淺析中國(guó)貨代企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r-文庫(kù)吧
2025-06-03 14:59 本頁(yè)面
【正文】 物運(yùn)輸業(yè)務(wù)都是通過(guò)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)完成的。綜觀我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)狀況，不難看出其至少存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：政府部門(mén)多頭管理，政策法規(guī)不夠統(tǒng)一，開(kāi)放程度有待擴(kuò)大。雖然國(guó)際貨運(yùn)代理專門(mén)法規(guī)已經(jīng)明確國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作主管部門(mén)為全國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的主管部門(mén)，但是國(guó)務(wù)院公路、水路、鐵路、航空、郵政運(yùn)輸主管部門(mén)和聯(lián)合運(yùn)輸主管部門(mén)也在根據(jù)與本行業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的設(shè)立及其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行著不同程度的管理。開(kāi)辦國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)，不僅要遵守國(guó)際貨運(yùn)代理法規(guī)和規(guī)章，還要遵守有關(guān)公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、聯(lián)合運(yùn)輸代理的法規(guī)、規(guī)章和郵政法規(guī)、規(guī)章。此外，目前有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章仍然要求國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的一方股東必須是進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)、國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)或國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，并且這樣的股東要持有多數(shù)股權(quán)，尚不允許全部由其他企業(yè)或公民個(gè)人直接投資設(shè)立國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，不允許外商獨(dú)資設(shè)立國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)。國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)分布的地域、領(lǐng)域較為廣泛，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，發(fā)展不夠均衡。雖然全國(guó)所有省、自治區(qū)、直轄市均有國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)存在，但沿海國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)數(shù)量較多，業(yè)務(wù)發(fā)展較為迅速。內(nèi)陸國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)數(shù)量較少，業(yè)務(wù)發(fā)展較為緩慢。雖然國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)分布于30多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，但受?chē)?guó)家政策、法規(guī)限制，絕大多數(shù)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)隸屬于進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)，國(guó)有、外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其他企業(yè)為主要投資者的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)成份的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)數(shù)量很少，而且規(guī)模多數(shù)較小。國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，經(jīng)營(yíng)秩序有待規(guī)范。幾乎沒(méi)有一家國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)擁有完善的全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，絕大多數(shù)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)缺乏國(guó)際業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多數(shù)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)沒(méi)有國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由于缺乏專業(yè)人員，業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)不足，沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)之間服務(wù)質(zhì)量參差不齊，差別很大。加之資金、市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的原因，我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)總體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。有關(guān)部門(mén)雖然多次清理國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，整頓國(guó)際貨運(yùn)代理市場(chǎng)秩序，打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是由于種種原因，整個(gè)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序仍然不夠理想，有待進(jìn)一步規(guī)范。多數(shù)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)歷史較為短暫，服務(wù)項(xiàng)目單調(diào)，資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，專業(yè)人才匱乏。由于我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)歷史較短，長(zhǎng)期以來(lái)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，絕大多數(shù)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)成立不足十年，服務(wù)功能較少，不能提供有關(guān)法規(guī)和規(guī)章允許的所有服務(wù)。從資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模角度來(lái)看，大型、集團(tuán)型國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)數(shù)量較少，中小國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)占70%以上。多數(shù)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)缺乏精通有關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)人才?，F(xiàn)有業(yè)務(wù)人員有待進(jìn)行普遍的規(guī)范化培訓(xùn)。 １．進(jìn)入本行業(yè)的企業(yè)日益增多 中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，帶動(dòng)了貨代和物流的發(fā)展。顯著的標(biāo)志就是進(jìn)入本行業(yè)的企業(yè)日益增多。 1983 年，中國(guó)只有中外運(yùn)一家國(guó)際貨代企業(yè)，到 2003 年 11 月，經(jīng)過(guò)商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的一級(jí)國(guó)際貨代已經(jīng)有 4100 家，而且，每天都有新的貨代誕生，平均每月增加 100 家。在中國(guó)貨代市場(chǎng)上，還有一大批沒(méi)有取得一級(jí)代理資格但實(shí)際從事貨代業(yè)務(wù)的公司和組織，包括個(gè)體戶，據(jù)業(yè)內(nèi)人事估計(jì)，全國(guó)大約有 3 萬(wàn)間。中國(guó)的物流公司更是多如牛毛。由于物流的概念比較新，大家爭(zhēng)先恐后感時(shí)髦。原先的快遞公司、搬家公司、運(yùn)輸公司、倉(cāng)儲(chǔ)公司和貨代公司，紛紛更名，冠以“物流”二字；海陸空的承運(yùn)人也延伸服務(wù)，搞物流；制造企業(yè)和商品流通企業(yè)也成立物流公司；還有哪些不知“物流”為何物的人，也加入物流大軍。這樣，中國(guó)的物流很快就形成了龐大的隊(duì)伍，有關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的“物流”企業(yè)有二十多萬(wàn)家。２．政府對(duì)行業(yè)管理“秩序缺位”?！ ≈袊?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處處留下了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。貨代和物流行業(yè)也不例外。目前，政府對(duì)貨代和物流的行政管理可以描述為“行政主管條塊化，市場(chǎng)利益部門(mén)化，部門(mén)利益法規(guī)化”，這種狀況叫做“市場(chǎng)秩序缺位”。中國(guó)對(duì)貨代和物流行政管理是多頭管理、條塊分割而又盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。涉及到的部門(mén)有今年剛組建的商務(wù)部、交通部、鐵道部、民航總局、郵政總局等。各部門(mén)都有各自主管的市場(chǎng)和業(yè)務(wù)，為了確保本部門(mén)的利益，他們就通過(guò)行政立法來(lái)保護(hù)。典型的例子就在中國(guó)國(guó)際快遞、無(wú)船承運(yùn)人等問(wèn)題上出現(xiàn)的政府主管部門(mén)之間的不協(xié)調(diào)，給行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。值得慶幸的是，政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，正采取積極的行動(dòng)，理順關(guān)系。今年年初的國(guó)務(wù)院 機(jī)構(gòu)改革，已將物流管理明確地納入了政府部門(mén)的職責(zé)范圍，而承擔(dān)這項(xiàng)重任的便是新組建的商務(wù)部。這樣，從國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)了管理機(jī)構(gòu)“到位”。商務(wù)部正在協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門(mén)，就行業(yè)出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和協(xié)調(diào)，并且要從國(guó)家層面通過(guò)立法形式，調(diào)整行政管理關(guān)系，使貨代和物流市場(chǎng)健康快速發(fā)展。３．中國(guó)物流企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力?！ ”M管物流企業(yè)數(shù)量不少，但其整體實(shí)力和管理水平 與世界經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)化和企業(yè)效益最大化目標(biāo)的要求，還有很大的差距，集中體現(xiàn)為“小、少、弱、差”。即：第一，大部分企業(yè)規(guī)模小，無(wú)論是人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)額規(guī)模以及市場(chǎng)份額等都比較?。坏诙?，是物流服務(wù)功能少，局限于傳統(tǒng)的單項(xiàng)服務(wù)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；第三，由于缺少高素質(zhì)物流專業(yè)人才，導(dǎo)致物流組織能力弱，許多物流企業(yè)對(duì)現(xiàn)代綜合物流似懂非懂，不會(huì)制訂現(xiàn)代綜合物流服務(wù)方案，造成物流成本過(guò)高。第四、管理水平差。中國(guó)大部分貨代企業(yè)只有十來(lái)年的歷史，從行業(yè)的生命循環(huán)周期曲線來(lái)看，中國(guó)的貨代和物流行業(yè)處于“開(kāi)始”階段。因此，在人員管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理、信息化管理以及網(wǎng)絡(luò)化管理方面，亟待提高競(jìng)爭(zhēng)能力。４、外資企業(yè)紛紛搶占中國(guó)市場(chǎng)?！ ∥覈?guó)政府正在按照加入 WTO 時(shí)的承諾，對(duì)外開(kāi)放貨代市
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