【正文】 結(jié)束，并提交作可行性研究。第三節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究可行性研究是對(duì)前述工作的細(xì)化、具體化，是從市場、技術(shù)、法律(以及政策)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)力等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面策劃和論證。一、可行性研究前的工作除了前述的項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)等以外，在可行性研究前還要完成：項(xiàng)目經(jīng)理的任命。對(duì)大的工程項(xiàng)目進(jìn)入可行性研究階段，相關(guān)的項(xiàng)目管理工作很多，必須有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工作，作各種計(jì)劃和安排，協(xié)調(diào)各部門工作，文件管理等。研究小組的成立或研究任務(wù)的委托。如果企業(yè)自己組織人員作研究則必須有專門的研究專家小組，現(xiàn)在對(duì)于一些大的項(xiàng)目可以委托咨詢公司完成這項(xiàng)工作，則必須洽談商簽咨詢合同。工作圈子的指定。無論是自己組織還是委托任務(wù)，在項(xiàng)目前期常常就需要企業(yè)的許多部門的配合，如提供信息、資料、提出意見、建議和要求等。則應(yīng)建立一個(gè)工作的圈子。研究深度和廣度要求，以及研究報(bào)告內(nèi)容的確定。這是對(duì)研究者提出的任務(wù)?？尚行匝芯块_始和結(jié)束時(shí)間的確定以及工作計(jì)劃的安排。這與項(xiàng)目規(guī)模，研究的深度、廣度、復(fù)雜程度，項(xiàng)目的緊迫程度等因素有關(guān)。二、可行性研究的內(nèi)容(一)實(shí)施要點(diǎn)(對(duì)各章節(jié)的所有主要研究成果的扼要敘述)(二)項(xiàng)目背景和歷史項(xiàng)目的主持者；項(xiàng)目歷史；已完成的研究和或調(diào)查的費(fèi)用。(三)市場和工廠生產(chǎn)能力需求和市場(l)該工業(yè)現(xiàn)有規(guī)模和生產(chǎn)能力的估計(jì)(具體說明在市場上領(lǐng)先的產(chǎn)品)，其以往的增長情況，今后增長情況的估計(jì)(具體說明主要發(fā)展計(jì)劃)；當(dāng)?shù)氐墓I(yè)分布情況，其主要問題和前景，產(chǎn)品的一般質(zhì)量；(2)以往進(jìn)口及其今后的趨勢(shì)、數(shù)量和價(jià)格；(3)該工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和國家政策中的作用，與該工業(yè)有關(guān)的或?yàn)槠渲付ǖ膬?yōu)先順序和指標(biāo)；(4)目前需求的大致規(guī)模，過去需求的增長情況，主要決定因素和指標(biāo)。銷售預(yù)測和經(jīng)銷情況(l)預(yù)期現(xiàn)有的及潛在的當(dāng)?shù)睾蛧馍a(chǎn)者和供應(yīng)者對(duì)該項(xiàng)目的競爭；(2)市場的當(dāng)?shù)鼗?3)銷售計(jì)劃；(4)產(chǎn)品和副產(chǎn)品年銷售收益估計(jì)；(5)推銷和經(jīng)銷的年費(fèi)用估計(jì)。生產(chǎn)計(jì)劃(l)產(chǎn)品：(2)副產(chǎn)品；(3)廢棄物(廢棄物處理的年費(fèi)用估計(jì))。工廠生產(chǎn)能力的確定(l)正常工廠生產(chǎn)能力；(2)銷售、工廠生產(chǎn)能力和原材料投入之間的數(shù)量關(guān)系。(四)原材料投入(投入品的大致需要量，它們現(xiàn)有的和潛在的供應(yīng)情況，以及對(duì)當(dāng)?shù)睾蛧獾脑牧贤度氲拿磕曩M(fèi)用的粗略估計(jì))原料；經(jīng)過加工的工業(yè)材料；部件；輔助材料；工廠用物資；公用設(shè)施，特別是電力。(五)廠址選擇(包括對(duì)土地費(fèi)用的估計(jì))(六)項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目范圍的初步確定；技術(shù)和設(shè)備：(l)按生產(chǎn)能力大小所能采用的技術(shù)和流程；(2)當(dāng)?shù)睾屯鈬夹g(shù)費(fèi)用的粗略估計(jì)；(3)擬用設(shè)備(主要部件)的粗略布置：①生產(chǎn)設(shè)備；②輔助設(shè)備；③服務(wù)設(shè)施；④備件、易損件、工具。(4)按上述分類的設(shè)備投資費(fèi)用的粗略估計(jì)(本國貨幣和外幣)。土建工程：(l)土建工程的粗略布置，建筑物的安排，所要用的建筑材料的簡略描述：①場地整理和開發(fā)；②建筑物和特殊的土建工程；③戶外工程。(2)按上述分類的土建工程投資費(fèi)用的粗略估算。(七)工廠機(jī)構(gòu)和管理費(fèi)用粗略的機(jī)構(gòu)設(shè)置(l)生產(chǎn)；(2)銷售；(3)行政；(4)管理。管理費(fèi)用估計(jì)：(l)工廠的；(2)行政的；(3)財(cái)政的。(八)人力人力需要的估計(jì)，細(xì)分為工人、職員，又分為各種主要技術(shù)類別；按上述分類的每年人力費(fèi)用估計(jì)，包括關(guān)于工資和薪金的管理費(fèi)用在內(nèi)。(九)制訂實(shí)施時(shí)間安排l、所建議的大致實(shí)施時(shí)間表；根據(jù)實(shí)施計(jì)劃估計(jì)的實(shí)施費(fèi)用。(十)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)l、總投資費(fèi)用：(l)周轉(zhuǎn)資金需要量的粗略估計(jì)；(2)固定資產(chǎn)的估計(jì)；(3)總投資費(fèi)用，由上述(二)至(十)所估計(jì)的各項(xiàng)投資費(fèi)用總計(jì)得出。項(xiàng)目籌資：(l)預(yù)計(jì)的資本結(jié)構(gòu)及預(yù)計(jì)需籌措的資金；(2)利息。生產(chǎn)成本(由上述(二)到(十)所估計(jì)的按固定和可變的各項(xiàng)生產(chǎn)成本成本的概括)。在上述估計(jì)值的基礎(chǔ)上作出財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：(l)清償期限；(2)簡單受益率；(3)收支平衡點(diǎn)；(4)內(nèi)部收益率。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(l)初步測試：①項(xiàng)目換匯率；②有效保護(hù)。(2)利用估計(jì)的加權(quán)數(shù)和影子價(jià)格(外匯、勞力、資本)進(jìn)行大致的成本一利潤分析；(3)經(jīng)濟(jì)方面的工業(yè)多樣化；(4)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的效果估計(jì)；(5)外匯儲(chǔ)備估計(jì)。三、項(xiàng)目可行性研究的基本要求可行性研究作為項(xiàng)目的一個(gè)重要階段，它不僅是起細(xì)化項(xiàng)目目標(biāo)的承上啟下的作用，而且其研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。只有正確的符合實(shí)際的可行性研究，才可能有正確的決策。它的要求有：大量調(diào)查研究，以第一手資料為依據(jù)，客觀地反映和分析問題，不應(yīng)帶任何主觀觀點(diǎn)和其它意圖?？尚行匝芯康目茖W(xué)性常常就是由調(diào)查的深度和廣度決定的。項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)從市場、法律和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度來論證項(xiàng)目可行或不可行，而不只是論證可行，或已決定上馬該項(xiàng)目了，再找一些依據(jù)證明決定的正確性?？尚行匝芯繎?yīng)詳細(xì)、全面，定性和定量分析相結(jié)合，用數(shù)據(jù)說話，多用圖表表示分析依據(jù)和結(jié)果，可行性研究報(bào)告應(yīng)十分透徹和明了。人們常用一些數(shù)學(xué)方法、運(yùn)籌學(xué)方法、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，如邊際分析法、成本效益分析法等。多方案比較，無論是項(xiàng)目的構(gòu)思，還是市場戰(zhàn)略、產(chǎn)品方案、項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)措施、廠址的選擇、時(shí)間安排、籌資方案等，都要進(jìn)行多方案比較。應(yīng)大膽地設(shè)想各種方案，進(jìn)行精心的研究論證，按照既定目標(biāo)對(duì)備選方案進(jìn)行評(píng)估，選擇合理的方案。在可行性研究中，許多考慮是基于對(duì)將來情況的預(yù)測基礎(chǔ)上的，而預(yù)測結(jié)果中包含著很大的不確定性，例如項(xiàng)目的產(chǎn)品市場、項(xiàng)目的環(huán)境條件，參加者的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等各方面都可能有風(fēng)險(xiǎn)，所以要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析(敏感性分析)。作為在不確定條件下制訂決策的現(xiàn)代方法，人們常用風(fēng)險(xiǎn)分析、決策樹、優(yōu)先理論(效用理論)等方法?？尚行匝芯康慕Y(jié)果作為項(xiàng)目的一個(gè)中間研究和決策文件，在項(xiàng)目立項(xiàng)后應(yīng)作為設(shè)計(jì)和計(jì)劃的依據(jù)，在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中又作為項(xiàng)目實(shí)施成果評(píng)價(jià)的依據(jù)。由可行性研究到設(shè)計(jì)工作的轉(zhuǎn)換，在其中要作項(xiàng)目評(píng)價(jià)和決策，批準(zhǔn)立項(xiàng)、提出設(shè)計(jì)任務(wù)書，這是項(xiàng)目生命期中最關(guān)鍵性的一步。第三章 工程項(xiàng)目實(shí)施的前導(dǎo)工作具體實(shí)施辦法第一節(jié) 工程立項(xiàng) 可行性研究報(bào)告經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，就標(biāo)志著建設(shè)項(xiàng)目的確立，俗稱立項(xiàng)。 缺具體辦理第二節(jié) 辦理初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)工程的設(shè)計(jì)文件是按照目標(biāo)文件編制的。工程設(shè)計(jì)文件主要描述項(xiàng)目的技術(shù)系統(tǒng)，它由一些設(shè)計(jì)文件、圖紙、規(guī)范、工程量表、模型組成，在其中最重要的系統(tǒng)說明文件有如下幾個(gè)：一、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。這是按照項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目任務(wù)書對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的總體策劃。它首先在建筑場地上進(jìn)行區(qū)域和總體功能的布置。例如項(xiàng)目的總體目標(biāo)和總功能的說明、建筑項(xiàng)目按生產(chǎn)流程對(duì)各車間的位置布置；對(duì)辦公樓、停車場、公共設(shè)施、綠化及構(gòu)筑物、道路等的面積分配及平面布置。它是最重要的系統(tǒng)總體規(guī)劃，它必須按項(xiàng)目提出的系統(tǒng)目標(biāo)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)該系統(tǒng)設(shè)計(jì)作出說明并計(jì)算出主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總計(jì)劃、工期及各投資預(yù)算。規(guī)劃設(shè)計(jì)文件常用文字、圖表、模型來表示。二、各棟建筑的策劃文件。它包括建設(shè)造型、樓層總面積、建筑結(jié)構(gòu)、水電等設(shè)計(jì)的總體規(guī)范，以及設(shè)備布置、設(shè)備的功能說明和各建筑空間功能面的總體布置及面積的分配表等。三、功能面或空間的要求說明。不同的建筑對(duì)功能面的要求說明各不一樣，對(duì)于有專門要求的區(qū)間更是如此。為了更好地表達(dá)清楚各種各樣的要求，通常是采用圖表的形式給選定的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)任務(wù)書。如下表：四、要素設(shè)計(jì)說明。它主要說明各個(gè)功能區(qū)間的某一要素的技術(shù)要求，它的布置及與其它要素之間的關(guān)系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料等各方面的要求。它也可以用表來說明。如下表：通常工程設(shè)計(jì)分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)幾個(gè)階段。則又有不同層次的設(shè)計(jì)文件。第三節(jié) 辦理工程所需的各種許可證（以上海建設(shè)工程為例）一、建設(shè)用地許可證的辦理 建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)。 城市規(guī)劃部門作現(xiàn)場調(diào)查和勘察，并征求環(huán)保、消防、文物保護(hù)、土地管理等部門的意見，作出初步審查。向建設(shè)單位提供建設(shè)用地的地址和范圍紅線。建設(shè)單位提出建設(shè)總平面規(guī)劃圖，城市規(guī)劃部門進(jìn)行審查，看是否符合用地的性質(zhì)、規(guī)模和布局方式，量測實(shí)用地面積。 核發(fā)建設(shè)用地許可證。二、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理在取得用地許可證后，按照有關(guān)法規(guī)，建設(shè)單位向土地管理部門領(lǐng)取土地使用權(quán)證書，再向城市規(guī)劃部門提出建設(shè)申請(qǐng)。 城市規(guī)劃部門提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。 建設(shè)單位按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。 城市規(guī)劃部門審查設(shè)計(jì)方案，提出修改意見，或同意設(shè)計(jì)方案。 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。三、建筑工程許可證的辦理在建筑工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后，工程發(fā)包前，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建登記手續(xù)，否則不得發(fā)包。工程在開工前必須向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)施工許可證。 委托招標(biāo)代理單位組織招標(biāo)的，應(yīng)攜帶下表所列材料： 《上海市建設(shè)工程報(bào)建表》 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）及有關(guān)證明原件和復(fù)印件 建設(shè)工程立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件原件和復(fù)印件 有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金證明 法定代表人委托書（委托經(jīng)辦人辦理報(bào)建） 經(jīng)辦人身份證原件和復(fù)印件如不委托招標(biāo)代理單位，由建設(shè)單位自行組織招標(biāo)的，還需攜帶：《上海市建設(shè)單位工程專業(yè)技術(shù)人員和管理人員備案表》專業(yè)技術(shù)人員和管理人員技術(shù)職稱證書原件和復(fù)印件專業(yè)技術(shù)人員和管理人員公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金證明 四、辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)的申報(bào) 前提條件：1)請(qǐng)的項(xiàng)目必須是2003年5月1日以后辦理報(bào)建手續(xù)，且持有項(xiàng)目IC卡(辦理規(guī)劃許可證時(shí)相關(guān)部門提供的)；(2)申請(qǐng)的項(xiàng)目必須已完成施工招投標(biāo)。攜帶資料：上海市建設(shè)工程項(xiàng)目概況表（正表）（一式二份）　　項(xiàng)目IC卡　　上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表（正表）（一式二份） 上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表（副表含明細(xì)表）（一式二份）施工中標(biāo)通知書（電梯安裝工程含電梯銷售、安裝合同及上海市建設(shè)工程交易管理中心電梯分中心交易憑證原件）　監(jiān)理中標(biāo)通知書　　　建設(shè)工程質(zhì)量人員從業(yè)資格審查表（原件一份） 　　上海市建設(shè)項(xiàng)目防雷工程檢測驗(yàn)收登記表（原件一份） 　　該工程綜合保險(xiǎn)預(yù)繳費(fèi)憑證 ( 收據(jù)聯(lián)原件及復(fù)印件各一份)注：(1)保密工程需提交施工、監(jiān)理中標(biāo)書原件(2)無需招標(biāo)的工程需提交施工合同原件、另有監(jiān)理需帶合同原件 五、辦理設(shè)計(jì)、勘查、施工、監(jiān)理等的招標(biāo) 招標(biāo)方式有公開招標(biāo)、有限招標(biāo)(選擇性競爭招標(biāo))、議標(biāo)等，各種方式有其特點(diǎn)及適用范圍。一般要根據(jù)承包形式，合同類型，業(yè)主所擁有的招標(biāo)時(shí)間(工程緊迫程度)等決定。 (一)招標(biāo)方式的比較（招投標(biāo)如何實(shí)施不再展開） 公開招標(biāo)。業(yè)主選擇范圍大，承包商之間充分地平等競爭，有利于降低報(bào)價(jià)，提高工程質(zhì)量，縮短工期。但招標(biāo)期較長，業(yè)主有大量的管理工作，如準(zhǔn)備許多資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、澄清會(huì)議工作量大。在這個(gè)過程中，嚴(yán)格的資格預(yù)審是十分重要的，必須嚴(yán)格認(rèn)真，以防止不合格承包商混入。議標(biāo)。即業(yè)主直接與一個(gè)承包商進(jìn)行合同談判，由于沒有競爭，承包商報(bào)價(jià)較高，工程合同價(jià)格自然很高。一般在如下一些特殊情況下采用：(1)業(yè)主對(duì)承包商十分信任，可能是老主顧，承包商資信很好。(2)由于工程的特殊性如軍事工程、保密工程、特殊專業(yè)工程和僅由一家承包商控制的專利技術(shù)工程等。(3)有些采用成本加酬金合同的情況。選擇性競爭招標(biāo)，即邀請(qǐng)招標(biāo)。業(yè)主根據(jù)工程的特點(diǎn)，有目標(biāo)、有條件地選擇幾個(gè)承包商，邀請(qǐng)他們參加工程的投標(biāo)競爭，這是國內(nèi)外經(jīng)常采用的招標(biāo)方式。采用這種招標(biāo)方式，業(yè)主的事務(wù)性管理工作較少，招標(biāo)所用的時(shí)間較短，費(fèi)用低，同時(shí)業(yè)主可以獲得一個(gè)比較合理的價(jià)格。(二)招投標(biāo)備案管理設(shè)計(jì)招標(biāo)招標(biāo)條件：(1)建設(shè)工程已報(bào)建；(2)用地范圍已經(jīng)土地、規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)；(3)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；(4)委托招標(biāo)代理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的合同、招標(biāo)代理單位的“上海市建筑建材業(yè)企業(yè)卡”及負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招標(biāo)的招標(biāo)工程師名單（有自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，無需該材料）。攜帶資料：上述條件的審批文件勘察招標(biāo)招標(biāo)條件：(1) 建設(shè)工程已報(bào)建；(2) 用地范圍已經(jīng)土地、規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)；(3) 具備場地地形地貌圖及相關(guān)地下管線、地下建（構(gòu)）筑物分布圖等資料。攜帶資料：(1)上述條件的審批文件；(2) “上海市建設(shè)工程項(xiàng)目 IC 卡”；(3) 場地地形圖及建筑總平面圖；(4) 委托招標(biāo)代理單位進(jìn)行勘察招標(biāo)的委托合同、招標(biāo)代理單位的“上海市建筑建材業(yè)企業(yè)卡”及負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招標(biāo)的招標(biāo)工程師名單（具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，無需該材料）。施工招標(biāo)招標(biāo)條件：(1) 建設(shè)工程已報(bào)建；(2) 勘察、設(shè)計(jì)已發(fā)包；(3) 初步設(shè)計(jì)及概算已批準(zhǔn)；(4) 有施工招標(biāo)所需的圖紙和技術(shù)資料；(5) 有相應(yīng)的資金或資金來源已落實(shí)。攜帶資料：(1)上述條件的審批文件；(2) “上海市建設(shè)工程項(xiàng)目 IC 卡”；(3) 初步設(shè)計(jì)及概算批文；(4) 建筑總平面圖；(5) 委托招標(biāo)代理單位進(jìn)行施工招標(biāo)的委托合同、招標(biāo)代理單位的“上海市建筑建材業(yè)企業(yè)卡”及負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招標(biāo)的招標(biāo)工程師名單（具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，無需該材料）。監(jiān)理招標(biāo)招標(biāo)條件：(1) 建設(shè)工程已報(bào)建；(2) 勘察、設(shè)計(jì)已發(fā)包；(3) 初步設(shè)計(jì)及概算已完成；(4) 有施工監(jiān)理招標(biāo)所需的圖紙和技術(shù)資料。攜帶資料：(1)上述條件的審批文件；(2) “上海市建設(shè)工程項(xiàng)目 IC 卡”；(3) 初步設(shè)計(jì)及概算批文(如有)；(4) 建筑總平面圖；(5) 委托招標(biāo)代理單位進(jìn)行施工招標(biāo)的委托合同、招標(biāo)代理單位的“上海市建筑建材業(yè)企業(yè)卡”及負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招標(biāo)的招標(biāo)工程師名單（具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，無需該材料）。第四節(jié) 施工準(zhǔn)備一、用