公共政策09級課件評估-文庫吧
2025-04-29 22:16 本頁面
【正文】 住房綠皮書社科院：住房綠皮書 ? 《 房地產(chǎn)藍皮書 》 關(guān)注的是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，而 《 住房綠皮書 》 則更關(guān)注住房，包括住房的保障、住房的功能、住房的消費，住房的宏觀政策。正是因為這樣，我們不叫它藍皮書，而叫綠皮書。今天來看，選擇住房作為綠皮書來發(fā)布，有它深刻的含義，住房所表達的內(nèi)容、所服務(wù)的對象，所暗含的意義，應(yīng)當(dāng)是成為可持續(xù)的，可被接受的，綠色的。 ? 潘石屹，大學(xué)畢業(yè)后到 國家 石油部工作， 1987年起開始在 深圳 和 海南 開創(chuàng)自己的房地產(chǎn)開發(fā)生涯。1992年，潘石屹與人合作共同創(chuàng)建了北京萬通實業(yè)股份有限公司，在北京開發(fā) 房地產(chǎn) 。 1995年，潘石屹與 張欣 共同創(chuàng)立了 SOHO中國有限公司 。2022年 10月 6日，潘石屹微博上調(diào)侃 喬布斯 說“‘ 蘋果 ’ 董事會應(yīng)該馬上做一決定：大量生產(chǎn)1000元人民幣以下一部的 iPhone和 iPad，讓更多人用上 ‘ 蘋果 ’ ，這是對喬布斯最好的紀念 ” ，引發(fā)網(wǎng)友熱議，并制作 “ 1潘幣 ” 調(diào)侃潘石屹。 公共政策評估的含義 1. 公共政策評估是評估主體根據(jù)一定的評估標準，通過相關(guān)的評估程序，考察公共政策過程的各個階段、各個環(huán)節(jié)，對政策產(chǎn)出和政策影響進行檢測和評價，以判斷政策結(jié)果滿足目標群體需要、價值和機會的程度的活動。 ，對政策的效益、效率及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據(jù)。 公共政策評估的作用 要手段 、提出政策建議的重要依據(jù) 公共政策評估主體 ? 在政策評估主體中，除立法機關(guān)、政黨組織、司法機關(guān)、社會組織和公民外，比較重要的還有： 公共政策評估的類型 （一）正式評估和非正式評估 （二）內(nèi)部評估和外部評估 （三）預(yù)評估、過程評估和結(jié)果評估 （四）單一政策評估和復(fù)合政策評估 ? 正式評估是指事先制定完整的評估方案，由專門的機構(gòu)與人員按嚴格的程序和規(guī)范所進行的政策評估。這種評估由于評估機構(gòu)與人員具有專門的知識與素養(yǎng)，評估的資料詳盡真實，評估方法手段先進，因而評估的結(jié)果比較客觀、可信。 ? 非正式評估是指那種對評估者、評估程序、評估方法、評估資料都未作嚴格要求而進行的局部的、分散的政策評估。非正式評估雖然結(jié)論不一定非?？煽俊⑼暾?，但其形式靈活、簡單易行，有廣泛的適用性。 ? 這兩種評估活動方式可以有機結(jié)合起來運用。以正式評估為主，將非正式評估作為正式評估的事先準備和必要的補充。 ? 對象評估是指由政策目標集團成員進行的評估。由于政策目標集團成員是政策的承受者，他們對政策制定與實施的利弊得失有最真切的感受，對政策的成果最有發(fā)言權(quán)。因此，這種政策評估可以獲取第一手資料，可以對政策的成效有真實的估計，其結(jié)論具體、真切。但這種評估也有不足之處，目標集團成員只是社會的一部分，提供的資料雖然真實，但有較大的局限性。 ? 社會評估是指在政策系統(tǒng)之外所進行的評估。通常有兩類：一類是政府等 公共部門 委托的專業(yè)評估；一類是社會成員自行組織的評估。對象評估與社會評估可以統(tǒng)稱為外部評估。政府委托評估是政府部門委托專業(yè)性的 咨詢公司 、 盈利 或非盈利性的研究機構(gòu)、大專院校的專家學(xué)者所進行的政策評估。這種評估的優(yōu)點在于評估者在一定程度上能置身于政策系統(tǒng)之外，從而使評估具有較大的客觀性；實施評估的機構(gòu)與人員一般都具有專門的評估理論與知識、方法與手段、實踐與經(jīng)驗，從而使評估具有較高的 可靠性 。但這種評估也有其局限性，主要是評估機構(gòu)與人員容易受委托者在經(jīng)費和資料兩方面的限制，從而有可能削弱評估的客觀性與公正性。 ? 自我評估是由政策系統(tǒng)內(nèi)部進行的評估。這種評估的優(yōu)點在于，評估者中有政策的制定者與執(zhí)行者，對整個政策過程有全面的了解，掌握大量的第一手資料，從而評估的結(jié)論較為可靠。另外，從評估的實用性來看，政策系統(tǒng)內(nèi)部評估的結(jié)論可以直接被用于政策調(diào)整，容易產(chǎn)生效用。但這種評估也有其缺點，由于評估者是政策的制定者與執(zhí)行者，可能會因為顧及政績而夸大成績、回避失誤；可能會從部門的局部利益考慮而產(chǎn)生片面性；可能會受到機構(gòu)內(nèi)部利益和 人際關(guān)系 影響而失去公正性。 ? 方案評估是在政策實施前進行的評估，因此又稱預(yù)評估。由于政策還未執(zhí)行，因此評估是預(yù)測性的。評估者往往根據(jù)以前積累的經(jīng)驗，加上運用現(xiàn)代電腦技術(shù)進行模擬運行，對方案執(zhí)行后可能出現(xiàn)的效果作出分析與估計。這種評估的優(yōu)點在于，評估的結(jié)果可以直接用來指導(dǎo)政策的實施，特別是可以采取措施，將可能出現(xiàn)的政策負面效應(yīng)減少到最低程度。但這種評估終究只是預(yù)測的，還不是現(xiàn)實的結(jié)論。 ? 執(zhí)行評估是在政策實施過程中進行的評估。雖然這時的政策執(zhí)行還未結(jié)束，但政策推行的效果、效率、效益已經(jīng)表現(xiàn)出來，特別是政策方案中存在的缺陷、政策資源配置中的問題、政策環(huán)境中某些條件的改變等，已經(jīng)暴露出來。這種評估的優(yōu)點在于評估中所獲取的資料都是即時的、具體的，評估的結(jié)論是真實的、可靠的。另外，評估的結(jié)果也能立即和直接產(chǎn)生作用，用來對正在執(zhí)行中的政策進行調(diào)整。但執(zhí)行中的評估只是對進行中的一
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