【正文】 大戰(zhàn)略舉措的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把天津建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的國際 港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。 兩個發(fā)展階段是： 第一階段到 2020 年，全面完成 “ 三步走 ”戰(zhàn)略和 “ 十一五 ” 規(guī)劃目標任務(wù)，提前一年實現(xiàn)市第九次黨代會確定的人均生產(chǎn)總值超過 8000美元的目標；第二階段到 2020年，發(fā)展方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán) 10 境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比 2020年翻三番以上。 三個重要戰(zhàn)略是： 大力實施富民強市戰(zhàn)略，群眾富裕程度處在全國前列；大力實施科教興市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市；大力實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。富民強市，是發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點 ?？平膛d市，既是天津的優(yōu)勢所在，又是提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平的主要依靠。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的必然要求。 四個毫不動搖是： 毫不動搖地解放思想、開拓創(chuàng)新，毫不動搖地深化改革、擴大開放，毫不動搖地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展，毫不動搖地改善民計民生、促進社會和諧。解放思想是一大法寶，改革開放是強大動力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是基本要求，改善民計民生是根本目的。我們要自覺堅持，更好地體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。 五個工作方針是： 堅持社會主義市場經(jīng) 濟改革方向，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用完善的體制機制促進科學(xué)發(fā)展，用創(chuàng)新的精神培植新優(yōu)勢；堅持統(tǒng)籌兼顧，推動 濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展， 鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分調(diào)動各方面的積極性；堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，提升優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、做強做大第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升配置資源、服務(wù)周邊、帶動區(qū) 11 域發(fā)展的功能；堅持好字優(yōu)先，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略 的突出位置，抓好節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、集約利用土地，高水平搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)；堅持以人為本，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 六個顯著變化是： 經(jīng)過堅持不懈的努力，天津的綜合實力顯著增強，北方經(jīng)濟中心地位充分顯現(xiàn)；創(chuàng)新能力顯著提升，技術(shù)引領(lǐng)作用更加突出；生活質(zhì)量顯著改善，人民群眾安居樂業(yè)；和諧程度顯著提高，社會更加文明祥和；城鄉(xiāng)面貌顯 著變化，充分展現(xiàn)大都市現(xiàn)代化氣息；生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化，生態(tài)城市高水平建成。到 2020年，全面實現(xiàn)中央對天津城市定位的要求，全面建成更高水平的小康社會，為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化打下牢固的基礎(chǔ) 。 12 河西區(qū)基本概況 河西區(qū)位于天津市區(qū)東南部 的 海河西岸，總面積 42平方公里，人口 81 萬， 轄 13 個街道辦事處， 是天津市重要的中心城區(qū)、商務(wù)中心區(qū)（ＣＢＤ）和對外交流的窗口。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，河西區(qū) 逐步成為經(jīng)濟繁榮、科技進步、文化發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的新型城區(qū)，成為經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)水寶地和商務(wù)、經(jīng)濟文化合作與交流的 最佳地區(qū)之一 。 河西區(qū)是 集中 的 政治經(jīng)濟活動中心 區(qū)。 區(qū)內(nèi)友誼路兩側(cè)有中央領(lǐng)導(dǎo)人和外國領(lǐng)導(dǎo)人來津下榻的迎賓館，有天津的會議中心天津大禮堂，有國內(nèi)外賓朋云集的五星級喜來登大酒店 、 四星級水晶宮飯店 和津利華大酒店 ，天津市重要的政治活動、經(jīng)濟交流、國際交往都在河西舉行。 河西區(qū)是繁榮的商務(wù) 商貿(mào) 區(qū)。 小白樓商務(wù)中心區(qū)處于天津市中心位置，區(qū)位極其優(yōu)越，有凱旋門大廈、泰達大廈、金皇大廈等大型商業(yè)載體，已入駐 600余家企業(yè)，吸引了 西門子、三菱株式會社 、普華永道 等 多家 世界 500強企業(yè)。 大沽南路商業(yè)街交通便利，是連接我區(qū)與濱海新區(qū)的 重要通道，也是天津市整體商業(yè)布局規(guī)劃組團之一，目前已有大型商業(yè)載體 8座、 10萬平方米，沿街商業(yè)網(wǎng)點密度達到 100%，初步形成了大沽南路商業(yè)街的格局。 友誼路是天津市體現(xiàn)現(xiàn)代化大都市風(fēng)貌特色的迎賓主干線，是一條集金融、涉外、商務(wù)、會展、餐飲等功能于一體的服務(wù)型經(jīng)濟聚集帶，具有較強的 13 政治、經(jīng)濟、文化等綜合輻射力，吸引了招商銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、深圳發(fā)展銀行、浦東發(fā)展銀行、興業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、天津銀行、大連銀行、盛京銀行、浙商銀行等銀行天津分行落戶河西，總部型金融機構(gòu)達到 37 家。解放 南路商貿(mào)物流集聚帶 聚集了環(huán)渤海建材批發(fā)中心、登發(fā)家居裝飾基地、紅星美凱龍國際家居廣場、珠江裝飾城等 10 余家現(xiàn)代物流企業(yè)，是以家居、裝飾、汽車為主題，依托天津服務(wù)三北地區(qū)的建材裝飾商品集散、家具名品銷售、建材網(wǎng)絡(luò)信息、國際汽車貿(mào)易等多元化經(jīng)營的現(xiàn)代物流中心。 河西區(qū)是 新型的生態(tài)宜居 區(qū)。 堅持舊城改造與新城建設(shè)相結(jié)合，先后拆遷改造了土城、謙德莊等 48 片危陋平房，建成了新城小區(qū)、安德公寓等 16個新型居民小區(qū)和梅江生態(tài)居住區(qū)、泰達園、鳳凰城等高檔社區(qū)，并不斷加強配套設(shè)施建設(shè)，地鐵一號線、快速路公用配套設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美整潔，放眼望去，海河披 金流霞，津河、衛(wèi)津河、復(fù)興河、四化河、長泰河，五河相連，水系相通，城區(qū)內(nèi)高樓鱗次櫛比，道路縱橫飛架。旭日東升，大地聳翠，成行成塊的綠地綠帶環(huán)抱城區(qū)。入夜時分，華燈齊放，成團成組的燈光夜景五彩繽紛。白天綠起來，晚上亮起來，風(fēng)貌美起來。 河西區(qū) 是先進的文化教育中心區(qū) 。區(qū)內(nèi) 文化衛(wèi)生娛樂場所眾多，有學(xué)校 共１６９所， 其中包括天津師范大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)、天津外語學(xué)院、天津科技大學(xué)等 10 所高等教育院校和 1 所韓國國際學(xué)校、 1 所英國國際學(xué)校。 有專業(yè) 衛(wèi)生 機構(gòu) 348 個 ， 華北地區(qū)最早的 天津腫瘤醫(yī)院、 天津 環(huán)湖醫(yī)院、 天津骨科醫(yī)院、天津 兒童醫(yī)院 14 就坐落在河西 。 天塔旋云、中環(huán)彩練、沽水流霞等津門勝景與掛甲禪寺、三義莊清真寺、天津樂園、天津博物館、自然博物館、天津科技館、青少年活動中心、人民公園等人文景觀交相輝映，著名的楊柳青年畫社、泥人張彩塑室也坐落在河西。 河西區(qū)是靈敏的信息聚集中心區(qū)。區(qū)內(nèi)有被譽為天津市經(jīng)濟信息匯集中心的天津國際展覽中心、工業(yè)展覽館、科技咨詢大廈、天津信息中心以及科技情報研究所，還有產(chǎn)權(quán)交易中心、天津市北方人才交流服務(wù)中心、天津市 人 力資源中心、 土地收購整理中心、 房地產(chǎn)交易大廈、萬國證券等幾十家 生產(chǎn)要素集聚 場所。 河西區(qū)今 后五年 的 工作指導(dǎo)思想和奮斗目標 《在中共河西區(qū)第九次代表大會上的報告》節(jié)選 (2020 年 12 月 5 日 ) 今后五年工作的指導(dǎo)思想是： 堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央和市委的決策部署，以建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)、宜居城區(qū)為奮斗目標，以“發(fā)展”和“和諧”為工作主題，以規(guī)劃立區(qū)、環(huán)境興區(qū)、服務(wù)強區(qū)為基本思路，以加強黨的建設(shè)為根本保證，全面提升城區(qū)功能和綜合競爭力，努力建設(shè)和諧的現(xiàn)代化新 城區(qū)。 今后五年的奮斗目標是： 建設(shè)以商務(wù)為特色、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展、都市工業(yè)初具規(guī)模的經(jīng)濟強區(qū)；建設(shè)高品位、多樣化、開放 15 型的文化大區(qū)；建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)良、安定祥和的宜居城區(qū)。 河西區(qū) 2020年政府工作報告節(jié)選 (2020 年 1 月 5 日 河西區(qū)十五屆人大三次會議通過 ) 2020年，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市、區(qū)九次黨代會的決策部署，堅持“規(guī)劃立區(qū)、環(huán)境興區(qū)、服務(wù)強區(qū)”的基本工作思路，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟強區(qū)、文化 大區(qū)、生態(tài)宜居城區(qū)”的奮斗目標，以發(fā)展為第一要務(wù)，以改善民生為重點，以構(gòu)建和諧城區(qū)為主線，以北京奧運會為契機，乘濱海新區(qū)開發(fā)開放之勢，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、扎實工作，加快推進我區(qū)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。重點工作任務(wù)是： 一、全力推進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不斷壯大綜合實力 以建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)為目標，以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，以招商引資為著力點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟質(zhì)量，擴大經(jīng)濟規(guī)模，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。預(yù)期完成區(qū)域生產(chǎn)總值增長 15%，區(qū)屬口徑地區(qū)生產(chǎn)總值增長 20%，區(qū)級 財政收入安排增長 18%以上。 完善重點發(fā)展規(guī)劃。 堅持規(guī)劃立區(qū)，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用。按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃，完善重點經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃，確定區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)定位，落實重點項目，優(yōu)化空間布局，實現(xiàn)區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)定位、重點項目和空間布局高效有機結(jié)合。完善友誼路現(xiàn)代金融商務(wù)服務(wù)區(qū)、解放南路商貿(mào)物流集聚帶、佟樓商圈、陳塘科技文化 16 園等功能區(qū)和金融保險、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等重點行業(yè)規(guī)劃，制定商貿(mào)物流、社區(qū)服務(wù)、服務(wù)外包等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批優(yōu)勢企業(yè)。做好重點項目前期規(guī)劃，提高重點項目及配套功能設(shè)計水平，縮短項目建 設(shè)周期，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技文化產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。做大做強金融保險、商務(wù)會展、商貿(mào)物流、中介服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)；大力培育文藝展演、文化創(chuàng)意、社區(qū)服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)等潛力行業(yè)；積極發(fā)展科技信息、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等高端行業(yè)。發(fā)展樓宇經(jīng)濟，打造一批高檔特色樓宇，繼續(xù)大力吸引各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)總部落戶河西。加快陳塘科技文化園土地平衡試點項目申報和推動工作，按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，將園區(qū)打造成科技信息、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，凸顯高 科技、高智能、高素質(zhì)人才聚集的特點。 發(fā)展奧運經(jīng)濟。 以北京奧運會為契機，大力發(fā)展奧運經(jīng)濟，促進金融保險、信息服務(wù)、文化會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升交通旅游、住宿餐飲、消費購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，培育扶持區(qū)域產(chǎn)品和服務(wù)品牌進入奧運經(jīng)濟市場鏈條，圍繞奧運主題組織各種豐富多彩的商業(yè)、旅游、文化、體育活動，借勢宣傳我區(qū)良好的投資環(huán)境和優(yōu)勢，擴大我區(qū)影響力，吸引更多投資，形成新的經(jīng)濟增長點。 強化招商引資工作。 整合招商資源，建立項目庫，加強招商項目管理，落實招商引資目標責任制。瞄準國內(nèi)外 500強企業(yè)和經(jīng) 濟發(fā)達地區(qū)，圍繞功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，引大聯(lián)強，提高招商引資 17 質(zhì)量。為國際金融中心、天津公館等 14 個重點項目和天津灣二期、富力中心等 18 個在建項目搞好服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的環(huán)境、誠信的政策，營造親商、愛商、留商的區(qū)域氛圍。辦好 2020天津河西商務(wù)商貿(mào)節(jié)。實現(xiàn)國內(nèi)招商引資到位額、直接利用外資到位額同比增長 30%。 深化國有資產(chǎn)管理體制改革。 強化國有資產(chǎn)管理運營理念，積極推進國資國企改革，完善以“區(qū)國資委 區(qū)國投公司 區(qū)屬國有企業(yè)”為基本構(gòu)架的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體系，對區(qū)屬國有資產(chǎn)集中管理、合理配置 、依法監(jiān)管、統(tǒng)一運營，實現(xiàn)保值增值。加快整合區(qū)屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)，積極推動條件成熟企業(yè)的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)整合工作，壯大區(qū)國投公司實力，發(fā)揮投資主體和融資平臺作用。積極穩(wěn)妥做好困難企業(yè)有序退出工作。 促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。 落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到放開領(lǐng)域、放寬條件、放手發(fā)展、放心創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營經(jīng)濟圍繞區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，調(diào)整方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模、做優(yōu)做強。發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心作用，加大對民營經(jīng)濟的信貸支持力度。完善企業(yè)信用體系，引導(dǎo)規(guī)范民營企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、健康發(fā)展 。 加強財稅工作。 整合各種經(jīng)濟資源和信息，加強經(jīng)濟運行統(tǒng)計監(jiān)測分析調(diào)度工作，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。認真研究財稅政策和稅制改革的新情況、新問題，采取有效措施積極應(yīng)對。堅持依法治稅，加強稅收屬地征管，加大協(xié)稅護稅力度。推行部門預(yù)算 18 管理制度改革，規(guī)范部門預(yù)算編制。深化國庫集中收付制度改革，建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、以國庫資金集中繳撥收付為主要形式的財政國庫管理模式。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高公共財政支出比例，增強公共保障能力。逐步擴大政府采購范圍。進一步強化審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金的使用效益 。 二、扎實推進生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)，全面提升環(huán)境水平 堅持環(huán)境興區(qū)的發(fā)展思路，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、國家園林城區(qū)為重點，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，努力建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)宜居城區(qū)。 抓好重點工程建設(shè)。 以迎奧運為契機，以落實二十項民心工程為載體，加快推進重點工程建設(shè)。積極做好 15 條奧運迎賓道路的綜合整修，爭取珠江道等 10 條道路的整修改造，進一步提高道路通達能力。結(jié)合市重點工程建設(shè)，完成 17 萬平方米拆遷任務(wù)，推動零散危陋平房拆遷改造。重點加強支線道路、里巷小區(qū)和積水點治理，改 造、補建居民區(qū)路燈，實施“