【正文】 權(quán)限 法律、行政法規(guī)授權(quán) （ 2）行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān) “應(yīng)當(dāng)”確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。 （ 3）地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府 “可以”確定一個(gè)部門受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。 （ P41） （ 1）可以委托代理人申請(qǐng)，但是依法應(yīng)當(dāng)親自到場的除外（便民措施）。 （ 2）可以通過信函和電子方式提交申請(qǐng)書（便民）。 （ 3）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 政機(jī)關(guān)的要求 （ 1）應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請(qǐng)書格式文本（如需要）。 （ 2）應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料、示范文本在辦公場所公示。 （ 3）應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)（有條件地逐步推行）。 （ 1）不需要取得許可→即時(shí)告知不受理；（ 2）不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)→即時(shí) 書面決定不受理，告知正確機(jī)關(guān) ；（ 3）材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤，允許當(dāng)場更正；（ 4）材料不符合： 當(dāng)場 或 五日內(nèi)一次告知 補(bǔ)正內(nèi)容，逾期視為受理；（ 5）各項(xiàng)符合；應(yīng)當(dāng)書面決定受理。 提示：行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期 的書面憑證。 、延續(xù)及費(fèi)用制度（ P4243） （ 1）具體行政行為聽證程序歸納表 情形 啟動(dòng) 期限 費(fèi)用 行政許可 （ 1）主動(dòng)舉行： 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；涉及公共利益 ； （ 2）申請(qǐng)舉行：涉及申請(qǐng)人與他人間重大利益關(guān)系 依申請(qǐng) 依職權(quán) ①申請(qǐng)：被告知的 5 日內(nèi)；②組織：收到申請(qǐng)20 日內(nèi)；③告知：舉行聽證的 7 日前 均免費(fèi) 2020 年 CTA 視頻教程 1819092576 6 行政處罰 （ 1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)； （ 2）吊銷許可證和執(zhí)照； （ 3）較大數(shù)額罰款 依申請(qǐng) ①申請(qǐng)： 3 日內(nèi)； ②組織：無要求； ③告知： 7 日前 均免費(fèi) 稅務(wù)行政 處罰 （ 1） 罰款 ：公民 2020 或組織 10000； （ 2） 吊銷稅務(wù)行政許可 依申請(qǐng) ①申請(qǐng)： 3 日內(nèi)； ②組織： 15 日內(nèi)； ③告知： 7 日前 行政復(fù)議決定 重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要 申請(qǐng)、依職權(quán) （ 2）延續(xù)：在有效期屆滿 30 日前提出申請(qǐng)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政機(jī)關(guān)在有效期屆滿前決定，逾期的視為準(zhǔn)予延續(xù)（默示批準(zhǔn)）。 （ 3）有數(shù)量限制的許可，根據(jù)“ 受理行政許可申請(qǐng)的先后順序 ”作出準(zhǔn)予行政許可的決定；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 （ 4）收費(fèi)：不得 收取任何費(fèi)用。但是， 法律、行政法規(guī) 另有規(guī)定除外。 三、行政許可監(jiān)督 、撤回、注銷與吊銷有什么不同？（ P44— 45） 撤銷 （ 1） 可以 撤銷：機(jī)關(guān)（濫用、超越、違反程序等許可） （ 2）應(yīng)當(dāng)撤銷：申請(qǐng)人（以欺騙、賄賂等手段取得） （ 3）不予撤銷：撤銷許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的 撤回 本就沒錯(cuò) ，但是依據(jù)情況、事實(shí)、法律變化（許可信賴保護(hù)原則） 吊銷 行政處罰行為，實(shí)施許可的活動(dòng)過程中違法 注銷 特定資格已不存在，程序性行為 （ P4546） （ 1）行政許可申請(qǐng)人 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的 ，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人 在一年內(nèi) 不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。 （ 2）被許可人 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的 ，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在 三年內(nèi) 不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三章 行政處罰法律制度 最近三年本章考試題型、分值、考點(diǎn)分布 題型 2020 年 2020年 2020 年 知識(shí)點(diǎn)分布 單選題 2題 2分 1題 1 分 行政處罰的基本原則、適用 行政處罰決定程序、聽證程序 行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行 稅務(wù)行政處罰的種類、稅務(wù)違法行為的依據(jù)、聽證程序 多選題 1題 2 分 綜合題 2題 4分 2題 4 分 合計(jì) 4題 6分 4題 7分 一、行政處罰原則、種類、適用、時(shí)效 （ P4849） 2020 年 CTA 視頻教程 1819092576 7 （ 1）法定；（ 2） 公開、公正、過罰相當(dāng) ；（ 3）處罰與教育相結(jié)合；（ 4）保障相對(duì)人權(quán)益；（ 5）監(jiān)督制約、職能分離；（ 6） 一事不二罰 （款）。 （ 1） 行政處罰的種類 ：行政拘留（人身自由罰）；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照（行為罰）；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物（財(cái)產(chǎn)罰）；警告（訓(xùn)誡罰）。（ P50） （ 2） 稅務(wù)行政處罰種類 ：①罰款；②沒收違法所得；③停止出口退稅權(quán)；④吊銷稅務(wù)行政許可證件。（ P60） （ P53） （ 1） 不予處罰 ：①無責(zé)任能力者（小于 14 周歲、精神病人發(fā)病時(shí)）不處罰；②情節(jié)輕微沒有造成危害后果不處罰；③過時(shí)效 者不處罰。 （ 2） 從輕或減輕處罰 ：未成年人、主動(dòng)消除或減輕者、脅從者、配合立功者。 行政處罰法未規(guī)定從重處罰的情形 。 （ P53） （ 1） 《行政處罰法》： 2 年；《稅收征管法》： 5年；《治安管理處罰法》： 6 個(gè)月。 （ 2）從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。 二、行政處罰程序 （ P54） （ 1）適用：數(shù)額較小的罰款（ 公民 50 元以下，對(duì)法人或組織 1000元以下 ）或警告。 （ 2）內(nèi)容：表明身份；確認(rèn)違法事 實(shí)，說明處罰理由和依據(jù)，制作、交付行政處罰決定書，備案。 （ P5455） （ 1）一般程序包括（ 7 步）：立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書、告知和說明理由、當(dāng)事人陳述和申辯、送達(dá)處罰決定書。 （ 2）送達(dá)行政處罰決定書：在宣告后當(dāng)場送交當(dāng)事人；當(dāng)事人不在現(xiàn)場的，除另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在“ 7 日內(nèi) ”依法送達(dá)當(dāng)事人。治安管理處罰決定書依法應(yīng)當(dāng)在“ 2日內(nèi)”送達(dá)。 （ P56） 《行政處罰法》 《行政許可法》 ①一般由當(dāng)事人申請(qǐng)舉行； ②告知后 3 日內(nèi)提出； ③聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一。 ①行政機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)舉行、行政相對(duì)人申請(qǐng)舉行； ②告知后 5日內(nèi)提出； ③作出行政許可必須以聽證筆錄為依據(jù)。 （ P5859） （ 1）行政機(jī)關(guān)由專案組 2 名以上核實(shí)，本機(jī)關(guān)正職、主持負(fù)責(zé)人 3 日審批；審批了 24 小時(shí)移送給公安機(jī)關(guān)。 （ 2）公安機(jī)關(guān)對(duì)不屬于管轄的 24 小時(shí)轉(zhuǎn)送；屬于管轄的 3 日審查。 （ 3）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期不將案件移送公安機(jī)關(guān)的，由本級(jí)或者上級(jí)人民政府，或?qū)嵭写怪惫芾淼纳霞?jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，責(zé) 令限期移送。 （ 4） 構(gòu)成犯罪的 ：對(duì)故意不移交，且滿足下列條件之一的構(gòu)成徇私舞弊不移交刑事案件罪：①對(duì)依法可能判處 3 年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；②不移交刑事案件涉及 3 人次以上的；③司法機(jī)關(guān)提出意見后，無正當(dāng)理由仍然不予移交的；④以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；⑤行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的；⑥隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；⑦直接負(fù)責(zé)的主管人員為謀取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的。（ P291） 三、稅務(wù)行政處罰 行政違法行為及其處罰規(guī)定（ P6062） （ 1）納稅人的稅務(wù)違法行為可分為：納稅人違反日常稅收管理的違法行為、直接妨害稅款征收的違法2020 年 CTA 視頻教程 1819092576 8 行為、妨害發(fā)票管理的違法行為三類。 （ 2）違反發(fā)票管理規(guī)定“ 2 次以上”或者情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人向社會(huì)公告。 、中止、終止（ P6263） （ 1）適用范圍：公民 2020 元以上（含本數(shù)）罰款；法人或者其他組織 10000 元以上（含本數(shù)）罰款；吊銷稅務(wù)行政許可證件。 （ 2）聽證中止：證據(jù)有疑問無法聽證辨明，可能影響稅務(wù)行政處罰的 準(zhǔn)確公正。 （ 3） 應(yīng)當(dāng)終止 ：當(dāng)事人或者其代理人無正當(dāng)理由不參加。 （ 4） 可以終止 ：當(dāng)事人或者其代理人放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利，聲明退出聽證會(huì)，不經(jīng)聽證主持人許可擅自退出聽證會(huì)的；當(dāng)事人或其代理人嚴(yán)重違反聽證秩序致使聽證無法進(jìn)行。 第四章 行政強(qiáng)制法律制度 最近兩年本章考試題型、分值、考點(diǎn)分布 題 型 2020 年 2020 年 考點(diǎn)分布 單選題 4 題 4分 3題 3分 行政強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行的種類 行政強(qiáng)制的設(shè)定、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行 強(qiáng)制措施的實(shí)施（查封、扣押、凍結(jié)）內(nèi)容 強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施（金錢給付義務(wù)執(zhí)行、 代履行）內(nèi)容 多選題 3 題 6分 3題 6分 綜合題 3題 6分 合 計(jì) 7 題 10分 9題 15分 一、行政強(qiáng)制種類和基本原則 （ P64） 行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政處罰種類歸納表 區(qū)別 具體種類 行政強(qiáng)制措施（ 4+N） （ 1）限制公民人身自由； （ 2）查封場所、設(shè)施或者財(cái)物； （ 3）扣押財(cái)物； （ 4）凍結(jié)存款、匯款； （ 5）證據(jù)先行登記保存，交通管制，強(qiáng)制進(jìn)入場所，通信管制等。 行政強(qiáng)制執(zhí)行（ 5+N） （ 1）加處罰款或者滯納金；（ 2）劃撥存款、匯款； （ 3）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；（ 4）排除妨礙、恢復(fù)原狀；（ 5）代履行；（ 6）其他方式指強(qiáng)制履行兵役義務(wù)、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制收購、強(qiáng)制教育等。 行政處罰（ 6+N） （ 1）警告；（ 2）罰款；（ 3）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（ 4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（ 5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（ 6）行政拘留。 稅務(wù)行政處罰（ 4） （ 1）罰款；（ 2）沒收違法所得；（ 3）停止辦理出口退稅；（ 4）吊銷稅務(wù)行政許可證件。 （ P6567） （ 1）合法性； （ 2） 適當(dāng) 原則（合理、符合比例） ； （ 3）教育與強(qiáng)制相結(jié)合； （ 4）禁止謀私利； （ 5）保障程序和救濟(jì)權(quán)利原則。 2020 年 CTA 視頻教程 1819092576 9 二、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施 （ P68） （ 1）違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的情況，行政機(jī)關(guān) 可以 不采取行政強(qiáng)制措施； （ 2）通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場告知強(qiáng)制的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人權(quán)利，聽取陳述申辯； （ 3）制作現(xiàn)場筆錄，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。 、扣押具體內(nèi)容（ P69） 標(biāo)的 （ 1）涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣 押與違法行為無關(guān)的 （ 2）不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的 生活必需品 決定書 當(dāng)場交付；查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存 期限 （ 1）（ 30+30）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外 （ 2）查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間 保管 行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，因第三人的原因造成的損失， 行政機(jī)關(guān)“先行賠付”后，有權(quán)向第三人追償 費(fèi)用 （ 1）檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān) （ 2）因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān) 解除 情形：（ 1）沒有違 法行為；（ 2）查封、扣押的與違法行為無關(guān)；（ 3）已經(jīng)作出處理決定；（ 4）期限已經(jīng)屆滿 （ P70） 主體 由“法律”規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織 期限 （ 30+30）法律另有規(guī)定的除外 程序 制作凍結(jié)通知書→通知協(xié)助的金融機(jī)構(gòu)→金融機(jī)構(gòu)立即協(xié)助凍結(jié)→行政機(jī)關(guān) 3日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書 三、行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施 （ P71） 強(qiáng)制執(zhí)行 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。（ 催告 +逾期 +無正當(dāng)理由→強(qiáng)制執(zhí)行 ） 中止執(zhí)行 （ 1）履行行政決定確有困難； （ 2）第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的； （ 3）執(zhí)行“ 可能造成難以彌補(bǔ) ”的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的 終結(jié)執(zhí)行 （ 1）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；法人或者其他組織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的； （ 2）執(zhí)行標(biāo)的滅失的； （ 3）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的； （ 4）對(duì)沒有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿 3年未恢復(fù)執(zhí)行 執(zhí)行和解 分階段履行；可以減免加處的罰款或者滯納金，“不包括”罰款的本金 、稅款本金、行政收費(fèi)本金