【正文】 零售商業(yè)設(shè)施。今后大型商業(yè)設(shè)施將主要在城區(qū)三環(huán)和四環(huán)之間建設(shè)，一方面在三環(huán)以外建設(shè)，可以減小城區(qū)交通壓力，另一方面在寸土寸金的城區(qū)以外建設(shè)大型商業(yè)設(shè)施也會(huì)降低開發(fā)成本。此外，也可以彌補(bǔ)近年來迅速發(fā)展的三環(huán)以外地區(qū)大型商業(yè)設(shè)施缺少的遺憾。除此以外，城市中心區(qū)、市級商業(yè)中心、地區(qū)級商業(yè)中心、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、商務(wù)中心區(qū)等地則不再新增各類初級集貿(mào)市場和批發(fā)市場。至于那些影響市民生活休息的餐館、歌舞廳等商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施也將不允許在社區(qū)住宅底層開辦。2．四大措施扶持零售業(yè)的發(fā)展，改善政策環(huán)境2003年市商委還將搭建本市流通業(yè)發(fā)展的4大服務(wù)平臺，營造良好的投資環(huán)境。這4大服務(wù)平臺依次是信息服務(wù)平臺、政策服務(wù)平臺、人才引進(jìn)服務(wù)平臺和協(xié)調(diào)服務(wù)平臺。這是市商業(yè)部門轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，突出為企業(yè)“服務(wù)”功能，不斷完善優(yōu)化首都流通業(yè)發(fā)展環(huán)境的具體措施。3．啟動(dòng)商業(yè)中心新一輪的調(diào)整升級2003年，北京將啟動(dòng)商業(yè)中心新一輪的調(diào)整升級：對京西公主墳商業(yè)區(qū)、北部中關(guān)村地區(qū)的雙榆樹－大鐘寺商業(yè)區(qū)兩個(gè)市級商業(yè)中心進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、整體提升改造。對位于京東地區(qū)的朝外大街制定總體方案，啟動(dòng)20萬平方米的工程項(xiàng)目。加快南城地區(qū)木樨園市級商業(yè)中心的建設(shè)，形成以服裝經(jīng)營為特色的商業(yè)中心。著手前門中軸路地下商業(yè)街的建設(shè)，振興前門商圈經(jīng)濟(jì)。屆時(shí)，北京的東南西北四個(gè)地區(qū)將形成與國際化大都市相適應(yīng)的現(xiàn)代化商業(yè)中心。4．大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，加快新型業(yè)態(tài)開店的速度北京2003年還將加快各類超市、便利店、社區(qū)購物中心等新型業(yè)態(tài)店鋪的開發(fā)與建設(shè)，全年新發(fā)展各種類型的連鎖店鋪1400家左右，力爭平均1個(gè)月開1家大賣場、一天開2至3家超市或便利店。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1至2個(gè)示范性配送中心，為連鎖企業(yè)快速擴(kuò)張建立后方支持系統(tǒng)。本著“綜合配套、整體推進(jìn)”原則，加快社區(qū)各類商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。2003年新發(fā)展社區(qū)便利店400家和早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)800個(gè)，年底力爭社區(qū)連鎖超市、便利店覆蓋率達(dá)到60%以上。繼續(xù)推進(jìn)再生資源回收站點(diǎn)的發(fā)展，并逐步向遠(yuǎn)郊區(qū)縣拓展，使北京市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1800個(gè)。　5．進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資企業(yè)的市場份額北京市引進(jìn)跨國集團(tuán)和國際知名商業(yè)企業(yè)較少，在現(xiàn)代化物流配送中心、大型購物中心、便利店等國際先進(jìn)商業(yè)業(yè)態(tài)方面還存在一些空白。根據(jù)《北京市商業(yè)利用外資規(guī)劃(2002年2010年)》，北京市將進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資企業(yè)的市場份額，到2005年北京市外商投資商業(yè)企業(yè)營業(yè)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重將達(dá)15%，到2010年發(fā)展到25%；重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)的外商投資商業(yè)企業(yè)到2005年將達(dá)到15家，到2010年不低于30家。在2003年，北京將以一天開兩家便利店、一個(gè)月開一家大賣場的速度發(fā)展北京商業(yè)。（二）上海市發(fā)展規(guī)劃1．限制環(huán)線內(nèi)大賣場的數(shù)量1996年開始，上海市商業(yè)規(guī)劃規(guī)定，內(nèi)外環(huán)線領(lǐng)域開大賣場必須經(jīng)過有關(guān)政府部門批準(zhǔn)，以限制內(nèi)環(huán)線內(nèi)的大賣場數(shù)量。2．實(shí)施聽證會(huì)制度2002年9月，上海市商委等幾個(gè)部門出臺了《關(guān)于上海市零售商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的指導(dǎo)意見》，要求在上海市中心城區(qū)新建5000平方米以上單體零售商業(yè)設(shè)施的，履行聽證程序。聽證會(huì)考慮的因素包括：店址周圍的人口密度和已有零售店的數(shù)量，以及新店對老店收入和當(dāng)?shù)氐慕煌熬蜆I(yè)等方面的影響等等。（三）其他城市發(fā)展規(guī)劃廣州市商業(yè)局已著手加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃，并決定3月把商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的征求意見提交給專家討論，再上報(bào)給政府做最后決定。而武漢等城市也紛紛出臺相關(guān)政策。由于目前廣州市對多層購物中心（廣場）沒有規(guī)劃限制，市內(nèi)商業(yè)布局仍是根據(jù)傳統(tǒng)商業(yè)街進(jìn)行一般區(qū)域上的劃分。2003年3月部分廣州市人大代表向正在召開的十二屆一次會(huì)議提交《發(fā)揮中心城市優(yōu)勢建設(shè)廣州國際大商都》的議案，呼吁新一屆市政府把大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，作為建設(shè)國際大都市的重要內(nèi)容和重點(diǎn)戰(zhàn)略。廣東省委、省政府提出的《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的實(shí)施意見》，明確指出我省要建設(shè)以廣州、深圳為軸線的珠江三角洲現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)現(xiàn)代物流和經(jīng)營管理現(xiàn)代化，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流業(yè)、中高級批發(fā)市場，使物流產(chǎn)業(yè)成為廣東新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五大舉措發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)：首先，要發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，明確定位廣州為全省、珠三角的大商貿(mào)中心，使廣州市的商業(yè)規(guī)劃能夠延展到珠三角大區(qū)域。其次，政府將成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。第三，加強(qiáng)政府在政策上的導(dǎo)向和輿論上的宣傳力度。第四，選擇幾個(gè)具有明顯行業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的突破口，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批有影響力的現(xiàn)代交易市場與物流基地。第五，結(jié)合市場升級換代的契機(jī)，在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、搬遷與易地改造的重新布局中。深圳商業(yè)在深化改革與對外開放取得顯著成就的基礎(chǔ)上，已確定進(jìn)一步發(fā)展與繁榮的方向和目標(biāo)：大力實(shí)施培育商業(yè)旺區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成四個(gè)不同風(fēng)格、不同層次的商業(yè)旺區(qū)，以實(shí)現(xiàn)將深圳建設(shè)為中外精品集地的目標(biāo)。深圳已確定商業(yè)以“繁華高檔的人民南路、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的華強(qiáng)北路、傳統(tǒng)風(fēng)格的東門老街、面向未來的中心區(qū)”作為總體布局。以國貿(mào)大廈為中心的人民南路商業(yè)旺區(qū)，通過建立有特色的連廊將眾多大中型商業(yè)設(shè)施聯(lián)為一體，改造成為高檔消費(fèi)為主的綜合商業(yè)中心；將華強(qiáng)北路改造成經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的購物旺區(qū)；將東門老街改造成具有嶺南特色的購物步行街；在福田中心區(qū)規(guī)劃興建一個(gè)集購物、娛樂、餐飲、休閑、旅游為一體的現(xiàn)代化、多功能的商業(yè)公園，除設(shè)大型百貨商場外，各類精品店、專賣店、超市及餐飲、娛樂項(xiàng)目云集，成為體現(xiàn)深圳現(xiàn)代商業(yè)氣息和商業(yè)文化的商業(yè)世界。四、行業(yè)的對外開放政策（一）對外開放的進(jìn)程中國對流通領(lǐng)域的開放，一直采取謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥的政策，堅(jiān)持試點(diǎn)、逐步開放的方針。1992年7月，中國政府出臺了《關(guān)于商業(yè)零售領(lǐng)域利用外資問題的批復(fù)》的文件，批準(zhǔn)在北京、上海、天津、廣州、大連、青島等6個(gè)城市和5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)試辦1－2個(gè)外商投資商業(yè)企業(yè)，但必須以合資或合作方式進(jìn)行，股份比例中方必須控股51%以上，企業(yè)不得經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)，其進(jìn)口商品比例也不得超過30%。從1999年開始，中國零售業(yè)的開放試點(diǎn)已從沿海地區(qū)擴(kuò)大到了所有省會(huì)和中心城市；外商已被允許進(jìn)入直轄市的批發(fā)環(huán)節(jié)；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，連鎖商業(yè)也開始允許外方控股；中外合資的生產(chǎn)性企業(yè)已被允許設(shè)立自己的銷售公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的異地銷售，其售后服務(wù)和維修系統(tǒng)的開放也將逐步加快步伐。這標(biāo)志著中國商業(yè)尤其是零售商業(yè)的對外開放邁出了重要一步。2001年11月，中國加入WTO，承諾將進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)領(lǐng)域的對外開放，放寬開放的地域、數(shù)量及投資條件等限制。中國在加入世貿(mào)組織協(xié)議中承諾，加入世貿(mào)組織后1至2年內(nèi)，外資可在5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和6個(gè)城市（北京、上海、天津、廣州、大連、青島）以及所有省會(huì)城市設(shè)立合資企業(yè)，并規(guī)定每個(gè)城市不超過兩家店面。但實(shí)際上這一時(shí)間表早已提前或者說已經(jīng)被打破。按照世貿(mào)組織的規(guī)則，在商品經(jīng)營方面，中國零售業(yè)中僅有一種商品保持專賣，即煙草的經(jīng)營不開放，書報(bào)雜志、藥品、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、成品油6種商品則是分5年逐步開放。除此之外的其他商品，外國企業(yè)都可以經(jīng)營。在合資企業(yè)的方式、地點(diǎn)方面，中國規(guī)定對外資零售企業(yè)的地區(qū)限制、數(shù)量限制、股權(quán)限制將在3年之內(nèi)取消。（二）外商直接投資政策今后中國既要進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，也要盡快出臺新的外資商業(yè)企業(yè)管理規(guī)定。自2001年8月開始的，對違規(guī)進(jìn)入中國市場的200多家外資零售企業(yè)整改基本完成，新的《外商投資商業(yè)企業(yè)辦法》將出臺。同時(shí)，政府部門也指出：由于開設(shè)店鋪區(qū)域和業(yè)態(tài)過于集中，日后中外企業(yè)設(shè)立大賣場都要符合有關(guān)城市的《商業(yè)規(guī)劃》。目前引進(jìn)的業(yè)態(tài)主要是倉儲(chǔ)超市、大型綜合超市，要鼓勵(lì)這些業(yè)態(tài)向西部地區(qū)發(fā)展，在東部地區(qū)發(fā)展便利店、折扣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)，避免過度競爭。根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部頒布的外商投資商業(yè)企業(yè)的相關(guān)法規(guī)，暫不允許外商獨(dú)資設(shè)立商業(yè)企業(yè)，同時(shí)對中外合營的商業(yè)企業(yè)外商的出資比例也作了限制，如對3家以上分店連鎖方式經(jīng)營的合營商業(yè)企業(yè)（便民店、專業(yè)店和專賣店除外）及從事批發(fā)業(yè)務(wù)（包括零售企業(yè)兼營批發(fā)業(yè)務(wù)）的合營商業(yè)企業(yè)，中國合營者出資比例不低于51%；開設(shè)3家以下分店（包括3家）的合營商業(yè)企業(yè)和連鎖方式經(jīng)營的便民店、專業(yè)店、專賣店，中國合營者出資比例應(yīng)不低于35%。但是根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織法律文件中的《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》，到2004年底，中國零售業(yè)將全面放開，原先設(shè)定的市場準(zhǔn)入和資本準(zhǔn)入限制將全部取消。第三章　　消費(fèi)品零售市場需求分析一、社會(huì)消費(fèi)總量變動(dòng)及其趨勢在全球經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的情況下，2002年中國的消費(fèi)品市場增長速度超過了其它大多數(shù)國家。1978年以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)總量的高速增長，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額也一直呈快速增長的態(tài)勢。，%。與2001年相比，%，如果考慮物價(jià)下降因素，%（見圖1）。圖1：　　1978－ 中國最大的資料庫下載資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局2003年16月全社會(huì)消費(fèi)品零售額完成21556億元，比2002年同期增長8%。分季度看，由于去年中國經(jīng)濟(jì)快速增長，消費(fèi)者購買能力增強(qiáng)，消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)發(fā)展，第一季市場銷售保持了較快的增長。但4月中旬以來“非典”疫情的擴(kuò)散，特別是在北京及其周邊地區(qū)的擴(kuò)散，使消費(fèi)品市場產(chǎn)生了較大的波動(dòng)，銷售增長勢頭減緩，5月份跌至低谷，并創(chuàng)近5年來的新低，6月份在各疫區(qū)先后獲得世衛(wèi)組織“雙解除”后，受到壓抑的居民消費(fèi)熱情迅速釋放，%，增長幅度比5月份提高4個(gè)百分點(diǎn)（見圖2）。預(yù)計(jì)2003年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額比2002年增長9%，達(dá)到44592億元。圖2：　　2002年－2003年6月中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額走勢圖資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局雖然中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平有了質(zhì)的飛躍，但總體消費(fèi)仍然處于較低水平。%，不僅低于62%的世界平均水平，而且低于印度、巴西、俄羅斯等發(fā)展中人口大國。中國消費(fèi)需求的基數(shù)低，增長快，但是對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然較小，消費(fèi)的潛力沒有得到釋放。中國的消費(fèi)率明顯低于世界主要國家，而且總體上還呈下降趨勢?！傲濉?，“七五”%，“八五”%，這些年來一直在60%上下波動(dòng)，雖然中國居民消費(fèi)由快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長，但是由于消費(fèi)潛力還在不斷釋放，中國零售業(yè)的發(fā)展前景仍很光明（見圖3）。圖3：　　1978－2002年中國消費(fèi)率變化情況資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局二、農(nóng)村和城市消費(fèi)品零售市場需求比較與中國經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，中國消費(fèi)品零售市場在城市和鄉(xiāng)村之間存在很大的差別。從20世紀(jì)90年代開始，農(nóng)民消費(fèi)水平提高的速度明顯低于城鎮(zhèn)居民，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民占消費(fèi)市場的份額日益萎縮，城鄉(xiāng)消費(fèi)水平的差距一直在擴(kuò)大。%，%，農(nóng)村比城市要高出近9個(gè)百分點(diǎn)，在住房支出、耐用消費(fèi)品支出等方面，農(nóng)村的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)的消費(fèi)水平（見表表2所示）。從耐用消費(fèi)品的擁有量看，在高價(jià)值的如汽車、家用電腦、移動(dòng)電話、照相機(jī)等方面，城鄉(xiāng)之間存在懸殊的差別；而農(nóng)村大量擁有的如電風(fēng)扇、黑白電視機(jī)等，平均價(jià)值較低，多數(shù)產(chǎn)品在城市零售市場處于滯銷狀態(tài)（見表3）。城鄉(xiāng)市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的差別，決定了中國消費(fèi)品零售市場的廣度和多樣性。城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)差異也可以通過社會(huì)消費(fèi)品零售總額的反映出來。2002年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破4萬億元，其中，城市消費(fèi)品零售額25898億元，增長10%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額15013億元，%（見圖4）。，比上年同期增長9%；，%；，%。表1：　　中國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入及恩格爾系數(shù)年份農(nóng)村居民家庭人均純收入城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入農(nóng)村居民家庭城鎮(zhèn)居民家庭絕對數(shù)(元)指數(shù)(1978=100)絕對數(shù)(元)指數(shù)(1978=100)恩格爾系數(shù)(%)恩格爾系數(shù)(%)1978198019851990199119921993199419951996199719981999200020012002資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局表2：　　城鄉(xiāng)居民消費(fèi)性支出狀況項(xiàng)目199719981999200020012002城鎮(zhèn)居民　平均每人消費(fèi)性支出（元）4998食品衣著家庭設(shè)備用品及服務(wù)281309醫(yī)療保健交通通訊276626娛樂教育文化服務(wù)690居住雜項(xiàng)商品與服務(wù)農(nóng)村居民生活消費(fèi)性支出（元）食品829衣著9296105居住家庭設(shè)備用品及服務(wù)77醫(yī)療保健70交通及通訊110文化教育娛樂用品及服務(wù)其他商品及服務(wù)資料來源： 中國最大的資料庫下載表3：　　城鄉(xiāng)居民每百戶耐用消費(fèi)品年底擁有量項(xiàng)目單位199719981999200020012002城鎮(zhèn)居民摩托車輛洗衣機(jī)臺電冰箱臺73彩色電視機(jī)臺錄放相機(jī)臺組合音響臺照相機(jī)臺空調(diào)器臺20淋浴熱水器臺52排油煙機(jī)臺