[管理學(xué)]公共政策學(xué)-文庫(kù)吧
2024-12-20 18:42 本頁(yè)面
【正文】 ： 精英決策模型又稱(chēng)之為杰出人物模型 ， 是托馬斯 戴伊和哈蒙 齊勒于 1975年在 《 民主政治的諷刺 》 一文中提出來(lái)的 。 精英模型是將公共政策看成是反映占統(tǒng)治地位的精英們的價(jià)值和偏好的一種理論 。 他們認(rèn)為 ， 社會(huì)客觀上存在兩個(gè)階級(jí) ，一個(gè)是壟斷國(guó)家權(quán)力 、 執(zhí)行政治功能 、 由少數(shù)杰出人物組成的統(tǒng)治階級(jí) ， 這些人就是社會(huì)的精英 。另一個(gè)是接受統(tǒng)治 、 控制和指揮的由多數(shù)人組成的被統(tǒng)治階級(jí) 。 公共政策研究視角之四 社會(huì)分化為掌權(quán)的少數(shù)人和無(wú)權(quán)的多數(shù)人 。 少數(shù)的統(tǒng)治者與杰出人物不是被統(tǒng)治者的群眾代表 ， 他們主要來(lái)自社會(huì)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的階層 。 非杰出人物成為精英集團(tuán)的一部分是可能的 ， 但這種轉(zhuǎn)化是一個(gè)緩慢而又持續(xù)的過(guò)程 。 在社會(huì)制度的基本價(jià)值觀和維護(hù)這一社會(huì)制度方面 ， 精英們的看法是一致的 。 公共政策研究視角之四 公共政策所反映的不是大眾的要求 ， 而是反映了精英們的主要價(jià)值觀 ， 公共政策的變化將是漸進(jìn)性的 ， 而非革命性的 。 精英人物不應(yīng)該事實(shí)上亦很少受到群眾的直接影響；在作出政策決定的過(guò)程中 ， 他們受到群眾影響的可能性較之群眾受到他們影響的可能性要小得多 ， 因此 ， 公共政策直接反映的是精英們的價(jià)值觀 ， 而不是大眾的意愿 。 公共政策研究視角之五 理性研究 :政策是充分選優(yōu)的結(jié)果－是 政策方 案的最優(yōu)化 前提： ?人是理性的 ， 理性通常是指一種趨利避害的思維方式和行為模式 。 具備理性思維和行為的人 ， 通常會(huì)根據(jù)自己的價(jià)值取向 ， 在各種可供選擇的方案中 ， 作出一個(gè)明智的決定 。 公共政策研究視角之五 有限理性研究：政策是相對(duì)滿(mǎn)意的政策方案 理性決策對(duì)主 、 客觀條件的要求太理想化了 ， 如知識(shí)的廣博性 、
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