【正文】 加值占生產(chǎn)總值的比重提高到15%。三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調整為10∶47∶43，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設取得顯著成效?！青l(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮武漢、襄陽、宜昌“一主兩副”中心城市的輻射帶動作用，在全省形成以武漢為龍頭、湖北長江經(jīng)濟帶為主軸、武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈為兩輪的“一線串珠、雙輪驅動”的區(qū)域發(fā)展新格局。城鎮(zhèn)化率提高到52％以上，社會主義新農村建設扎實推進，基本形成城市帶動農村，城鄉(xiāng)協(xié)調互動發(fā)展新格局?！皟尚汀鄙鐣ㄔO加快。以武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境保護，促進生態(tài)修復。全省單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十一五”期末降低16％，主要污染物排放總量比“十一五”期末明顯減少，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，重點水域水質進一步改善?！Ｕ虾透纳泼裆尚э@著。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善，社會保障體系進一步健全。保障性住房建設穩(wěn)步推進；科技強省、教育強省、文化強省、體育強省建設取得突破性進展，城鄉(xiāng)居民的精神文化生活更加豐富多彩，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長10%；民主法治更加健全，社會服務和管理水平明顯提升，社會公平與正義得到有效維護；人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到有效解決?！w制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新取得新突破。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制機制創(chuàng)新取得明顯進展，政府職能加快轉變，基本形成有利于科學發(fā)展的體制機制。自主創(chuàng)新能力不斷增強，努力建設知識產(chǎn)權強省。％以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量顯著增加。科技成果轉化率明顯提高。各類人才資源總量達到790萬人?！獦嫿ù龠M中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點取得明顯進展。加快建設中部乃至全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地（自主創(chuàng)新示范基地）、優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運輸樞紐，建成中部地區(qū)經(jīng)濟要素富集、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域、中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要平臺和促進中部地區(qū)崛起的重要增長極，在科學發(fā)展、社會和諧、改革創(chuàng)新等方面走在中部地區(qū)前列，自主創(chuàng)新示范功能、對外開放服務功能、“兩型”社會建設引領功能明顯增強，為促進中部地區(qū)崛起作出更大貢獻。 專欄3：規(guī)劃指標的屬性本規(guī)劃確定的發(fā)展目標充分體現(xiàn)了兩方面的要求：一是體現(xiàn)黨的十七大提出的發(fā)展新要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為全面建設小康社會而奮斗。二是體現(xiàn)人民群眾過上更好生活新期待的要求。滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，提供更加豐富的精神文化產(chǎn)品、更加優(yōu)質的公共服務、更加完善的社會管理、更加安全的生活環(huán)境。其中量化指標分為預期性和約束性兩類。預期性指標是表明政府期望發(fā)展的方向，主要靠市場主體自主行為來實現(xiàn)的指標，政府主要創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境，并通過適時調整宏觀調控方向和力度，綜合運用經(jīng)濟政策引導社會資源配置，努力實現(xiàn)的目標。約束性指標是在預期性基礎上進一步強化了全省戰(zhàn)略意圖的指標，是省政府在公共服務和涉及公眾利益領域對市州、直管市、神農架林區(qū)政府和省直有關部門提出的工作要求。政府主要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量，確保實現(xiàn)的目標。第二篇 全面實施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略“兩圈一帶”戰(zhàn)略是湖北推動科學發(fā)展的載體，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的抓手。大力實施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，優(yōu)化空間布局，著力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，促進區(qū)域聯(lián)動協(xié)調發(fā)展。第四章 武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設按照國家批復的《關于武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案》要求，著力構建要素富集、產(chǎn)業(yè)集聚、資源節(jié)約的活力城市圈，通達、通暢、智能的快捷城市圈，綠色、宜居、和諧的生態(tài)城市圈。發(fā)揮武漢龍頭作用，明確各城市發(fā)展定位，增強耦合度，發(fā)揮集成效應，提高核心競爭力，實現(xiàn)武漢城市圈率先崛起，努力在“兩型”社會建設方面走在全國前列，引領和帶動全省體制機制創(chuàng)新和“兩型”社會建設。圈域生產(chǎn)總值占全省62%以上，經(jīng)濟增長速度、單位生產(chǎn)總值能耗降低幅度、主要污染物排放量減少幅度均高于全省平均水平，城鎮(zhèn)化率達到58%以上。一、加快體制機制創(chuàng)新大力推進九大體制機制創(chuàng)新，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得先行先試示范效應。創(chuàng)新資源節(jié)約體制機制，推進資源品價格改革，完善差別能源價格體系，開展綠色電價試點，實施居民階梯電價制度，健全節(jié)能減排激勵約束機制，推進城市水務改革，實施居民階梯水價制度，建立節(jié)約用水機制。創(chuàng)新環(huán)境保護體制機制，擴大排污權交易，探索碳交易，實施排污許可證制度，完善環(huán)境保護的市場機制，探索跨區(qū)域水生態(tài)保護與修復新模式。創(chuàng)新科技體制機制，積極開展股權激勵試點，促進科技成果轉化，深化科技金融改革創(chuàng)新。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級體制機制，建立促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的引導與協(xié)調機制，探索開發(fā)區(qū)發(fā)展新模式。創(chuàng)新土地資源節(jié)約集約利用體制機制，擴大“遷村騰地”試點，加快構建農村土地流轉交易平臺，健全農村土地承包經(jīng)營權流轉市場，探索農村集體建設用地合理流轉新機制。創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制，探索建立城鄉(xiāng)一體的公共服務體系，促進基本公共服務均等化。深化財稅金融、對內對外開放、行政管理等領域配套改革，充分利用部省合作共建平臺，在相關領域創(chuàng)新體制機制，積極爭取國家支持，形成推動改革試驗的強大合力。二、加快推進圈域一體化加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與一體化布局。進一步優(yōu)化圈域產(chǎn)業(yè)分工與空間布局。鼓勵武漢發(fā)展總部經(jīng)濟，向周邊八市轉移一般加工業(yè)。八市因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，加強相互間協(xié)作，并積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉移和輻射。鼓勵武漢、黃石等國家級開發(fā)區(qū)與周邊市開展“區(qū)外園”合作。積極推進鄂州葛店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢化工新城融合發(fā)展，支持武漢、孝感臨空經(jīng)濟區(qū)協(xié)作融合發(fā)展。加快推進圈域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快推進城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)建設一體化。以“一核一帶三區(qū)”為重點，加快推進圈域城鎮(zhèn)建設。進一步增強龍頭城市的輻射帶動作用，加快發(fā)展大中城市，推進小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設。以城際鐵路建設為契機，大力推進“一站一城（鎮(zhèn)）”建設，開展“擴權強鎮(zhèn)”試點。積極推進中心村建設?；拘纬沙青l(xiāng)建設一體化格局。加快推進區(qū)域市場一體化。推進城鄉(xiāng)商品市場、要素市場等一體化建設。鼓勵商業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)下鄉(xiāng)進村，推動圈域城鄉(xiāng)市場共同繁榮。基本建成以武漢為中心的圈域一小時高效物流服務圈。加快推進交通與通信建設一體化。構建三大綜合交通圈，完善七條綜合交通通道，打造六大綜合交通樞紐，基本形成武漢至八市區(qū)“一小時交通圈”，武漢至圈域縣（市）“一至兩小時交通圈”。建設“資源共享、集約高效”的綜合交通通信系統(tǒng)，基本形成以武漢通信樞紐和城市圈發(fā)達的通信網(wǎng)絡為依托的綜合交通信息化平臺。分步實施圈域區(qū)號統(tǒng)一，加快通信一體化進程。加快推進生態(tài)建設與環(huán)境保護一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃安排圈域生態(tài)建設，加強梁子湖等跨行政區(qū)域的湖泊、河流水生態(tài)環(huán)境保護，推進圈域大氣聯(lián)防聯(lián)控。嚴格控制各類污染，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量。建設圈域地震安全保障工程。突出平原水網(wǎng)景觀、丘陵山地自然生態(tài)及濱江濱湖特色，構建“碧水、藍天、青山、美城”的生態(tài)格局。加快推進基本公共服務均等化與社會事業(yè)一體化。著力推動人才項目對接、教育共建聯(lián)動、科技互動促進、衛(wèi)生資源整合、社會保障統(tǒng)籌及旅游、文化、體育資源共享等專項建設，推進形成圈域各類社會事業(yè)聯(lián)合體。縮小區(qū)域間基本公共服務差距，實現(xiàn)社會事業(yè)總體發(fā)展水平走在中部前列。三、推進重點示范區(qū)建設大力推進以“改革先行、創(chuàng)新密集、‘兩型’社會集中展示、同城化發(fā)展引領”為特色的武漢城市圈“兩型”社會建設鄂州先行示范區(qū)、以水生態(tài)修復與治理為特色的大東湖“兩型”社會示范區(qū)、以水生態(tài)保護與有效利用為特色的大梁子湖生態(tài)旅游示范區(qū)、以跨區(qū)域重化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展為特色的青（山）陽（邏）鄂（州）大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、以科技創(chuàng)新為特色的東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以及武漢東西湖綜合性示范區(qū)、咸寧華中低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、孝感臨空經(jīng)濟示范區(qū)、黃岡臨港經(jīng)濟示范區(qū)和黃石、潛江資源枯竭型城市轉型示范區(qū)等建設。第五章 鄂西生態(tài)文化旅游圈建設充分發(fā)揮生態(tài)文化資源優(yōu)勢，以旅游業(yè)為引擎，將鄂西生態(tài)文化旅游圈（以下簡稱“鄂西圈”）建設成為生態(tài)觀光、休閑度假、民俗體驗、科考探險等綜合性旅游圈，生態(tài)保護良好、生態(tài)旅游發(fā)達等生態(tài)文明圈，炎帝神農文化、楚文化、三國文化、土家苗族民俗文化、山水文化、宗教文化等特色文化圈，推動圈域經(jīng)濟社會全面發(fā)展，在物質文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展方面走在全國前列，促進全省生態(tài)文化旅游的快速發(fā)展。森林覆蓋率達到46%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占圈域生產(chǎn)總值的比重達到5%；，旅游總收入占全省40%以上；圈域生產(chǎn)總值力爭達到1萬億元。一、加強基礎設施建設綜合交通網(wǎng)總里程達到13萬公里（不含空中航線、城市內道路），基本形成便捷通暢、高效安全的交通網(wǎng)絡。重要景區(qū)基本通達二級以上公路。加強圈域城市、旅游名鎮(zhèn)名村、景區(qū)的污水和垃圾處理設施建設。統(tǒng)籌建設水、電、氣和通信基礎設施，配套建設旅游賓館酒店、旅游碼頭、游客集散中心、生態(tài)停車場、星級廁所等相關設施。建設“鄂西圈”公眾服務平臺。二、推動生態(tài)文化旅游建設加強水資源和水環(huán)境保護，實施生態(tài)林業(yè)工程。加強文化遺產(chǎn)保護和文化傳承，豐富圈域旅游業(yè)發(fā)展的文化內涵。以“一江兩山”為龍頭，重點建設特色鮮明、優(yōu)勢突出的三大旅游主題板塊、十大旅游區(qū)、十條精品線路，建成環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀工程等十二大重點工程。加強旅游名城強縣名鎮(zhèn)（村）的建設，積極推進大洪山旅游區(qū)、清江畫廊旅游區(qū)等跨行政區(qū)域資源整合。培育一批各具特色、充滿活力的生態(tài)文化旅游市場主體，打造若干集民俗風情、地域文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代元素于一體的經(jīng)典演藝劇目。專欄4：“鄂西圈”十大旅游區(qū)三峽大壩平湖半島旅游區(qū)武當山太極湖旅游區(qū)神農架旅游區(qū)襄陽古隆中魚梁洲旅游區(qū)荊州古城旅游區(qū)洪湖岸邊是家鄉(xiāng)石首天鵝洲旅游區(qū)清江畫廊旅游區(qū)明顯陵漳河旅游區(qū)炎帝神農故里大洪山旅游區(qū)恩施騰龍洞大峽谷旅游區(qū)三、推動圈域經(jīng)濟社會快速發(fā)展制定并實施促進“鄂西圈”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的政策。以發(fā)展生態(tài)文化旅游為切入點，加快相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點加快旅游商品、賓館酒店業(yè)、特色餐飲業(yè)、商貿會展業(yè)、特色養(yǎng)老、體育休閑、旅游地產(chǎn)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮電力、汽車、化工、建材、生物醫(yī)藥、特色農業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力構建“襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)帶、“宜荊（門）”電力化工產(chǎn)業(yè)帶、“荊荊襄隨”現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶與“宜恩神十”特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，促進產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。充分發(fā)揮襄陽、宜昌兩個副中心城市的帶動作用，促進圈域八市（州、林區(qū)）錯位發(fā)展、特色發(fā)展和協(xié)調發(fā)展。第六章 湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)充分發(fā)揮長江“黃金水道”的綜合優(yōu)勢，努力建設“三帶一樞紐”，加強沿江開放開發(fā)省際合作，將湖北長江經(jīng)濟帶建設成為促進“兩圈”互動和推動全省經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的空間主軸、促進中部地區(qū)崛起的重要增長極和全國水資源可持續(xù)利用典型示范區(qū)。湖北長江經(jīng)濟帶生產(chǎn)總值占全省60%以上，城鎮(zhèn)化率達到59%，全面完成主要污染物減排任務。加快湖北漢江流域綜合開發(fā)，促進漢江流域與“兩圈”相融合、與湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)相呼應，構建全省經(jīng)濟發(fā)展新的支撐點和增長極，實現(xiàn)江漢平原振興崛起。一、加快建設長江中游綜合交通運輸樞紐重點完善水運設施，積極推進港口與航道建設，大幅提升長江干線航道的通航能力，完善干支直達的水運網(wǎng)絡。支持江海直達運輸，加快發(fā)展標準化、專業(yè)化運輸船舶。積極建設長江中游現(xiàn)代港口體系，著力打造武漢長江中游航運中心。加快建設沿江高等級公路、鐵路，完善沿江通道布局。著力構建江漢平原腹地綜合交通網(wǎng)絡。建設一批過江通道，提高南北貫通能力。加強港口集疏運體系建設，進一步提升港口的輻射帶動能力。基本建成中部地區(qū)功能最完善、輻射面最廣的綜合交通運輸樞紐。二、著力建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶堅持以“水”興帶，著力構建以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以冶金、石化、汽車、船舶、裝備制造等為主體的先進制造業(yè)，以電子信息、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為支撐的高新技術產(chǎn)業(yè)；依托長江“黃金水道”，發(fā)展以現(xiàn)代物流和文化旅游等為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，以高產(chǎn)優(yōu)質水稻、名優(yōu)特淡水產(chǎn)品等為主的農業(yè)生產(chǎn)與農產(chǎn)品加工業(yè)。建設各城市功能定位與分工明確的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構建沿江區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動機制。三、著力建設新型城鎮(zhèn)連綿帶圍繞“一核六點”布局沿江城鎮(zhèn)體系。充分發(fā)揮武漢核心作用和宜昌、荊州、黃石、鄂州、黃岡、咸寧等重要節(jié)點城市的聚集和擴散功能。協(xié)調推進“以港興城”戰(zhàn)略，著力提升沿江地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，力爭帶域內20個縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值均超過200億元。加快發(fā)展大城市，培育發(fā)展2個至3個城區(qū)人口過百萬的大城市。重點發(fā)展中小城市，提升鄂州、黃岡及咸寧城市化水平，著力擴大洪湖、赤壁、石首等中小城市的經(jīng)濟規(guī)模和城市規(guī)模。大力發(fā)展沿江重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善城鎮(zhèn)功能，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設良性互動。四、著力建設生態(tài)文明示范帶堅持開發(fā)與保護相結合，重點加強水資源、岸線資源的合理開發(fā)利用與土地資源的節(jié)約集約利用。加強河道治理，維持河勢穩(wěn)定。加大生態(tài)保護和污染防治力度，保護重要與敏感生態(tài)功能區(qū)，加強長江防護林體系建設。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)區(qū)域綠色增長，使帶域經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境步入?yún)f(xié)調發(fā)展的軌道。五、加快湖北漢江流域綜合開發(fā)加快現(xiàn)代水利工程與航運建設。重點建設水利綜合開發(fā)工程。加快實施南水北調興隆水利樞紐、引江濟漢工程、部分閘站改造、局部航道整治等漢江中下游四項治理工程；加快推進引江補漢神農溪調水工程、碾盤山水利樞紐工程前期工作。建設現(xiàn)代航運體系。加快推進漢江航運樞紐建設，形成環(huán)繞江漢平原的長江—江漢運河—漢江810公里高等級航道圈，建設功能完善、專業(yè)化和高效率的漢江港口體系。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。提高漢江流域農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點開展土地整理、低丘崗地改造、灘涂開發(fā)、村莊整治等，增加耕地面積。實施“移土培肥”工程（丹江口庫區(qū)），推進旱澇保收高標準農田建設，提高糧食生產(chǎn)能力。加