【正文】 。規(guī)劃評(píng)估的步驟（1）明確評(píng)估目標(biāo)，熟悉評(píng)估對(duì)象（2）分析評(píng)估對(duì)象的特征要素（3）確定評(píng)估指標(biāo)體系（4）確定評(píng)估準(zhǔn)則（5）進(jìn)行評(píng)估論證第二節(jié) 政策研究咨詢(xún)一、政策研究咨詢(xún)的范圍和類(lèi)型新政策制定咨詢(xún)注意研究新情況、新趨勢(shì)、新問(wèn)題，確保政策的生命力現(xiàn)行政策調(diào)整咨詢(xún)重點(diǎn)是推陳出新、保持政策連續(xù)性政策貫徹實(shí)施咨詢(xún)重點(diǎn)是提高政策貫徹執(zhí)行力度和對(duì)執(zhí)行過(guò)程的“糾偏”。二、政策制定咨詢(xún)：要考慮全面全過(guò)程和正反兩個(gè)方面，教材列舉了10條基本點(diǎn)。背景與依據(jù)；目的與功能；屬性與效力（對(duì)政策所具有的強(qiáng)制性、指導(dǎo)性、引導(dǎo)性、以及約束力度進(jìn)行研究。）；內(nèi)容與結(jié)構(gòu)；時(shí)機(jī)與期限；投入與產(chǎn)出；矛盾與協(xié)調(diào)；受益與受損；波及與影響；實(shí)施與檢驗(yàn)。三、政策評(píng)估咨詢(xún)：包括預(yù)評(píng)估、中期評(píng)估、后評(píng)估。教材列舉了7條。必要性評(píng)價(jià)；可行性評(píng)價(jià)；科學(xué)性評(píng)價(jià)；操作性評(píng)價(jià)；認(rèn)知度評(píng)價(jià)；滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)（可設(shè)置：十分滿(mǎn)意，部分滿(mǎn)意，不滿(mǎn)意三檔。）成功度評(píng)價(jià)。第三節(jié) 項(xiàng)目前期階段咨詢(xún)一、項(xiàng)目前期階段咨詢(xún)是工程咨詢(xún)主要執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)。不同委托方委托的項(xiàng)目前期階段咨詢(xún)委托方前期咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)別具體內(nèi)容項(xiàng)目業(yè)主委托企業(yè)投資項(xiàng)目的前期咨詢(xún)編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書(shū)、項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及相關(guān)專(zhuān)題研究報(bào)告，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和投資決策服務(wù)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案咨詢(xún)(投資不使用政府資金的項(xiàng)目)按照政府核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)的要求，編寫(xiě)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目備案相關(guān)文件；以便于政府部門(mén)進(jìn)行核準(zhǔn)和備案企業(yè)資金申請(qǐng)咨詢(xún)編寫(xiě)資金申請(qǐng)報(bào)告，以獲得政府投資補(bǔ)助、貸款貼息和國(guó)際金融組織貸款及政府貸款轉(zhuǎn)貸等資金政府部門(mén)委托政府投資項(xiàng)目的前期咨詢(xún)(使用政府資金的項(xiàng)目)從提高政府性資金使用效率的角度，編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)、初步可行性研究和可行性研究報(bào)告。或者對(duì)其進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估政府投資項(xiàng)目評(píng)估咨詢(xún)政府核準(zhǔn)項(xiàng)目咨詢(xún)接受審核機(jī)關(guān)委托，對(duì)企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證。金融機(jī)構(gòu)委托金融組織委托企業(yè)資信調(diào)查，企業(yè)改造項(xiàng)目現(xiàn)狀評(píng)估等二、企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢(xún)投資機(jī)會(huì)研究。機(jī)會(huì)研究一般與規(guī)劃研究同步進(jìn)行，以機(jī)會(huì)研究結(jié)果為基礎(chǔ)，可以設(shè)立備選項(xiàng)目庫(kù)。機(jī)會(huì)研究的方法主要是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗略的預(yù)測(cè)估計(jì)。主要咨詢(xún)內(nèi)容包括：（1）分析投資動(dòng)機(jī)，把握投資目標(biāo)。（2）鑒別投資機(jī)會(huì)，一般從以下方面進(jìn)行鑒別：鑒別項(xiàng)目目標(biāo)與企業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)聯(lián)。鑒別所研究的投資機(jī)會(huì)是否能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，具有可行性前景。符合企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況。（3）具體項(xiàng)目論證，對(duì)于不同類(lèi)型的投資機(jī)會(huì)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行論證。主要是以下五種：資源利用開(kāi)發(fā)型項(xiàng)目、填補(bǔ)市場(chǎng)空白型項(xiàng)目、科技領(lǐng)先型項(xiàng)目、配套服務(wù)型項(xiàng)目、公共領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目，各行業(yè)的特點(diǎn)要理解，在題目中能簡(jiǎn)單的論述。資源利用開(kāi)發(fā)型項(xiàng)目不可再生或再生能力差的資源，隨著不斷地被開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致存量的減少，其價(jià)值愈來(lái)愈高，稀缺資源更是如此。投資開(kāi)發(fā)這類(lèi)資源并對(duì)其進(jìn)行加工或深加工，只要經(jīng)營(yíng)管理有方，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，投資規(guī)模經(jīng)濟(jì)，一般能取得良好收益。另外，獨(dú)具特色的旅游資源，獨(dú)特的地理、氣候條件形成的農(nóng)業(yè)資源，均可有效開(kāi)發(fā)利用。填補(bǔ)市場(chǎng)空白型項(xiàng)目項(xiàng)目投資效益的好壞關(guān)鍵在于市場(chǎng)。尤其是工業(yè)加工項(xiàng)目，只要產(chǎn)品需求大，生產(chǎn)成本低，就具備獲利的基礎(chǔ)。凡是能瞄準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，利用市場(chǎng)空白，構(gòu)思投資項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，就能獲得理想的投資收益?？萍碱I(lǐng)先型項(xiàng)目這類(lèi)項(xiàng)目往往能取得明顯超出市場(chǎng)平均利潤(rùn)水平的超額利潤(rùn)。正因?yàn)楦哳~利潤(rùn)回報(bào)的誘導(dǎo)，促使人們不斷研究應(yīng)用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。因此，如果能夠考慮潛在需求，組織人員攻關(guān)，研制技術(shù)領(lǐng)先的新產(chǎn)品，或者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)專(zhuān)利，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，則可望獲取高技術(shù)附加值帶來(lái)的高額利潤(rùn)回報(bào)。配套服務(wù)型項(xiàng)目某一大型項(xiàng)目的投資建設(shè)或某一新興產(chǎn)業(yè)的崛起，客觀上對(duì)其配套產(chǎn)品或配套服務(wù)形成巨大需求，從而帶動(dòng)各類(lèi)關(guān)聯(lián)投資，形成具有一定規(guī)模和穩(wěn)定的需求市場(chǎng)，而且市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。因此，投資者可采取跟進(jìn)配套策略，投資開(kāi)發(fā)配套項(xiàng)目公共領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目一些基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)項(xiàng)目，如城市供水，供氣、垃圾處理、道路橋梁、發(fā)電輸電設(shè)施和通訊項(xiàng)目，過(guò)去都由公共部門(mén)投資建設(shè)并壟斷經(jīng)營(yíng)。隨著公共設(shè)施市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，不斷催生出各種投資機(jī)會(huì)。這類(lèi)投資風(fēng)險(xiǎn)較小，收益有保證，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也能獲取令人滿(mǎn)意的投資回報(bào)，往往是具有較強(qiáng)資本實(shí)力和良好融資渠道的投資者追逐的投資領(lǐng)域初步可行性研究初步可行性研究是對(duì)機(jī)會(huì)研究所選擇的項(xiàng)目進(jìn)一步分析論證。初步可行性研究是初步判斷項(xiàng)目是否有生命力。不是所有的項(xiàng)目都需要進(jìn)行初步可行性研究。對(duì)投資機(jī)會(huì)研究所選擇的較大或較復(fù)雜的項(xiàng)目，如果所掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性的判斷仍感不足時(shí)，應(yīng)進(jìn)行初步可行性研究。這樣做可以避免直接進(jìn)行詳細(xì)可行性研究時(shí)花費(fèi)較多、費(fèi)時(shí)較長(zhǎng)的，而最終又判定項(xiàng)目不可行所造成的損失。初步可行性研究的內(nèi)容與下述可行性研究基本相同，但深度較淺，主要有：①項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位；②市場(chǎng)需求研究；③項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇；④項(xiàng)目方案構(gòu)思；⑤項(xiàng)目建設(shè)方案初步論證?？尚行匝芯靠尚行匝芯渴峭ㄟ^(guò)調(diào)查研究和分析比，提出項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的分析評(píng)價(jià)意見(jiàn)。要有：預(yù)見(jiàn)性、公正性、可靠性、科學(xué)性。（1）可行性研究報(bào)告的深度要求。可行性研究的成果是可行性研究報(bào)告，應(yīng)達(dá)到以下深度要求：①可行性研究報(bào)告的內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，結(jié)論明確，以滿(mǎn)足決策者定方案定項(xiàng)目的需要；②可行性研究中選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿(mǎn)足預(yù)訂貨的要求，引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿(mǎn)足合同談判的要求；③可行性研究中的重大技術(shù)、財(cái)務(wù)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上方案的比選；④可行性研究中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿(mǎn)足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求；⑤可行性研究階段對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本應(yīng)進(jìn)行分項(xiàng)詳細(xì)估算，其誤差應(yīng)控制在土10％以?xún)?nèi)；⑥可行性研究確定的融資方案，應(yīng)能滿(mǎn)足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要；⑦可行性研究報(bào)告應(yīng)反映在可行性研究過(guò)程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。（2）可行研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括16個(gè)方面，首先我們要知道這16個(gè)方面，理解16方面的內(nèi)容。實(shí)際上這16個(gè)方面，也是我們整個(gè)教材體系的重點(diǎn)和基本大綱。見(jiàn)第一冊(cè)92—95頁(yè)。詳細(xì)內(nèi)容會(huì)在第四科目教材內(nèi)容中講解?！豆こ套稍?xún)概論》中有關(guān)實(shí)務(wù)考試內(nèi)容三、不同類(lèi)型項(xiàng)目前期咨詢(xún)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家對(duì)投資管理制度，可以分為三類(lèi)：審批制項(xiàng)目，核準(zhǔn)制項(xiàng)目，備案制項(xiàng)目。（一）審批制的項(xiàng)目。對(duì)政府性資金投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制。需要編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。分為：政府直接投資項(xiàng)目，政府注入資本金項(xiàng)目政府直接投資項(xiàng)目政府直接投資項(xiàng)目前期論證重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題如下：（1）項(xiàng)目需求及目標(biāo)定位（2）項(xiàng)目建設(shè)方案（3）項(xiàng)目實(shí)施方案（4）土地利用與移民安置方案（5）環(huán)境保護(hù)措施方案及環(huán)境影響評(píng)價(jià)（6）投資估算（7）資金籌措方案（8）費(fèi)用效果分析（9）社會(huì)影響分析（10）風(fēng)險(xiǎn)分析2．政府注入資本金項(xiàng)目政府以資本金方式投資的項(xiàng)目有兩類(lèi)：①帶有顯著外部效益，有明顯公益性特征，有一定的經(jīng)濟(jì)收入但收入不足以彌補(bǔ)投資成本的準(zhǔn)公共產(chǎn)品項(xiàng)目，如高速公路、城市道路、學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公有住房、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目；②以鐵路、電信、地鐵、供水、污水處理、垃圾處理、廣播電視等為代表的自然壟斷行業(yè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的產(chǎn)品和服務(wù)或具有排他性，或具有競(jìng)爭(zhēng)性，消費(fèi)者愿意直接付費(fèi)；有的項(xiàng)目雖有一定的收入，但收入難以彌補(bǔ)全部成本支出。對(duì)于這類(lèi)領(lǐng)域項(xiàng)目的投資，政府介入的程度高低取決于政府的財(cái)力、項(xiàng)目的創(chuàng)收能力及經(jīng)營(yíng)效率等。政府以資本金注入方式進(jìn)行投資建設(shè)的項(xiàng)目，其資本金可以完全由政府出資，其余資金通過(guò)銀行貸款等方式解決，但更多的是由政府部門(mén)與企業(yè)共同出資為項(xiàng)目籌集資本金。這類(lèi)項(xiàng)目投資較大可行性研究要求內(nèi)容復(fù)雜。更注重于多元化投資主體的關(guān)系研究。（二）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)企業(yè)投資建設(shè)屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的要求，向投資行政主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。政府部門(mén)不再審批企業(yè)投資項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告與可行性研究報(bào)告的性質(zhì)和研究思路不同。企業(yè)報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，重點(diǎn)闡述政府關(guān)注的有關(guān)外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等。企業(yè)投資核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)：核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告包括申報(bào)單位及項(xiàng)目概況、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析，資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析、經(jīng)濟(jì)影響分析和社會(huì)影響分析8個(gè)部分。外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)是國(guó)家投資主管部門(mén)對(duì)于外商投資行為從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面審核后，依法作出的行政決定。原審批外商投資項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，現(xiàn)在改為只核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。（按照投資額不同和項(xiàng)目類(lèi)型不同一般分為：國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委核準(zhǔn)、各地單行規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限。）境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)國(guó)家對(duì)我國(guó)企業(yè)到境外投資資源開(kāi)發(fā)類(lèi)和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委制定的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法規(guī)定，不分企業(yè)所有制，不分資金來(lái)源、投資形式和方式，對(duì)境外投資新建、收購(gòu)、參股項(xiàng)目及增資、再投資項(xiàng)目，均需從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、符合產(chǎn)業(yè)政策、保障公共利益、資本項(xiàng)目管理等公共管理的角度進(jìn)行核準(zhǔn)。（1）．項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)內(nèi)容境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不同，也與境內(nèi)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告有很大差別。該類(lèi)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不要求詳細(xì)的技術(shù)選擇分析、財(cái)務(wù)效益和敏感性分析等企業(yè)決策所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析論證；也不要求滿(mǎn)足中國(guó)的環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。政府行政機(jī)關(guān)不再審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目單位可結(jié)合自身及項(xiàng)目情況，決定是否編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。報(bào)送國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：①項(xiàng)目名稱(chēng)、投資方基本情況；②項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；③項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；④項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；⑤購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：①公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；②證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；③銀行出具的融資意向書(shū)；④以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額，應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；⑤投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件；⑥境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，按規(guī)定應(yīng)報(bào)送的信息報(bào)告，并附國(guó)家發(fā)改委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。（2）．對(duì)境外竟標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目的特殊安排有些境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，時(shí)間要求緊，又有較大的不確定性。為了解決并購(gòu)、投標(biāo)等投資活動(dòng)的時(shí)機(jī)選擇問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)決策的主動(dòng)性和靈活性，國(guó)家對(duì)其實(shí)行預(yù)先申報(bào)規(guī)劃、自主決策立項(xiàng)、相機(jī)實(shí)施運(yùn)作、事后上報(bào)核準(zhǔn)的政策，要求在正式競(jìng)標(biāo)或?qū)ν庹介_(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送信息報(bào)告，國(guó)家發(fā)改委在收到書(shū)面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。待項(xiàng)目中標(biāo)或收購(gòu)條件基本達(dá)成一致后，再向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。若需對(duì)外簽約，應(yīng)注意寫(xiě)明“需經(jīng)中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后生效”或類(lèi)似條款。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：①投資主體基本情況；②項(xiàng)目投資背景情況；③投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；④工作時(shí)間計(jì)劃表。（三）企業(yè)投資項(xiàng)目備案咨詢(xún)備案制的范圍（1）不使用中央政府性資金和地方政府投資中央政府性資金包括中央預(yù)算內(nèi)投資、納人中央財(cái)政預(yù)算管理的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、國(guó)債投資、借用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等具有主權(quán)信用性質(zhì)的外債投資。地方政府投資包括地方政府預(yù)算內(nèi)投資、納入地方政府財(cái)政預(yù)算管理的各類(lèi)建設(shè)資金的項(xiàng)目。（2）對(duì)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍外企業(yè)投資項(xiàng)目，以及外商投資和境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制項(xiàng)目之外的所有企業(yè)投資項(xiàng)目。（此部分要注意：2004版的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中包括了13大類(lèi)項(xiàng)目，除了我們國(guó)內(nèi)的農(nóng)林水利、能源、煤炭、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、社會(huì)事業(yè)、金融，最后是符合條件的“外商投資”“境外投資”，也需要核準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)修訂的最新版本《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》雖已于2009年4月上報(bào)國(guó)務(wù)院，至今卻仍處于待批階段。）（3）其他備案制項(xiàng)目國(guó)家對(duì)我國(guó)企業(yè)到境外投資資源開(kāi)發(fā)類(lèi)和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理,其他項(xiàng)目采用備案制。項(xiàng)目用款單位自行償還且不需要政府擔(dān)保的利用國(guó)外貸款的項(xiàng)目，視同于“企業(yè)投資項(xiàng)目”按照有關(guān)文件審批、核準(zhǔn)或者備案。注意相關(guān)的手續(xù)依然要獨(dú)立審批。環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城市規(guī)劃、建設(shè)管理、銀行等部門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職能分工，對(duì)地方投資管理部門(mén)予以備案的項(xiàng)目依法獨(dú)立進(jìn)行審查和辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)投資主管部門(mén)不予備案的項(xiàng)目以及應(yīng)備案而未備案的項(xiàng)目，不予辦理相關(guān)手續(xù)。備案的內(nèi)容一般需要備案的內(nèi)容如下：①項(xiàng)目法人基本信息，包括股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、單位名稱(chēng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；②項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或生產(chǎn)工藝方案及技術(shù)來(lái)源；③項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；④投資估算、資金籌措方案及落實(shí)情況；⑤勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)等情況；⑥擬建項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響；⑦與區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接情況；⑧資源開(kāi)發(fā)、行業(yè)準(zhǔn)入等資質(zhì)證明材料，以及其他有關(guān)專(zhuān)業(yè)性材料。不予備案不符合國(guó)家規(guī)定的，法規(guī)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目不予備案。四、政府性資金申請(qǐng)咨詢(xún)（一）企業(yè)申請(qǐng)政府性資金的種類(lèi)和特點(diǎn)投資體制改革文件規(guī)定，