中國(guó)大陸加入wto后對(duì)旅游業(yè)影響與因應(yīng)策略之研究(已修改)
2025-07-04 04:45 本頁(yè)面
【正文】 中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)影響與因應(yīng)策略之研究甘唐沖 kan@國(guó)立高雄餐旅學(xué)院旅運(yùn)管理系講師摘要本研究旨在探討中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之影響與因應(yīng)策略。首先說(shuō)明中國(guó)大陸旅遊業(yè)之發(fā)展概況與WTO相關(guān)內(nèi)容，其次以SWOT分析架構(gòu)來(lái)探討加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅的影響，之後針對(duì)加入WTO後研擬因應(yīng)策略，以LCVP模式區(qū)分成欄桿效應(yīng)、抑制性、脆弱性和問(wèn)題性等四種因應(yīng)策略結(jié)果，因應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，以提升旅遊業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵字：世界貿(mào)易組織，中國(guó)大陸旅遊業(yè)，SWOT分析，LCVP策略前言一、 研究動(dòng)機(jī)與目的中國(guó)大陸自1978年推動(dòng)改革開(kāi)放政策以來(lái)，使總體經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，近年來(lái)大陸的磁吸作用，亦引起世界的矚目，吸引外資與臺(tái)商爭(zhēng)相前往投資（王佑君，2000；劉霜桂，2002）。世界貿(mào)易組織（WTO）之成立促進(jìn)了全球貿(mào)易自由化，使國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制更為健全，中國(guó)大陸已於2001年12月11日加入WTO（WTO, 2003）。從長(zhǎng)期與全面利益分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展有積極的推動(dòng)作用；但就短期及部份產(chǎn)業(yè)來(lái)看，其影響是機(jī)會(huì)與威脅並存，特別是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響不可避免（高長(zhǎng)、史惠慈，2000）。中國(guó)大陸旅遊業(yè)已成為對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的重要產(chǎn)業(yè)，許多省區(qū)為發(fā)展本身經(jīng)濟(jì)也紛紛將旅遊業(yè)列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力支持與重視，加入WTO後可吸引外資投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但必須面臨組織結(jié)構(gòu)之重整與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之威脅（陸曉峰等，2000）。然而加入WTO之後旅遊業(yè)真的可以吸引外資投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？旅遊業(yè)本身是否因此會(huì)面臨內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的重整？或面對(duì)國(guó)際強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)的威脅？對(duì)外開(kāi)放後旅客的自由流動(dòng)、旅遊業(yè)的資本流動(dòng)及相關(guān)資訊技術(shù)的轉(zhuǎn)移等之影響為何？因應(yīng)策略為何？這些問(wèn)題均是急需吾人深入探討的，亦是本研究之研究動(dòng)機(jī)。而本研究旨在探討中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)影響與因應(yīng)策略。本研究之研究目的如下：首先探討中國(guó)大陸在加入WTO後旅遊業(yè)之發(fā)展概況，其次分析加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之影響，之後再研擬旅遊業(yè)之因應(yīng)策略，期能在加入WTO後可提升中國(guó)大陸旅遊業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二、研究方法本研究採(cǎi)用定性（qualitative）研究法，以Ansoff（1965）提出的SWOT分析架構(gòu)來(lái)探討中國(guó)大陸加入WTO後對(duì)旅遊業(yè)之影響，分析其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅。之後針對(duì)加入WTO後之因應(yīng)策略，擬以「企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)性分析模式」之”TOWS/ LCVP” 分析矩陣（寧建新，2000）的架構(gòu)分析，此架構(gòu)有助於企業(yè)了解市場(chǎng)環(huán)境，且可作為企業(yè)的市場(chǎng)策略之決策技術(shù)，藉以研擬因應(yīng)策略。中國(guó)大陸旅遊業(yè)發(fā)展概況與WTO相關(guān)內(nèi)容 中國(guó)大陸旅遊業(yè)自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，在旅遊發(fā)展整體貢獻(xiàn)、增加就業(yè)人數(shù)、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)成長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及加強(qiáng)各界重視旅遊業(yè)發(fā)展等方面均已有顯著成效。首先在旅遊發(fā)展整體貢獻(xiàn)方面，%，國(guó)際旅遊外匯收入在國(guó)際市場(chǎng)排名第5的地位。2002年入境旅遊達(dá)9,，較2001年8,，％，如表1所示。，％，％（中共國(guó)家旅遊局，2003）。其次在增加就業(yè)人數(shù)方面，%；間接從業(yè)人數(shù)約2800萬(wàn)人（中國(guó)旅遊業(yè)年度報(bào)告，2000）。第三，在帶動(dòng)旅遊相關(guān)行業(yè)成長(zhǎng)方面，中國(guó)大陸飯店業(yè)截至2000年底共有10,481家，較1999年底增加3,446家。，％；全國(guó)星級(jí)飯店計(jì)6,029家，％。而旅行社業(yè)截至2000年底共有8,993家，其中國(guó)際旅行社1,268家，國(guó)內(nèi)旅行社7,725家，2000年新增旅行社1638家。，％；，％（中國(guó)旅遊業(yè)年度報(bào)告，2000）。，％；（中共國(guó)家旅遊局，2003）。第四，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，中國(guó)大陸第三級(jí)產(chǎn)業(yè)佔(zhàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例增加，旅遊業(yè)已成為是第三級(jí)重要產(chǎn)業(yè)之一，%%。截至1998年底，外資的旅遊涉外飯店有458家，%，且已有18個(gè)著名跨國(guó)飯店集團(tuán)參與92家飯店經(jīng)營(yíng)（中國(guó)旅遊年鑑，1998）；1999年中外合資旅行社試點(diǎn)暫行辦法實(shí)施，開(kāi)始試辦中外合資旅行社等，均促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整（饒權(quán)，2000）。最後，在加強(qiáng)重視旅遊業(yè)發(fā)展方面，旅遊業(yè)列入政府之國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)畫後，已有24省市亦列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定具體政策與措施。社會(huì)各界亦大力加以支持與重視，如航空業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等異業(yè)結(jié)盟，使中國(guó)大陸旅遊業(yè)發(fā)展成效顯著（陸曉峰等，2000）。表1 1997~2002年國(guó)際旅遊（外匯）收入與入境旅遊人數(shù)表年份旅遊（外匯）收入（億美元）收入比上年增長(zhǎng)（﹪）入境旅遊人次（萬(wàn)人次）1998 6,19997,20008,2001 8,20029,790. 83 資料來(lái)源：中國(guó)旅遊統(tǒng)計(jì)便覽（2002年），中共國(guó)家旅遊局，中國(guó)旅遊網(wǎng) 旅遊業(yè)是服務(wù)貿(mào)易之重要組成產(chǎn)業(yè)，中國(guó)大陸加入WTO後在發(fā)展旅遊業(yè)時(shí)應(yīng)遵循「服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定」（The General Agreement on Trade in Service ,GATS）之條款，內(nèi)容範(fàn)圍包括「最惠國(guó)待遇」（most favored nation treatment, MFN）、「國(guó)民待遇」（national treatment）、「市場(chǎng)進(jìn)入」（market access）、「發(fā)展中國(guó)家特殊待遇」（increasing participation of developing countries）與「透明度」（transparency）等五個(gè)部份（WTO, 2003）。分別敘述如下：（一）「最惠國(guó)待遇」是指WTO會(huì)員「應(yīng)立即、無(wú)條件地向其他會(huì)員國(guó)的服務(wù)以及服務(wù)提供者給予不低於它給予其他會(huì)員國(guó)相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇」。意即WTO所有會(huì)員國(guó)都有資格從一國(guó)給予另一國(guó)的最優(yōu)惠待遇中受
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