉峰等，2000）。（二）「國(guó)民待遇」是指在不違反「服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定」之規(guī)定且與服務(wù)貿(mào)易減讓表和要求一致的條件下，會(huì)員國(guó)應(yīng)在所有影響服務(wù)供給的措施方面，給予其他會(huì)員國(guó)的服務(wù)和服務(wù)提供者，以不低於其給予國(guó)內(nèi)的待遇。（四）「發(fā)展中國(guó)家特殊待遇」是指發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)員應(yīng)透過(guò)技術(shù)援助和具體承諾義務(wù)談判等多種方式，幫助發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，以推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家更多參與世界服務(wù)貿(mào)易。旅行社及旅遊業(yè)經(jīng)紀(jì)人方面之入會(huì)承諾上，在地域限制為政府規(guī)定之旅遊景點(diǎn)及北京、上海、廣州、西安等城市。因此依循WTO之規(guī)定，探討中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之影響，是目前旅遊業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 Kotler,1988。以下分別就中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之「優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)」及「劣勢(shì)與威脅」兩方面來(lái)探討：一、中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之「優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)」分析（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析1. 政府積極支持推動(dòng)，大力培植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中國(guó)大陸旅遊業(yè)發(fā)展快速，與政府積極的支持與重視有關(guān)。2. 旅遊資源多元豐富，吸引廣大國(guó)際旅客 中國(guó)大陸歷史悠久，文化博大精深，擁有豐富的旅遊資源與珍貴的世界遺產(chǎn)，旅遊資源與文化資產(chǎn)是旅遊業(yè)蓬勃發(fā)展之基礎(chǔ)，若能持續(xù)保育生態(tài)環(huán)境與突顯資源特色，並加以行銷(xiāo)推廣，這亦是中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)，可提高國(guó)際吸引力，廣招國(guó)際旅客到中國(guó)大陸旅遊，促進(jìn)旅遊業(yè)之發(fā)展。另在開(kāi)拓全球市場(chǎng)方面，旅遊企業(yè)可直接設(shè)立海外機(jī)構(gòu)，並對(duì)國(guó)內(nèi)旅遊產(chǎn)品進(jìn)行宣傳（李雪花，2000），因此可藉加入WTO之機(jī)會(huì)積極開(kāi)拓全球市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際旅客到中國(guó)大陸的旅遊意願(yuàn)，促進(jìn)中國(guó)大陸旅遊業(yè)之發(fā)展。目前如世界銀行與國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)等都向發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展旅遊業(yè)方面的優(yōu)惠貸款。如飯店業(yè)可透過(guò)管理契約、連鎖加盟或特許經(jīng)營(yíng)等方式，引進(jìn)連鎖飯店集團(tuán)之先進(jìn)管理技術(shù)，外資與合資飯店並擁有完善的全球訂房系統(tǒng)，旅行社業(yè)亦逐漸電腦化與網(wǎng)路化，藉此增加產(chǎn)品行銷(xiāo)機(jī)會(huì)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率。但旅遊法律體系仍未完備，目前仍缺乏整體管理之「旅遊法」等法律，有關(guān)的民法、商法亦沒(méi)有配套，地方性旅遊法規(guī)內(nèi)容也不統(tǒng)一，法律規(guī)範(fàn)執(zhí)行不力，旅行社管理?xiàng)l例及中國(guó)公民出國(guó)旅遊暫行管理辦法等行政法規(guī)，法律層級(jí)較低，使消費(fèi)者之合法權(quán)益難以保障（趙鵬，2001；杜江、戴斌，2000）。且旅遊企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的主要特徵是「小散弱差」，即投資規(guī)模偏小，企業(yè)數(shù)量偏多，競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，營(yíng)運(yùn)效益偏差（杜江、戴斌，2000），亦是旅遊業(yè)的另一劣勢(shì)。面對(duì)開(kāi)放後的旅遊市場(chǎng)，外資企業(yè)會(huì)直接與本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，包括投資、管理經(jīng)營(yíng)與人才流動(dòng)等綜合性及全面性的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)大陸旅遊業(yè)會(huì)產(chǎn)生高度的威脅，且產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亦出現(xiàn)大幅變化，這是加入WTO後旅遊業(yè)的一大威脅。3. 易受?chē)?guó)際環(huán)境影響，威脅資源永續(xù)經(jīng)營(yíng)旅遊業(yè)易受?chē)?guó)際環(huán)境影響，中國(guó)大陸加入WTO後受全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境和其他國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或文化之影響加深，導(dǎo)致旅遊業(yè)有高度的不確定性。中國(guó)大陸旅遊業(yè)對(duì)加入WTO後之因應(yīng)策略中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之「優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)」及「劣勢(shì)與威脅」兩方面之影響後，旅遊業(yè)應(yīng)研擬對(duì)加入WTO後之因應(yīng)策略，把握優(yōu)勢(shì)與發(fā)展機(jī)會(huì)，扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)與克服威脅，以提升經(jīng)濟(jì)效益及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依據(jù)以上分析模式，中國(guó)大陸旅遊業(yè)對(duì)加入WTO後之因應(yīng)策略可區(qū)分成欄桿效應(yīng)、抑制性、脆弱性和問(wèn)題性等四種策略結(jié)果。（二）突顯旅遊資源特色，推展國(guó)際行銷(xiāo)策略中國(guó)大陸地大物博，旅遊資源多元豐富，政府應(yīng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境之價(jià)值與突顯旅遊資源之特色，規(guī)劃具市場(chǎng)前景且擁有優(yōu)勢(shì)之旅遊行程，研擬計(jì)畫(huà)性的行銷(xiāo)策略來(lái)進(jìn)行促銷(xiāo)宣傳，吸引國(guó)際旅客注意，創(chuàng)造良好之發(fā)展環(huán)境。同時(shí)依據(jù)本地特色進(jìn)行企業(yè)之改革與創(chuàng)新，區(qū)隔不同目標(biāo)市場(chǎng)，依照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序與提供個(gè)別化之服務(wù)，以提昇旅遊服務(wù)品質(zhì)。旅遊企業(yè)內(nèi)部管理方面可利用先進(jìn)資訊技術(shù)，建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，做好財(cái)務(wù)管理、資訊管理等自動(dòng)化，藉此加強(qiáng)內(nèi)部溝通。三、脆弱性因應(yīng)策略（vulnerability strategies）（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展集團(tuán)經(jīng)營(yíng)策略中國(guó)大陸加入WTO後要與國(guó)外大型旅遊集團(tuán)
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